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1、*等10村土地整治项目 *等10村土地整治项目可行性研究报告*国土资源局二O一二年五月 *等10村土地整治项目可行性研究报告摘要书项 目 名 称*等10村土地整治项目项目承担单位*国土资源局可行性研究报告编制单位山东正衡国土咨询勘测有限公司项目所在地（市）、县（市）*项目区所涉及行政村、镇涉及*的边庞家村、边张家村、大路家村、东双庙村、*、栾庙村、马集村、石家村、西双庙村、西万坊村、枣林村等11个行政村项目区的经纬度坐标范围北纬371636371748东经11701121170341项目申报类型（重点、示范、补助）市级投资重点项目项目性质（开发、整理、复垦）土地整理项目区地貌类型平原项目区土地
2、利用现状项目区土地整理总面积为598.24公顷，其中耕地490.94公顷，交通运输用地24.77公顷，水利设施用地39.36公顷，其他农用地42.80公顷。（项目区内有13.74公顷林地，10.19公顷坑塘水面，2.7公顷水工建筑用地、78.31公顷农村居民点，1.08公顷公路用地，42.45公顷水浇地，0.25公顷的其他草地、38.99公顷采矿用地、3.09公顷盐碱地、设施农用地13.03公顷、28.97的河流水面，共233.62公顷不参与整理）。土地权属情况（所有权、使用权）集体土地所有权项目范围项目区位于*，项目区北起西万坊村水浇地，南至西双庙村水浇地，西起世家村水浇地，东至马集村水浇地
3、。涉及*共10个行政村。项目建设规模598.24公顷预计新增耕地面积53.72公顷 新增耕地率8.98%项目建设期（年）1年项目投资估算1744.41万元项 目 背 景根据国家制定的各省、直辖市和自治区负责保持本辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地必须实行“占补平衡”的政策要求，济南市制定了一系列鼓励土地整理的政策。基于经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略考虑，*人民政府从实际着想，欲扎扎实实地为农民办实事，为经济建设提供土地保障，提出在*共计10个村进行土地整理。鉴于本项目投资多，地方政府财力难以承担，特申由济南市财政投资扶持。项 目 目 标 任 务项目目标任务：新增耕地率不
4、低于土地整理总面积的8.98% 。灌溉保障率达到75%以上。土地利用率提高到100%。土地平整土方量4.08万方，土方调运16.83万方；清淤支沟3条长2500米，清淤斗沟2条长2475米，规划农沟20条长14803米；新建涵桥15座，维修原有桥1座；新打农用井28眼。规划整修6米宽沥青路田间路1条长3654米，规划整修5米宽沥青路田间路3条长3539米，规划整修4米宽沥青路田间路1条长1990米，新建4米宽混凝土田间路7条长12487米，生产路13条长9631米。项 目 投 资 规 模 及 资 金 筹 措（一）投 资 规 模项目总投资：1744.41万元单位面积投资：0.19万元/亩（二）资
5、 金 筹 措全部申请市财政投资：1744.41万元财 务 分 析财务分析：一基本农田整理投资共计1744.41万元1.工 程 施 工 费：1533.7万元，占总投资的 87.92%；土地平整工程:224.64万元，占总投资的12.88%；农田水利工程:234.53万元，占总投资的13.44%；田间道路工程:1059.60万元，占总投资的60.75%；其他工程: 14.88万元，占总投资的 0.85%；2.设备购置费：0万元，占总投0%；3.其他费用：176.48万元， 占总投资的10.12%；前期工作费：70.07万元， 占总投资的4.02%；工程监理费：20.83万元， 占总投资的1.20%
6、；竣工验收费：46.01万元， 占总投资的2.64%；业主管理费：33.53万元， 占总投资的1.92%；4.不可预见费：34.20万元，占总投资的1.96%。经 济、 社 会 及 生 态 效 益 分 析（一）社会效益（1）增加耕地面积，提高土地利用率项目区内目前现有大片盐碱地、设施农用地，土地利用率很低。通过土地开发整理可以重新组织土地利用，提高土地利用率，以达到增加耕地的目的。经测算，项目实施后，新增耕地53.72公顷，新增耕地比率达到8.98%。（2）改善耕地质量，提高耕地产出率本项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套完善，田间道路和农田防护林成网，区内所有的耕地将成为“
7、旱能灌、涝能排”的标准田块；再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，耕地质量将得到全面提高，从而增加耕地产出率。（3）促进农业结构调整，增加农民收入项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，有利于推进规模化和专业化经营，使其区位优势得到充分发挥，促进农业结构调整。另一方面，项目实施后，农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。（4）增强合理利用土地，切实保护耕地的意识经过田、水、路、林的综合整治，将增强项目涉及村镇广大人民群众、各级政府和国土管理部门合理利用土地、切实保护耕地的意识。（二）经济效益项目完成后，新增耕地面积53.72公顷，新增耕地部分
8、年增加产值96.10万元，原有490.94公顷低产田经过整理，年增加产值为195.70元，项目区年经济产值为291.80万元，年运营成本费44.14万元。根据上述收益成本进行计算，可以发现本项目经济效益十分显著。年经济收益为247.66万元，7年可收回投资。（三）生态效益通过路旁设防护林，形成有效的防护林网，提高防风固沙能力。结 论 及 建 议项目实施后，对区内水资源进行优化配置，提高了灌溉水利用率，将建成旱能浇、涝能排的高产稳产农田，加快农副产品加工业的发展，推进农业产业化进程。因此，该项目实施后，将大大改善区内自然环境、生活环境，加快农业生产步伐，有力推动区内经济和社会的持续发展。目 录第
9、一章 项目概况1.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义1.1.1 项目背景1.1.2 项目原由和建设的必要性1.1.3 建设基本农田保护示范区的意义1.2 项目简介1.2.1 项目类型1.2.2 项目性质1.2.3 项目范围1.2.4 项目规模1.2.5 项目工期1.2.6 项目任务目标第二章 报告编制依据62.1 国家的有关法律、法规、标准、文件62.2 土地开发整理相关政策62.3 相关设计规范72.4 地方有关文件、规划、计划7(5)*土地利用总体规划（2006-2020）（局部）；7第三章 项目区概况93.1项目区基本情况93.2 自然条件93.2.1气象93.2.2地形地貌93.2
10、.3水文93.2.4植被103.2.5土壤103.2.6 自然灾害103.3 社会经济条件103.4 农作物种植情况113.5 项目区基础设施状况113.5.1交通设施113.5.2水利设施113.5.3电力设施113.5.4林网建设状况123.6 土地利用现状123.7新增耕地潜力分析12第四章 项目分析144.1 项目的合法性分析144.2 项目区新增耕地潜力分析144.3 项目区农用地适宜性评价154.3.1 土壤物理性质154.3.2 土壤化学性质154.4 水资源平衡分析154.4.1可供水量计算154.4.2 需水量计算164.4.3水资源平衡分析194.5 项目区土地利用限制因素
11、分析194.6 公众参与分析19第五章 项目规划方案215.1 规划指导思想、原则与目标215.1.1 指导思想215.1.2 规划原则215.1.3 规划目标225.2 项目规划方案225.2.1规划标准225.2.2 总体布局235.2.3 分项规划235.2.3.1 土地平整235.3 土地利用结构调整24第六章 工程布置及建筑物266.1 设计依据266.1.1工程等别及建筑物级别266.1.2 设计基本资料及依据266.2 土地平整和田块设计266.2.1土地平整的要求26（1）紧密结合田间沟、路的全面规划，避免造成返工和浪费；26（3）紧密结合当年生产，平整一块收效一块，不影响农业
12、生产；266.2.2 土地平整的工程任务276.2.3 土地平整土方量计算276.2.3.1田块设计276.2.4 测土配方施肥方案276.3 灌溉工程设计286.4排水工程设计296.5道路设计316.6 项目区工程进度计划32第七章 投资估算337.1 投资估算依据337.2 投资估算、总投资及年度投资337.2.1 基本农田整理投资333. 项目内容及投资估算34(3)田间道路工程34第八章 项目区内土地权属调整工作方案358.1 土地权属现状358.1.1 项目区土地权属类型及分布358.1.2 集体所有土地确权定界358.1.3 土地权属纠纷及调处情况358.1.4 土地登记、发证工
13、作情况368.2 土地权属调整工作方案368.2.1 权属调整的原则378.2.2权属调整的依据378.2.3 权属调整拟采用的实施措施38第九章 项目实施措施399.1 组织机构399.2 项目管理制度399.2.1 实行项目法人负责制399.2.2 实行项目工程招标制399.2.3 实行项目工程监理制度409.2.4合同管理制度实施方案409.2.5实行项目法人责任制度409.2.6 资金管理409.2.7项目实施管理419.3 工期安排41第十章 效益分析4310.1 社会效益43（2）改善耕地质量，提高耕地产出率43（3）促进农业结构调整，增加农民收入43（4）增强合理利用土地，切实保护耕地的意识4310.2经济效益4310.2.1费用计算4410.2.2效益计算4410.2.3静态投资回收期46T=K/(P-C)=1744.41 /(291.80 44.14)7年4710.3 生态效益47第十一章 结论与建议4811.1 可行性研究结论4811.2 问题与建议49附录一、附表1、项目区土地利用现状分类面积汇总表2、项目区土地利用规划面积汇总表3、项目区整理前后土地利用结构对照表4、土地整理项目任务、工程内容及投资估算表5、新增耕地一览表二、附件*等10村土地整治项目勘测报告。三、现状图片四、附图
