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1、“责任风暴”“治庸计划”工作方案 依据市委十一届十一次全会精神和市委、市政府有关在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，推进武汉跨越式发展的决定、武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”的暂行措施和有关在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的方案，结合本局实际，现制订本局掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”工作方案。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入学习落实市委十一届十一次全会精神，在全局掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，大力整改干部队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸、懒、散”问题，以治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强
2、财政干部队伍的责任意识，转变工作作风，提升实施力，在全局上下形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和气氛，形成优胜劣汰、能上庸下的用人导向，切实加强财政干部队伍作风建设，提升财政工作效率，为实现本市财政十二五计划提供有力的组织确保和作风保障。二、实施范围局机关和局属单位工作人员，关键是各级领导班子和领导干部。三、方法步骤坚持把思想教育贯穿一直、把检验整改贯穿一直、把责任追究贯穿一直、把树立经典贯穿一直、把建立机制贯穿一直，突出抓好思想动员、自查整改、检验追责、建立机制四个步骤的工作，大力推进“责任风暴”、“治庸计划”工作的深入开展。采取集中检验、明察暗访、日常考评、群众举报、民主评议等方法
3、，全过程监督、全方位发觉干部队伍中存在的“庸、懒、散”行为，果断实施最严格的问责，决不手软、决不姑息，千方百计确保“责任风暴”和“治庸计划”取得实效。(一)思想动员(4月6日4月30日)认真做好掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的思想发动工作，做到干部人人知晓、个个参加。(1)组织一次局党组扩大会。专题学习市委十一届十一次全会精神，学习市委、市政府决定、暂行措施。(2)召开一次“责任风暴”和“治庸计划”专题局务会。落实落实市委全体扩大会议精神和市委、市政府有关掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的工作要求，对本局“责任风暴”和“治庸计划”工作进行动员布署。(3)各处室(单位)学习动员。关键学习市
4、委十一届十一次全会精神和局党组扩大会、专题局务会议精神。经过专题教导、个人自学等方法，抓好干部的学习培训。(4)组织开展一次以治理“庸、懒、散”为关键内容的作风建设大讨论。教育引导广大财政干部以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。(5)精心组织一系列宣传报道。经过报刊、络、简报、宣传栏等多个方法，大力宣传“责任风暴”、“治庸计划”的关键内容、目标任务和主要意义，努力形成强大的舆论气氛。经过广泛深入的思想发动，促进全局广大干部统一思想、提升认识，为掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”奠定良好的思想基础。(二)自查整改(5月1日6月
5、30日)各处室(单位)根据全局的统一布署，对照市委决定和暂行措施提出的需要关键处理的十个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。(1)组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方法，对近两年来干部队伍中存在的突出问题进行集中排查，关键查找财政工作情况不明、思绪不清、财政政策实施不力，预算编制不科学不精细，预算调整不到位、不规范，资金拨付不立即、不规范，财政监管不到位，财政服务经济社会发展不到位和作风飘浮、纪律涣散、争功诿过、以权谋私等问题。(2)召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策方法。党员领导干部依据自查情况，在民主
6、生活会上开展批评和自我批评。(3)组织开展一次民主评议活动。将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表、一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。(4)着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发觉的问题，尤其是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制订整改方案，明确整改时限，落实整改方法。将整改落实情况，采取一定方法向社会公开承诺，接收基层群众和社会各界的评议。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。(5)抓好经典。经过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩
7、好、群众认可的正面经典，同时抓一批“庸、懒、散”，群众意见较大的反面经典，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向。(6)形成综合分析汇报。各处室(单位)将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析检验汇报，于6月20日前报局“责任风暴”、“治庸计划”工作领导小组办公室。经过自查自纠和整改落实，促进处理本身存在的突出问题，深入增强责任意识，完善工作机制，提升工作质量和水平。(三)检验追责(7月1日8月31日)采取集中检验、明察暗访、受理群众举报等方法，对各单位履职尽责中存在的突出问题和开展“责任风暴”、“治庸计划”工作的情况，进行全方面监督检验，对发觉和查实的问题，果断问责，严厉处
8、理。(1) 组织集中检验。组成联合检验小组，对各处室(单位)落实落实市委市政府确定的关键工程、重大项目、主要工作落实情况和效能建设、廉政建设、作风建设和治“庸、懒、散”等方面的情况进行一次集中检验。(2)开展明察暗访。按要求邀请“两代表、一委员”和服务对象组成若干督查小组，对各处室(单位)的工作作风情况和开展“责任风暴”、“治庸计划”工作情况进行监督检验。(3)受理群众举报。设置专线电话、举报箱和意见箱，开辟络投诉平台，广泛征求干部群众对本局开展“责任风暴”和“治庸计划”工作的意见，受理群众对“庸、懒、散”干部和“庸、懒、散”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，立即组织调查组进行调查核实
9、。(4)严格责任追究。对监督检验中发觉和查实的问题，根据决定和暂行措施要求进行严厉处理。对干部视情节轻重和影响程度，分别给诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职免职等处理。对领导不得力、方法不到位、责任不落实的处室(单位)，给予通报批评，并追究关键领导的责任。(5)开展总结评选。对全局开展“责任风暴”、“治庸计划”工作情况进行总结表彰，评选表彰一批优秀单位和优异个人。经过检验追责集中整改一批“庸、懒、散”的人和事，树立一批正面经典和反面经典，在全局干部队伍中形成强大的震慑力，推进广大财政干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提升工作效率。(四)建立机制(9月1日12月底)紧密结合开展“责任
10、风暴”、“治庸计划”工作，建立完善五个方面的体制机制。(1)建立完善岗位责任制。结合财政工作实际，探索建立责权对称、层级清楚、奖罚分明的岗位责任制，深入明确责任主体、责任内容和责任指标，有效处理职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。(2)建立完善干部考评评价机制。分层分类建立健全实绩考评指标体系，坚持绩效考评和干部考评、年度考评和平时考评、领导考评和群众评议相结合，正确评价干部的德能勤绩廉，考评结果和干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩。(3)建立完善干部选拔任用机制。建立干部日常考评和管理措施，坚持事业需要的选人用人标准，规范干部选拔任用提名制度，改善竞争性选拔干部措施，果
11、断调整不称职、不胜任现职、不宜担任现职干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。(4)建立完善干部教育培训机制。依据事业发展需要和岗位职责创新干部培训模式和方法，着力提升干部队伍的科学发展能力、开拓创新能力、处理问题能力和服务群众能力，为跨越式发展提供有力确保。(5)建立健全奖勤罚懒机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考评结果优异的单位和个人给予表彰;对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考评结果差的单位和个人严厉处理，处室(单位)取消评先评优资格，处室单位责任人和工作人员进行组织调整。经过建立完善岗位责任制、干部考评评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制，形成治理“庸、懒、散
12、”的长期有效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好气氛。四、工作要求各处室(单位)要深入增强政治意识、大局意识和责任意识，把实施“责任风暴”、“治庸计划”作为目前的一项主要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。(一)加强组织领导。加强对“责任风暴”、“治庸计划”工作的领导，大力推进各项工作的落实。各处室(单位)必需把“责任风暴”、“治庸计划”工作列入主要议事日程，关键领导亲自抓、负总责，直接抓好“责任风暴”、“治庸计划”工作，确保领导力量到位、落实方法到位、工作责任到位。市财政局成立“责任风暴”、“治庸计划”领导小组，由局党组书记、局长张福来同志任组长，周学云、陈祖信、吴东生、项波、贾征
13、、张灼、严暑英、杨德勤为副组长，各处室(单位)党政关键责任人为组员。领导小组下设办公室，由周学云同志兼任办公室 主任，负责本局“责任风暴”、“治庸计划”工作的组织实施、宏观指导和督促检验工作。(二)营造宣传气氛。要经过简报、宣传栏和络等多个形式，大力宣传本局在推进“责任风暴”、“治庸计划”工作中的新思绪、新举措、新成效，营造“责任风暴”、“治庸计划”工作的良好气氛，引导“责任风暴”、“治庸计划”活动有序开展。(三)坚持统筹兼顾。各处室(单位)要把掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”和深入开展创先争优活动结合起来，和加强机关效能建设和干部队伍作风建设结合起来，和建立完善岗位责任制和加强投资环境建设
14、结合起来，和防范廉政风险，推进财政改革结合起来，和完成整年绩效工作目标结合起来，确保“责任风暴”、“治庸计划”工作和其它工作“两不误、两促进”。同时，要坚持科学筹划“责任风暴”、“治庸计划”工作，既抓住关键阶段关键步骤，集中整改突出问题，又加强各个步骤、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。(四)巩固活动结果。集中开展的活动结束以后，各相关职能处室要依据职能分工，继续做好各项工作。局办公室要结合排查的问题，依据整改方案，深入加大综合协调和督办力度，把整改方案确定的方法意见进行责任分解并督促落实到位。政治处要深入明晰部门职责，搞好岗位设置、制订岗位职责，建立科学合理、切实可行的干部考评评价机制。监察室要深入加大查处力度，将过失责任追究制度落到实处。机关党委要创新思维，改善方法，从政治、思想、组织各方面改善机关作风。各业务管理处室(单位)要深入增强责任意识、提升业务素质，切实确保财政部门全方面正确地推行职能，服务本市经济和社会事业的发展。/P
