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1、重渡新型农村社区建设工作汇报重渡新型农村社区是按照“三个集中、六个一体、四个就地” 的总体发展要求，本着“因地制宜、适度超前、节约集约、三产 协调、富有特色、生态宜居”的原则和“四配套、五同步”标准 建设的新型农村社区示范点。社区建设工作自 4 月份启动以来， 重渡沟管委会在人员短缺、资金匮乏的情况下做了大量工作。现 将有关情况汇报如下：一、基本情况和工作开展一基本情况重渡新型农村社区距高速公路重渡沟站 500 米，距重渡沟风 景区5公里，距栾川县城 35公里，交通便捷。该社区拟合并街上、 杨庄、磨湾、四秋、新南、北乡等 6 个行政村，共计 1480 户， 6000 人。社区建设规划占地面积
2、550 亩，总建筑面积为 21.76 万平方米，住宅建筑面积 17 万平方米，公共服务设施建筑面积 3.2 万平方米，商业超市建筑面积 1.56 万平方米。同时，配套建 设文化广场、社区服务中心、中小学校、商业超市等基础服务设 施和游客服务中心、家庭宾馆等旅游服务设施。二工作开展一是多措并举做好社区建设宣传工作。以省九次党代会精神、 中原经济区发展战略方针和市委毛万春书记讲话精神为主要内 容，向群众宣传“新型农村社区”、“三个集中”、“六个一体化”、 “四个就地”等知识，让群众了解政策、认识新型农村社区。二 是走村入户了解群众意愿。安排部署管委会 18名同志和24名村干部分成 6 个小组，深入
3、所辖 9 个村，入户与群众面对面沟通， 了解群众意愿，掌握了有 85%的群众愿意搬迁入驻社区的实情， 社区建设工作群众基础扎实。三是做好设计规划。通过对多家规 划设计院的充分了解，最终确定由北京远见现代旅游规划设计院 承担重渡沟社区建设的规划设计工作，并向该设计院阐明我们意 在打造旅游小镇和建好新型农村社区的双重目的，采取设计院进 驻社区和“每日一沟通”的方式做好设计规划的对接工作，确保 设计规划接地气、质量高。四是就设计规划二次征集群众意见。 新型农村社区建设工作的主人是群众，设计规划行不行就让群众 说了算，设计初稿出来后，管委会就社区建设定位、安置房的选 址、平面布局图、户型设计、道路设计
4、、街景设计等内容制作宣 传版面 30 余个，并在显要位置展览，由村委会收集意见后汇总给 管委会，管委会把意见整理后反馈给设计院，设计院根据意见对 设计内容进行修改完善。五是完成一期群众的动迁安置工作。管 委会在确定社区建设任务后迅速行动，尽早着手，已经完成 394 户群众房屋的丈量工作，同时，完成58 家房屋拆除任务，拆除面 积 12348 平方米，共发放过渡性安置费、一次性搬家费、附属物 赔偿金共计 17.742 万元。六是听取群众意见后在初审的基础上进 行二次规划设计。重渡沟社区不同于其他社区，有其特殊性，它 不仅仅是一个新型农村社区，更是栾川县发展大旅游背景下重点 打造的一个旅游风情小镇
5、，重渡沟管委会高度重视前期的规划设 计，设计思路要符合旅游发展要求，要符合新型农村社区建设要 求，还要和群众意愿对接。在 5 月 29 日的重渡社区规划设计初审 会议后，管委会迅速组织了社区规划设计讨论会，在充分听取了相关委局、群众代表、管委会同志的发言后，迅速统一思想，形 成讨论意见，并及时反馈给北京远见现代旅游规划设计院，要求 其参考讨论意见，重新对社区建设进行规划。二、主要困难和突出问题 在社区建设工作中还存在一些问题，制约着工作的进展。 一设计规划还没有通过市规划局的评审。一方面，重渡 社区站位于打造旅游风情小镇，规划设计要求就比其他新型农村 社区要求高；另一方面，承担重渡社区规划设计
6、任务的是北京远 见现代旅游规划设计院，该设计院最擅长旅游规划设计，有关新 型农村社区规划方面还需要和有关专业单位对接，学习有关新型 农村社区标准、政策等；再者，社区建设规划设计在初审后需进 行大面积修改，需要时间较长，该公司驻地在北京，来来回回都 需要时间。二工作人员不足。重渡沟管委会目前有正式工作人员 6 名，还缺编26 人，人员不足导致很多工作无法正常开展；社区建 设工作中涉及的建筑专业、规划设计专业、园林绿化专业技术人 员缺乏，严重影响工作进展速度。三工作经费不足。重渡沟管委会工作开展前期没有税收， 办公经费严重不足，保障审批制度与社区建设的高强度，高进度 不相适应；社区建设和前期安置房
7、建设启动资金缺乏，为了抓住 最有利的工作时机，很多涉及拆迁群众的赔偿款、安置费都是同 志们转借垫付的，截至目前，同志们共垫付资金达12 万多元；没 有交通工具，大清沟到栾川的公共汽车往返一趟需 3 个小时，在 社会高度信息化的今天，缺乏交通工具也严重影响工作高效开展。四与各职能部门沟通不够。新型农村社区建设工作是一 项需要各级各部门共同参与的系统性民生工程，很多基础设施和 公共服务设施项目需要各单位协作解决，但目前各部门各单位尚 无实质性介入重渡社区建设工作。五开发商尚未确定。虽然与河南申泰投资集团达成合作 意向，对方欲在管委会辖区内四秋村打造瑞士风情旅游小镇，但 是对方为了求得利益最大化，向
8、我方提出很多苛刻要求，目前对 方就签约一事一拖再拖，这一点也使群众搬迁安置资金来源上没 有保证，影响整体进度。三、下步工作和几点建议加强新型农村社区建设，是统筹城乡发展、推进城乡一体化 的重要举措。下一步，重渡沟管委会将克服各种困难，狠抓群众 工作，稳中求进，切实做好新型农村社区的建设工作，真正让示 范区的建设起到示范作用。一稳固成果，再宣传再发动推动社区建设进入新阶段。 针对当前部分干部群众中存在的思想误区，要进一步改良方式， 加大力度，策划一系列多形式、多层次、高质量的宣传活动，在 管委会辖区内大张旗鼓地开展再宣传、再发动、再鼓劲，引导广 阔干部群众深刻认识城乡一体化建设的重要性、长期性和
9、艰巨性二发挥群众主体作用。要充分发挥群众的主体作用，正 确处理好主导与主体的关系，找准管委会的角色定位，切实改善 对新型农村社区建设的领导，纠正替民作主、大包大揽的作法， 把精力集中到设计规划、落实政策、组织协调、提供服务等方面 上来。在申请报批、建筑施工，到竣工验收等环节，要自始至终地尊重农民意愿，切实保证群众的知情权、话语权、监督权，使 群众增强对新型农村社区的认同感和归属感。三做好与规划设计院的对接工作。继续安排专人负责与 北京远见设计院的交流工作，随时掌握规划设计细节，确保规划 科学可行，争取 7月12日到市规划局进行项目评审。四做好前期钻探和场地平整工作。安排钻探队满负荷作 业，科学快速实施地探工作，在最短时间内拿出钻探报告，正式 开工建设打好基础，力争 7月15日前开工。五协调社区建设启动资金。尽管财政部门很重视社区建 设工作，开了很多绿灯，可就目前工作实际来看，还远远不能满 足工作需要，希望上级尽可能快的解决社区前期建设资金、办公 经费和交通工具等问题。六配置工作人员。做好与人事部门的沟通工作，按照人 事方案尽快把工作人员配置到位，特别要解决专业技术人员不足 的问题。七做好各职能部门的协调工作。希望召开一次由县政府 牵头组织的各职能部门参加的联席会议，协调解决社区建设中存 在的问题。
