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1、工业项目落地难推进慢原因分析调研报告为全面了解我区近年来工业园区项目落地和推进情况， 进一步推进经济结构调整和转型升级，根据区委办公室关 于深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知（广 利委办发Xx号）文件要求，我单位对园区未落地项目 及推进缓慢项目进行了调研。一、基本情况区工业集中发展区规划建设了“一区五园”，规划总工 业用地X.X平方公里，已开发整理工业用地X.X亩，工业园 和工业园基本建成，实现项目满园入驻，完成了工业园基础 设施建设，现正在进行机电产业园和工业园建设。园区现入 驻企业X户，其中规模以上工业企业X户，规模以下工业企 业 X 户，在建项目 X 个，初步构建起以食品饮料、
2、机械电子 产业为主导的工业经济体系。受经济下行、土地储备不足、资金短缺等多重因素影响， 工业园区项目落地难、推进难现象比较突出。截止X年X月， 园区招商引资未落地项目X个，推进缓慢项目X个。二、存在的问题（一）企业实力不足，资金链短缺。由于企业自身资金 有限，对项目市场发展前景预估较差，市场经营、合作意向 等因素变动改变了业主的投资意愿，导致项目无法推进。如 未落地项目中的精炭、康华、牛肉干加工项目受资金影响迟 迟不能落地；推进慢项目中的木本油、科粮贸易、山葵食品、 新大地等 X 个项目受业主资金短缺影响推进举步维艰，其中 科粮贸易、快消食品、原美邦乐项目业主对市场前景预期差， 导致项目停滞。
3、究其原因，一是银行放贷审批难度加大，加 上各级担保中心资金规模较小，支持企业融资的力度有限， 难以满足项目的信贷担保需求，特别是民营中小企业贷款 难。二是有效抵押不足。银行抵押放贷只认可固定资产投资， 很多项目用地没有办好土地证，拿不出有效的抵押资产。（二）基础建设滞后，项目入园慢。在建园区基础配套 设施建设进度跟不上，缺乏产业平台支撑，一旦有好项目、 大项目无法短期内落地。如日航工业园营昇机电、金创电子 和太阳能电池背膜等项目，因联广公司负责实施的园区道 路、场平、边坡治理未完成而无法开工建设。（三）土地要素制约，拆迁难度大。一是园区项目闲置 土地有限。现已建成工业园和工业园，基本已满园入驻
4、，如 致顺化工等项目选址地块尚未启动征拆和供地程序，新项目 入园需排队等地，影响了项目落地；新型特种玻璃生产加工 项目由于迟迟未供地，导致企业将项目资金投资在甘肃省的 建设项目上。二是征地拆迁工作难。居民拆迁安置工作难度 大，不可预见因素多，制约了工程建设进度。如日航工业园 蜀亨机电加工项目和电子电器生产项目，由于拆迁问题导致 园区场平及基础设施建设无法进行，项目建设推进缓慢。（四）发展环境不优，服务不到位。一是项目落地前期 工作环节多，耗时长，再加上法律障碍无法突破、中介服务 缺乏规范和充分竞争，项目审批存在冗长复杂的情况，如金 创电子项目由于地勘、设计等前期工作进展缓慢，项目迟迟 无法落地
5、。二是后续服务不到位，热衷于招商签约，忽视了 项目的落地推进。针对已经落地的项目，各部门服务意识不 强，没有及时解决企业的困难和问题，致使项目推进过程中 存在这样和那样的问题。三、措施建议（一）突破土地制约，加强土地供给。积极盘活存量土 地。通过全面调查、摸底，掌握园区的土地状况，对闲置、 抛荒的土地，按国家规定一律予以收回；对征而未用、征而 少用，土地闲置超过规定期限的征收土地闲置费或依法收回 土地使用权；对尚不构成收回条件的闲置土地，通过整合、 调剂、置换等各种手段加以盘活，做到“寸土必尽其用”。（二）提高项目服务，优化投资环境。一是切实落实招 商引资优惠政策，补充和完善相关政策措施。提高
6、项目审批 效率，开辟绿色通道，简化程序，提高效率，做到急事急办、 特事特办，促进大项目、好项目尽快落地。二是加强跟踪服 务。项目引进单位要实行三年跟踪服务，确保项目顺利落地、 开工和投产；对破坏招商引资环境的单位和个人要严厉追 责。三是涉及到对项目和企业的服务，希望相关部门在思想 上更重视一些，工作上更主动一些，服务上更高效一些，推 动政府十二大机制的要求真正落地生根，厘清职责和边界， 让企业把更多的时间和精力放在抓建设、谋经营上。（三）拓宽融资渠道，多方筹措资金。一是整合、利用 好各类政策、资金，在使用好目前争取到的资金、政策的同 时，积极向省上争取更大的政策、项目支持，保证基础设施 建设的
7、资金投入。二是利用好现有担保融资平台，积极探索 对招商引资有益的多元化投融资模式，扩大民间投资，扩大 民间资本投资创业的空间。三是促进银企合作。积极组织金 融部门与园区企业对接，召开银企洽谈会、项目推介会等“窗 口会议”，促进银企合作沟通更顺畅。（四）依法做好搬迁，推进项目建设。在安置、拆迁中， 有关部门和单位要严格按照国家有关法律、法规的规定，做 好被征地群众的思想工作，切实保障群众根本利益，特别是 征地补偿费要确保足额到位，杜绝因搬迁带来的上访、闹事 等群体性事件的发生，确保社会稳定。要做好被征地农民的 安置、培训工作。建议结合中心城区全面发展的需要，大力 培训失地农民，提高他们的文化、文明、技能素质，实现农 民向职工、村民向市民、农村向城市的转变。加强舆论宣传， 积极争取民心，依靠群众，在全社会营造一种以支持重点建 设为荣的社会风尚。
