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1、20111-20015年年上海市市煤炭经经营行业业发展规规划第一章 概述述一、规划划背景“十一五五”期间，上上海经济济平稳较较快发展展，“四个中中心”框架基基本成型型，社会会民生持持续得到到改善，上上海能源源消费结结构不断断完善，节节能减排排工作取取得了初初步成效效。20055年以来来，按照照国家发发改委和和市政府府的要求求，本市市加强了了对煤炭炭经营行行业的结结构优化化和布局局调整，并并取得了了比较明明显的成成效，但但能源对对经济和和城市发发展的制制约依然然存在。为为保障上上海能源源供应安安全，进进一步改改善本市市能源结结构，提提高能源源利用效效率，促促进煤炭炭经营行行业规范范有序发发展，特
2、特制订本本规划。二、规划划依据1、中中华人民民共和国国煤炭法法2、中中华人民民共和国国行政许许可法3、煤煤炭经营营监管办办法（2004年12月27日国家发展和改革委员会令第25号发布）4、上上海市国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要及相相配套的的重点专专项规划划5、上上海市城城市总体体规划（119999年-220200年）6、上上海市城城市总体体规划（119999年-220200年）中中近期建建设行动动计划三、规划划范围与与期限规划范围围：上海海市行政政区域规划期限限：20011年年-20015年年第二章 煤炭炭经营行行业发展展现状一、经济济发展现现状“十一五五”期间，本本市国
3、民民经济持持续发展展，按可可比价格格计算，全全市生产产总值年年均增长长11.1%。220100年本市市实现生生产总值值168872.4亿元元，按可可比价格格计算，比比20009年增增长9.9%。二、煤炭炭供应消消费情况况1、煤炭炭消费情情况“十一五五”期间，本本市煤炭炭消费量量年均增增长1.9%，总总体呈现现缓慢攀攀升态势势。20010年年消费量量58443.88万吨，比比20005年增增长100.1%。其中中，20009年年，由于于国际金金融危机机冲击和和夏日高高温天数数减少，全全社会煤煤炭消费费总量比比上年下下降3.5%；20110年，为为保障世世博会顺顺利举行行，上海海及时投投运电力力机
4、组，以以及金融融危机后后经济呈呈现恢复复性增长长，全社社会煤炭炭消费总总量比220099年增长长10.2%。表1 “十一五五”本市煤煤炭消费费情况回回顾200552006620077200882009920100消费量（万万吨）53055.851433.152599.554977.953055.258433.8占能源消消费总量量的比重重64.55%57.44%51.55%50.77%49.00%40.77%20100年，本本市煤炭炭消费总总量为558433.8万万吨，主主要用于于加工转转换投入入和终端端消费。其中用于于加工转转换投入入的煤炭炭为47726.8万吨吨，占煤煤炭消费费总量的的80.
5、9%。其其中，发发电投入入占消费费总量的的58.5%，炼炼焦投入入占166.7%，供热热和制气气分别占占5.55%和00.1%。表2 20110年本本市按用用途分煤煤炭消费费情况发电供热炼焦制气原材料终端燃烧烧消费量（万万吨）34188.6321.4975.95.8146.1958.4占比58.55%5.5%16.77%0.1%2.5%16.44%本市用于于终端消消费的煤煤炭为111055.0万万吨，占占煤炭消消费总量量的188.9%，比220099年下降降0.11%，这这是终端端煤炭消消费首次次出现下下降。从从产业消消费构成成看，第第一产业业终端煤煤炭消费费仅2.2万吨吨，占终终端消费费总量
6、的的0.22%；第第二产业业消费量量9633.2万万吨，占占终端消消费总量量的866.2%；第三三产业消消费量为为93.0万吨吨，占88.4%；其余余为居民民生活消消费，消消费量为为46.7万吨吨，占44.2%。本市20010年年重点电电厂用煤煤31554.77万吨，比比上一年年增长229.99%，增增幅明显显。为保保障世博博会用电电需要，本本市20010年年净增火火力发电电机组3321KKW。其其中，漕漕泾发电电厂新增增2台1100万万KW机机组、吴吴泾热电电厂1台台30万万KW机机组投产产、石洞洞口第二二电厂扩扩建2台台66万万KW机机组。2、煤炭炭供给情情况从煤炭供供给来源源看，本本市重
7、点点用煤企企业的煤煤炭供应应主要来来自内蒙蒙古、山山西、山山东、河河南和安安徽等地地，其中中20110年内内蒙古、山山西、山山东分别别供应本本市23330万万吨、112988万吨和和5833万吨，占占40.4%、222.55%和110.11%。从煤炭运运输方式式来看，上上海煤炭炭供给有有95%左右是是通过海海运方式式运输。三、煤炭炭经营企企业基本本情况20100年本市市煤炭经经营贸易易总量2238779.99万吨，其其中，从从煤矿直直接购进进122254.1万吨吨，从流流通公司司购进1109111.11万吨。从从流通公公司购进进的煤炭炭中，市市内公司司购进331811.4万万吨，市市外公司司购
8、进777299.8万万吨。按照国家家发改委委和市政政府的要要求，为为规范煤煤炭经营营市场，提提高城市市运行保保障能力力，促进进国际贸贸易中心心建设，220055年7月月，本市市制定了了上海海市煤炭炭经营监监督管理理实施细细则和和上海海市煤炭炭经营行行业“十一五五”规划，对对煤炭经经营企业业准入、煤煤炭经营营行为、煤煤炭市场场的监督督管理做做了具体体的规定定，引导导煤炭经经营企业业进行结结构调整整，加大大对煤炭炭经营行行业的管管理力度度。截止止到20010年年底，本本市煤炭炭经营企企业从“十一五五”初期的的3977家减少少到2774家，其其中277家为“十一五五”期间新新发的一一年煤炭炭经营资资
9、格证。本本市煤炭炭经营企企业中从从事进口口贸易的的企业共共7家，年年均进口口量达2200万万吨。从经营规规模来看看，本市市煤炭经经营企业业经营规规模在5500万万吨以上上的有66家，占占2.22%；1100-5000万吨的的有177家，占占6.22%；550-1100万万吨的有有34家家，占112.44%；110-550万吨吨的有990家，占占32.8%；10万万吨以下下的有1127家家，占446.44%。从注册资资本金规规模看，截截止20010年年底，本本市煤炭炭经营企企业注册册资本金金规模均均达到8800万万及以上上，基本本完成了了“十一五五”规划的的要求。从区域布布局看，本本市市区区9个
10、行行政区共共有煤炭炭经营企企业588家，占占总数的的21.2%，其其中浦东东新区有有煤炭经经营企业业74家家，占总总数的227.00%；郊郊区8个个行政区区共有煤煤炭经营营企业1124家家，占总总数的445.33%，其其中崇明明县有煤煤炭经营营企业118家，占占总数的的6.55%。表3 20110年本本市煤炭炭经营企企业分区区县、分分注册资资本金规模情况况10000万以上上（含10000万万）10000-8000万（含8000万）总户数黄浦区527卢湾区527徐汇区224长宁区-11静安区314普陀区178闸北区549虹口区7-7杨浦区5611浦东新区区403474闵行区5712金山区3710
11、宝山区4711嘉定区4812南汇区6814奉贤区231538松江区7512青浦区7815崇明县51318全市137137274四、目前前存在的的问题1、部分分企业经经营规模模偏小因资金实实力有限限，销售售渠道单单一，拓拓展市场场能力较较弱，总总体上看看，本市市部分煤煤炭经营营企业的的经营规规模偏小小，20010年年，年销销售在110万吨吨以下的的仍有1127家家，占煤煤炭经营营企业总总数的446.44%。2、结构构调整仍仍面临一一定阻力力由于涉及及到企业业债权债债务、人人员安置置等问题题，部分分企业参参加兼并并重组的的主动意意愿不强强，兼并并重组进进程缓慢慢，本市市推进煤煤炭经营营企业结结构调
12、整整的工作作困难多多、难度度大。受受总量控控制，一一定程度度上影响响了资金金实力强强、具有有煤炭资资源的优优质企业业的引进进。3、流通通环节偏偏多本市煤炭炭经营企企业主要要从事批批发业务务，煤矿矿直供最最终用户户的比例例偏小，煤煤矿在沪沪直接设设立的销销售企业业不到220家，大大部分资资源通过过中间环环节进行行分销，最最终用户户在物流流等流通通领域承承担的费费用过高高。第三章 煤炭炭经营行行业的发发展环境境和需求求判断一、经济济发展趋趋势判断断“十二五五”是本市市加快推推进“四个率率先”、加快快建设“四个中中心”和社会会主义现现代化国国际大都都市的关关键时期期，世博博后续效效应的释释放，为为上
13、海进进入转型型发展新新时期提提供了坚坚实的基基础。“十二五五”期间，上上海经济济将保持持平稳增增长，全全市生产产总值年年均增长长率预期期为8%左右，“四个中心”核心功能初步形成。二、能源源消费结结构预测测“十二五五”期间，本本市将加加快调整整能源消消费结构构，提高高天然气气、可再再生能源源比重。煤煤炭占一一次能源源比重下下降到440%左左右，力力争非化化石能源源比重达达到122%左右右。健全全能源储储备体系系，天然然气、成成品油、煤煤炭等主主要能源源品种的的储备能能力达到到15天天左右。表4 本市一一次能源源消费结结构预测测煤炭石油市外来电电天然气其他“十一五五”期末49.99%30.66%1
14、2.99%6.3%0.3%“十二五五”期末40.66%30.00%17.55%10.99%1.0%资料来源源：上海海市国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划纲要（220111-20015年年）“十二五五”期间，本本市按照照国家能能源结构构调整和和节能减减排要求求，预计计在20015年年，全市市煤炭需需求总量量约为558566万吨，比比20110年增增长122.199万吨。其其中发电电用煤需需求和工工商业用用煤需求求略增，分分别为335000万吨和和10336万吨吨，其余余用煤需需求均略略有减少少。表5 本市煤煤炭需求求预测（万万吨）年份发电供热炼焦制气工商业工业原料料合计2010034188.6321.4975.95.8958.4146.158433.8201553500030090001036612058566三、本市市节能规规划积极应对对气候变变化，持持续降低低能耗强强度，有有效控制制温室气气体排放放，确保保在“十二五五”期间完完成国家家下达的的节能减减排指标标，促进进经济社社会绿色色低碳发发展。调整淘汰汰落后产产能。加加快调整整淘汰高高耗能、高高污染、高高危险和和低效益益的劣势势企业、劣劣势产品品和落后后工艺。推进重点点领域节节能。建建立全市市重点用用能单位位节能监监控平台台，加强强在工业
