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1、中南财经政政法大学学“博文杯”大学生生百项实实证创新新基金项项目项目名称对对武汉市市交通违违法有奖奖举报制制度实施施效果的的调研、分分析与评评估项目类别重重点项目目指导老师陈陈虹主持人沈大大力参与人沈莹莹莹龚婷王颖金岩中南财经政政法大学学科研处处制二一年年九月目录一、研究概概述33（一）、研研究背景景3（二）、研研究目标标4（三）、研究方法4（四）、研究内容4二、调查问问卷结果果统计与分分析5（一）、调调查问卷卷结果统统计5（二）、调调查问卷卷结果分分析55三、观察：现状与与影响11（一）、武武汉市交交通违法法有奖举举报制度度的实施施现状11（二）、该该制度对对国内其其他城市市或地区区的影响响
2、122四、结论：分析与与评估133五、思考：对策与与建议14（一）、政政府方面面144（二）、司司机方面面15（二）、民民众方面面155六、参考文文献15七、后记16八、附录：调查问问卷、数据统统计、博博文实践践及拍客客摘选图图16附件1：对对武汉市市交通违违法有奖奖举报制制度的调调查问卷卷（普通通公众类类）16附件2：对对武汉市市交通违违法有奖奖举报制制度的调调查问卷卷（司机机类）17附件3：对对武汉市市交通违违法有奖奖举报制制度的调调查问卷卷数据汇汇总统计计18附件4：厉厉行小分分队博文文实践及及拍客摘摘选图19中南财经政政法大学学“博文杯”实证创新基基金项目目对武汉市交交通违法法有奖举举
3、报制度度实施效效果的调调研、分分析与评评估沈大力、沈沈莹莹、龚龚婷、王王颖、金金岩* 本文作者：沈大力、沈莹莹、龚婷、王颖、金岩，皆为中南财经政法大学法学院08级本科生。摘要：机动动车的迅猛增增加及大大面积推推进的市政建建设，使使交通拥拥堵成为为眼下市市民最关心的的难题之之一。武武汉市交交管局为为发动群群众，共共同排堵堵，治理理闯红灯灯等6类人为为添堵的的交通违违法行为为，于20010年3月9日发布关关于道路路交通肇肇事逃逸逸案件及及部分违违法行为为举报有有奖的公公告，对交通肇肇事逃逸逸、机动动车闯红红灯、机机动车压压越黄实实线逆向向行驶等等六类交交通违法法行为，实行有奖举报。该公告的出台，在
4、社会上引起巨大反响，武汉市民积极响应，对公告列举的交通违法行为进行拍摄并提交给交管局领取奖金。与此同时，国内其他城市及地区也积极效仿武汉，出台类似有奖举报规定，动员民众参与打击交通违法行为。但该制度也引发了职业拍客的形成，拍客安全得不到保障，是否导致“人人皆兵”等问题，鉴于该制度的实施尚处于初始阶段，对以武汉为代表的该制度本身及实施效果进行调研、分析与评估具有重要意义。关键词：交交通违法法有奖举举报实施效效果分析与与评估一、 研究概述（一）、研研究背景景当今社会早早已步入入飞速发发展时期期，科学学技术的的日新月月异带动动了整个个社会生生活水平平的不断断提高。而而越来越越多的机机动车涌涌上了街街
5、头，也也是其中中的表现现之一。就就武汉来来说，月月增机动动车过万万辆。日日前，武武汉的机机动车保保有量刚刚突破了了100万辆 据武汉市交管局2010年9月2日官网发布的公告显示，截止2010年9月1日16时武汉市机动车登记数达一百万零七辆，这标志着武汉市成为继北京、上海、广州等城市后又一机动车保有量突破百万的城市。如如此之多多的机动动车标志志着武汉汉居民生生活水平平不断提提高的同同时，也也给道路路交通的的安全与与顺畅造造成了沉沉重的压压力。再再加上武武汉正在在进行城城市建设设施工，部部分主干干道的通通行能力力有不同同程度的的下降。以白沙洲大道为例，改造施工使通行能力下降约60%；汉口发展大道因
6、二环线施工，通行能力下降约40%。而与此同时，闯红灯、超速、逆向行驶、酒驾醉驾等各种交通违法违规行为却屡见不鲜、屡禁不止，让道路成了“狼窝”、“虎口”。道路安全拉起响了警报器，亟需整治。面对如此多多的违章章驾驶现现象，各各地公安安厅、交交管局制制定了相相应的规规章、制制度配合合交警和和电子监监控器，来来打击交交通违法法行为。湖北省在全国率先制订专门对举报交通违法行为进行奖励的制度。早在2001年5月，现行中华人民共和国道路交通安全法出台前，湖北省公安厅就发布了湖北省道路交通违章举报奖励实施办法。根据群众举报信息，交管局及时消除潜在的交通安全隐患，也破获了多起重大的交通事故案件，对维护道路交通安
7、全起到了积极作用。除湖北省外，全国其他地方像广州、上海、天津、深圳等城市和江西、四川、山西、甘肃、广西、山东等省的部分地区也都出台过类似规定。继20011年湖北北省公安安厅发出出通知以以来，武武汉市已已进行过过多次打打击交通通违法的的有奖举举报活动动。今年年，为了了更有效效地治理理道路的的拥堵，改改善道路路状况，武汉市交管局决定发动全民力量，宣布从2010年3月18日至2010年12月31日，对以下6种交通违法行为实施举报有奖制度：（一）发生交通事故后逃逸；（二）酒后驾驶机动车；（三）机动车闯红灯；（四）机动车逆向行驶；（五）机动车不按规定变更车道；（六）使用伪造、变造的机动车号牌的，并呼吁广
8、大市民积极参与。根据所举报的交通违法行为的不同，举报所获奖金为10元至5000元不等。该项措施出台几个月来，在社会上引起了很大的反响，很快就有许多人参与其中。新闻媒体也对此进行了大范围的报道与跟踪采访。拍客、司机成了采访、报道中的焦点人物。而其他既不当拍客也不开车的普通民众，对武汉市出台的交通违法有奖举报措施的评价则褒贬不一。国内一些专家学者也针对这一热点问题发表自己的见解。（二）、研研究目标标基于这一社社会热点点问题，本次实践践调研所所希望达达到的目标：1、提高公公众对程程序合法法性的关关注。在在这项措措施出台台及落实实的过程程中必然然会涉及及到程序序运作方方面的问问题，这这是不仅仅关系到到
9、实际操操作，也也是保证证实现该该项措施施出台目目的的不不可或缺缺的要素素。2、推动该该项措施施内容的的具体完完善，在在实践调调研过程程中我们们可以从从多个不不同的角角度来审审视该制制度，站站在不同同群体的的立场上上来全面面地评估估该项措措施的利利与弊，使使其扬长长避短，最最大限度度地发挥挥作用。3、解决冲冲突与平平衡利益益。如何何解决不不同群体体因此制制度而产产生的矛矛盾与冲冲突，最最大限度度地满足足广大人人民的根根本利益益，需要要从全局局出发，考虑多方因素，才能出台真正利民惠民的举措，才能实现社会的全面进步，人民生活的全面的提高。4、提出促促进政府府提高制制定科学学政策措措施的合理性性建议。
10、基基于政府府出台该该项措施施的调研研活动，有有针对性性地向政政府提供供合理可可行的建建议，为为政府工工作献计计献策。5、关注社社会现实实，增强强社会实实践能力力。本次次调研，我我们走出出校园，走走进社会会，接触触不同社会会群体，既体现当代大学生对社会现实的关注，同时真实锻炼了自己，提升多方面能力。（三）、研研究方法法为了达到上上述的实实践调研研目的，我我们采用用了以下下几种方方法：1、收集资资料，参参看前人人的研究究成果，了了解本次次调研的的背景、内内容与方方法。2、与指导导老师讨讨论，确确定具体体的研究究路线与与方向。3、印发调调查问卷卷，在一一些路段段分发，进进行实地地调研；在网上上发表调
11、调查问卷卷，调取取不同网网民对该该问题的的看法。4、走访交交管局、有有奖举报报中心，获获得进一一步的资资料。5、到外地地进行调调研，与与武汉地地区进行行比较分分析。6、对收集集到的数数据信息息进行汇汇总、整整理、分分析，得得出结论论。（四）、研研究内容容从该项有奖奖举报制制度出台台的社会会背景入入手，调调查该制制度实施施的实际际效果，其其中主要要关注不不同群体体对该项项措施的的态度。在在了解因因该制度度带来的的积极效效果同时时，也关注由由此引发发的负面面影响，及探讨如何消除或转化负面效应的可行性建议，以我们的视角为政府决策提供意见。本课题的一一些核心心问题：普通群群众拍摄摄取得的的违章录录像是
12、否否具有证证明力和和证据力力；利用用物质奖奖励来吸吸引公民民偷拍他他人违章章，互相相检举揭揭发，治治理了交交通破坏坏了和谐谐，是否否有违初初衷；设设置不合合理的红红绿灯，规规划不合合理的道道路，政政府是否否也该承承担一定定责任；如如何通过过努力更更好体现现城市交交通文明明。二、调查问问卷结果果统计与分分析（一）、调调查问卷卷结果统统计 本处所统计的调查问卷只限于实际向公众和司机发放的纸质问卷，厉行小分队在网站上也发布了关于本次调查的信息，如长江论坛调查（普通公众类）：http:/ 对上述路口的选择是充分借鉴相关媒体报道的被拍较多的路口，具有典型性。参见楚天都市网报道记者实地探访“武汉堵点地图”：http:/ 普通公众和和司机对对周边交交通违法法现象（闯闯红灯、酒酒后驾车车、逆向向行驶等等）的看看法调查显示，普普通公众众认为周周边交通通违法现现象经常常的占20%，认为为一般的的占39.1%，即认认为交通通违法问问题普遍遍存在的的占59.1%，而认认为很少少的占40.9%，没有有人选择择没有交交通违法法现象，具具体情况况见图1；司机机对武汉汉市的交交通认为为很混乱乱的占49.4%，比较较好的占占47.1%，只有3.55%的司机机认为很很好，具具体见图图2。020406080100经常一般很少没有机动车辆交通违法现
