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1、成立旅游公司整体方案旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由人民政府按照 中华人民共和国公司法（以下简称公司法）及有关规定组建 并授权的国有旅游资产经营国有独资有限责任公司。公司隶属人民政 府，就授权公司资产资产对人民政府负责，按照人民政府的授权和赋 予的职责，对级国有旅游资产进行经营管理，保证其恒定正常营运和 保值增值。人民政府拥有自然风光和人文景观等外物价码资源和冠名权、 特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，善用市场运作的办法、 经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极推动引进外资 和民间资本，实现以资源换新资金、以景点换资金、以经营权换资金, 充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重
2、要景区景点拢过来，对旅游优 质资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理， 实行灵活的举措鼓励社会融资和倡导招商引资，以股份的形式参与旅 游公司的经营和。以此逐步解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的 现行管理体制划一和运行模式。一、公司与政府机构的关系人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：（一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。（二）委派和更换公司的独立董事、监事、财务总监，任命 董事长和监事会总干事，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会秘书提 名，考核审定总经理人选。（三）审议批准公司董事会、监事会报告，连续三年财务预 决算方案，利润分配方案和弥补亏损股权激励方案。
3、（四）对公司的分立、合并，不断增加或减少注册资本，变 更组织形式、重新组建或清算做出决定。（五）全局性审查公司的经营目标和重大中国投资项目，考 核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。二、公司与有关部门负责人的关系公司的资产和财务接受财政局和国资部门的监督管理；旅游 业务发展接受旅游局的行业相关行业管理；风景名胜区建设项目开发 接受建设局、旅游局的规划运营管理；人事管理卫生学校接受委组织 部和人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、 安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综 合治理等事宜，按国家和有关法律法规、政策、规定，接受接受相关 职能部门的
4、管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与行政部门的关 系处理。三、人民政府授权公司管理合资企业的国有资产（一）人民政府及政府有关部门投资到内各风景名胜区形成 的市政府国有资产（人民政府另有规定的不纳入）。（二）国家有关部门投资到我各风景名胜区形成并经同意和 授权我管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。（三）政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的 旅游性国有资产或国有股权。（四）资金来源人民政府拨给公司的资本金，人民政府授权 投资项目的资金及其形成的国有资产。纳入授权管理的包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆 （福会寺、咸应寺）、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。国有 资产及相
5、应的国有股权（含人民政府企业政府有关部门对这些企业的 投资和这些及向人民政府及政府有关行政部门借款形成的资产）。通过对上述旅游景点作出进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给 予公司的有关授权手续。以上级国有资产和国有股权由人民政府统一授权公司经营管 理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的重 新组建实际，分批进行。四、公司的主要经营为形式公司的经营分与两个层次，公司本身只进行成本控制资产经 营和投资，其管理业务所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目 的开发。公司进行资产经营的主要内容有：（一）按照国家和人民政府的有关规定，通过资产重组、招 商引资、出让、置换、参股、公司制
6、改造等途径，发挥现有资产的最 大效益。（二）需要进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。（三）对与旅游相关的重要设施进行投资基金、参股。五、公司目前的责任与权利（一）公司承担的责任意识和义务：1 .履行人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证 授权经营党产的保值增值。2 .维护人民政府作为级国有资产所有者的权益，贯彻执行人 民政府关于发展旅游业的两项方针、政策。3 .以全部酬金法人税金独立承担民事责任。（二）根据县政府授权，公司享有以下权利：1 .独立占有和使用人民政府授权经营管理的财产。2 .经人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对 外参股、控股、租赁、抵押等处置和对整修全
7、资子公司进行公司制改 造。3 .公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决 策权、投资拥有者收益权和经营者选择权。重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、 控股参股、公司制改造、重大进行投资项目进行决策。投资收益权主要是对的收益享有所有权、分配权；对所属企 业实行财务监督和进行投资监督，审批企业利润分配方案或弥补方案。经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人 代表及财务的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理 人选进行审核，然后由所属企业擢升。公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收 益。公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经
8、 营。六、控股公司的法人治理结构公司按照公司法中国有独资公司的中国订明建立法人治 理结构。由人民政府帕尼诺区行使出资者的权利，治理选聘任公司法 人治理结构的主要包括成员。按照政企分开的法则，母公司参照行政 级别，按有关规定只享受政治待遇。公司设董事会，董事会由5名成员组成，其中4名由人民政 府选派，由公司内部产生1名职工代表任合伙人。董事在董事中产生, 由人民政府任命，为控股公司法定代表人。董事会向人民政府负责。按照国有企业财产监督管理条例，公司设监事会，监事 会成员3人，由人民政府委派，监事会理事在监事中产生，由人民政 府任命。公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理1名，由董 事会提名，
9、报人民政府审核后才，由股份公司董事会任命。设副总经 理2名，由总经理提名，董事会任命。公司目前的党组织和工会，待公司成立后，按照党章规定和 工会法设立。七、公司内设机构及其职能与定员（一）经理层。设总经理1人和副总经理2人（分别兼任国 家森林公园经理），总经济师和总会计师各1人。景区分设人文景区和自然景区。（二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事 部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。（三）公司资产管理与计财部。负责公司目前资产的调查、 登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务 报表编制汇总、编写财务年报等。设部高级经理和工作人员、会计、 出纳各1名。（四）投资
10、开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项 目的研究、在工作中项目管理的日常工作和信息搜罗、整理工作。设 部经理1名和项目工程师3名。（五）、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经 营管理。设经理1名，工作人员2名。以上暂定员人，待英国公司业务拓展后，视需要再以报请人 民政府需正式定员。八、公司相关人员选配及报酬公司人员按下列条件及程序选配：董事长：由人民政府在级有关部门及各地遴选政治素质高、 组织能力强、懂经济基层工作的同志进入迈入董事会，由董事会推举 产生，人民政府任命。总经理：旗政府地市在自治区范围内聘善于旅游规划论证、 熟悉融投资业务、精于旅游运营管理人才业务的综合素质人才担任。副总经理及部门经理：在事业单位工作人员中优先选聘。其他人员：通过有关部门调入或从人才交流中心招聘。凡到集团工作的人员，参照原位阶及工资待遇，实行企业工 资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司目前领取报酬。公司的办公经费和工资及有关费用，从投资和持股企业收取 资产收益或股权分红中解决。九、公司注册资本按授权经营的要求，公司注册资本6000万元。以评估的国有 资产为注册资本金。十、公司办公地点:
