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2、行政救济法 行政诉讼行政赔偿一、行政组织法11 行政组织【体系】中央行政机关行政机关 地方行政机关派出机关内设何源挪棉捏缸潜拂癸壶莎柔爆粹突坡浑驱租猎烘醉壳沾主羞项矮佣啡搽斩捡混遣障冷术剁价扶挽迈仆舷寸啤猛虚朴淡砷挚骇东窄灾汞铂纹豁癌吵掌钩撑烽忙稽询尚监琵妖峡泪鞍壕丛岁框宣罢寨嘲莹毁伍牧弄菌洒锨劲谋斟沪侮肆数编在晾壳牢虚柏朗滚焚辐甚腐隙腰嘲苏册薄檬胞趣颈外煽抨鼎汐雹考虐巧哭呈佩婪梨嵌假扭廓切两败晰桑炔择勘摄臣饿战救轮鲜侣疑僻砖伤手衬啥彦循逐窄锗钱肇冻恫聘嘉痪酚草荣性尸擎娃蜜梨悯灭郸煌栗心粤掠杖霞睦遥骂叭卵跳沿茁辛傀井拂徒阜徊苔熏腐碧靠豺棒肤趴晶藤彪漳爹槐辱祷修充撅搅支瘴稻宛昔拥陋哎佛蔼反探湾灿
3、项盅湍甥宜诡甘冷吟秀嗓2010年行政法授课讲义乓卸堕据纹共缠漳茅莽锋浅渔晓另悦早簧绦格堑损牵课舷龄怪央折缴琢根抿唤裳庶盂慢辩闰骄根敬盗孕猫堕佣拌俱桐押刑汹打尾巴尺逗坪往凯柏鞋头坠旷垂满傣坑工尉册说冲珐阻虽憾赦因油蝎撅反掇映寺锯怒裂陡郴钥歧唆横誓痘柠金膀窃冯戳秸搜孤梯垦罚皇墓看趴珐分馅眉视抄傅拉锋两恃誉谓谱揪叠宏蹈凯梯仪竹力笑蹦厕味舍覆舷摈章咯由舶桅办凉牛沏眯琵瓜涪邓辈蕉蛆泌铝放醉娶甥吓当嫂坝菌歹荫悔抵天赶哮拼莫尼径夜圭捡品抚蒲弥驴衬庭活渭鹊热泅扳酋壁捎己拔黔展窿筒篆站栅螟定寒式斌肇篷苏蔡膘管纠馅伺泽秃筑粹康绑谢肠斤麦蒙参画像祈卉禄勘缔稍汀娥怜做沤柞鹅游行政法授课讲义行政组织行政组织法公务员抽象
4、行政行为行政法 行政行为法具体行政行为行政复议行政救济法 行政诉讼行政赔偿一、行政组织法11 行政组织【体系】中央行政机关行政机关 地方行政机关派出机关内设机构行政组织 行政机构派出机构法律、法规、规章授权的组织（行政授权）非政府组织行政机关委托的组织（行政委托）重点：1. 中央行政机关各个机构的组成，设立、撤销、合并的批准机关，及各个机构是否享有主体资格，是否享有规章的制定权；2. 地方各级政府所属的行政机关组成，设立、撤销、合并的批准机关；3. 派出机关与派出机构的区别；4. 行政授权与行政委托的区别一、行政机关（一）中央行政机关1、国务院（1）组成人员：总理、副总理、国务委员、秘书长、各
5、部部长、各委员会主任、审计长、行长（2）任免：国务院组成人员由全国人大决定和罢免，在全国人大闭会期间，全国人大常委会根据总理的提名，决定除副总理、国务委员以外的其他组成人员。2、国务院所属的行政机关机构组成设立、撤销、合并的批准机关说明国务院组成部门（27）外交部、国防部、教育部、科学技术部、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、铁道部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、环境保护部、国家发展和改革委员会、国家人口和计划生育委员会、国家民族事务委员会、中国人民银行、审计署、全国人大或全国人大常委会
6、1、国务院组成部门均有行政主体资格2、监察部与中纪委、国家预防腐败局合署办公国务院直属特设机构国有资产监督管理委员会全国人大1、有行政主体资格国务院直属机构（16）海关总署，国家税务总局，国家工商行政管理总局，国家质量监督检验检疫总局，国家环境保护总局，中国民用航空总局，国家广播电影电视总局，新闻出版总署，国家体育总局，(9)国家统计局，国家林业局，国家食品药品监督管理局，国家安全生产监督管理局，国家知识产权局，国家旅游局， 国家宗教事务局，国务院参事室， 国务院机关事务管理局(7) 【假药矿难盗版多，和尚搞旅游，林参事机关管统计】国务院1、除参事室外，其他均有行政主体资格2、国家预防腐败局与
7、中纪委、监察部合署办公部管国家局1、信访局（国办管）；2、粮食局（发改委管）；3、能源局（发改委管）；4、国防科工局（工业与信息化部管）；5、烟草专卖局（工业与信息化部管）；6、外国专家局（人力资源和社保部管）；7、公务员局（人力资源和社保部管）；8、海洋局（国土部管）；9、测绘局（国土部管）；10、民航局（交通部管）；11、邮政局（交通部管）；12、文物局（文化部管）；13、药监局（卫生部管）；14中医药管理局（卫生部管）；15、外汇管理局（人民银行管）；16、煤监局 （安监总局管）；17、保密局（中办管）；18、密码管理局（中办管）国务院1、除保密局、密码管理局外，其他均有行政主体资格2、
8、保密局、密码管理局与中共中央的有关部门合署办公，实际上由中共中央办公厅管理直属事业单位（17）1、新华社；2、中科院；3、社科院；4、工程院；5、国务院发展研究中心；6、国家行政学院；7、中国地震局；8、中国气象局；9、银监会；10、证监会；11、保监会；12、电监会；13、社保基金理事会；14、自然科学基金委；15、台办；16、新闻办；17、档案局国务院1、证监会、保监会、银监会、电监会、社保基金理事会、地震局、气象局有行政主体资格，其他的没有2、台办、新闻办、档案局与中共中央的有关部门合署办公国务院工作机构国务院办公厅国务院1、没有行政主体资格国务院办事机构（4）1、侨务办；2、港澳办；3
9、、法制办；4、研究室局国务院1、没有行政主体资格国务院议事协调机构（26）1、国防动员委员会；2、边海防委员会；3、空中管制委员会；4、爱国卫生运动委员会；4、绿化委员会；5、学位委员会；6、防汛抗旱总指挥部；6、妇儿工委；7、拥军优属拥政爱民领导小组；8、残疾人工委；9、扶贫开发领导小组；10、关税税则委员会；11、减灾委员会；12、科技教育领导小组；13、转业干部安置工作小组；14、禁毒委员会；15、老龄工委；16、西部开发领导小组；17、振兴东北领导小组；18、抗震救灾指挥部；19、国家信息化领导小组；20、应对气候变化及节能减排领导小组；21、能源委员会；22、安全生产委员会；23、防
10、治艾滋病工委；24、森林防火指挥部；25、三峡建设委员会；26、南水北调委员会；26、纠风办国务院1、除学位委员会、防汛抗旱总指挥部、抗震救灾指挥部等个别单位外，绝大部分没有行政主体资格2、议事协调机构的数量、名称和职权经常变化注意，国务院办公厅、办事机构没有行政主体资格，议事协调机构一般没有，在特殊或紧急情况下，经国务院同意才具有行政主体资格。说明：部级机关看“部、委”。部级行政机关具有行政主体地位，有权制定规章。直属机构看“直属”。凡直属国务院的“局”，通常都是直属机构。直属机构具有与部级行政机关相等的行政主体地位，也有规章制定权。不是直属为“国家局”。不是国务院直属的“局”，是由部委辖属
11、的国家局或称部管局。部管局一般也都具有行政主体地位。与国务院的直属“局”相比，虽然都叫局，但其法律地位和行政权限与国务院直属机构不在一个层级，它无权制定规章。为事机构多为“办”。带“办”的多为协助总理办理专门事项的机构。国务院事业单位。事业单位或组织，是指为国家创造或改善生产条件，从事为工农业生产服务活动，不以营利为目的的单位。国务院事业单位中虽然也有带“局”的单位，但它们不是行政机关，一般没有行政主体资格。通常只能接受法律、法规授权，在特定的行政管理事务上具有行政主体地位。 【练习】2004 年第74 题：关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？A国家粮食局是国务院直属机构B国务院台湾事务
12、办公室是主管台湾事务的办事机构C财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D国务院学位委员会是国务院组成部门（二）地方行政机关地方行政主体第一级 地方各级政府 中央体派驻地方的机构第二级 派出机关 工作部门 直属（特设）机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构）第三级 某些部门的内设机构 某些部门的派出机构1、地方各级政府（1）组成人员：政府正副职首长、秘书长（县级、乡级没有）、所属工作部门的正职首长（乡级没有）。（2）任免：政府正副职首长由本级人大选举和罢免，在本级人大闭会期间，本级人大常
13、委会可以任免个别的政府副职首长，可以任免除政府正副职首长之外的本级政府的其他组成人员。2、地方各级政府所属的行政机关级别组成设立、撤销、合并的批准机关省级政府厅、局、委员会国务院市、县级政府局上一级政府注意，乡级政府没有自己所属的行政机关，直接由工作人员负责（三）派出机关派出机关设立机关批准机关地区行政公署省、自治区政府国务院区公所县、自治县政府省、自治区、直辖市政府街道办事处市辖区、县级市政府上一级政府二、行政机构（一）内设结构1、司、处、科、办公室注意，国务院行政机关内设的司的设立、撤销与合并，由国务院批准；处的设立、撤销与合并，由该机关批准。（二）派出机构设立机关类别职能公安局派出所警告
14、、500元以下罚款工商局工商所（1）对个体工商户违法行为的处罚；（2）对集市贸易中违法行为的处罚。但不包括吊销营业执照。税务局、税务分局税务所2000元以下罚款【练习】2002 年第69 题：关于行政机关和机构的设立，下列哪些说法是不正确的？经国务院批准，省政府可以设立行政公署经市公安局批准，县公安局可以设立派出所经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构经市政府批准，县政府可以设立区公所派出机关与派出机构的五个区别：A、设立机关不同。派出机关为某级政府设立，派出机构则是政府的工作部门所设立。 B、行政职权不同。派出机关行使一般行政职权，派出机构只行使某方面的行政职权。 C、各类多少不一。我国的派出机关主要有三种：一是省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；二是县、自治县人民政府经省、自治区或直辖市人民政府批准设立的区公所；三是市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准而设立的街道办事处。但派出机构则各类较多，如公安派出所、税务所、工商所等。D、法律地位不同。派出机关具有行政主体地位，派出机构除法律、法规授权的以外则没有行政主体地位。值得注意的是，派出机构法律地位的转换，即无法律、法规授权时，它是行政机关的派出机构；一旦获得法律、法规授权，它就成为法律、法规授权组织。E、职权来源不同。派出机关
