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1、新农村建设调研汇报 现在，中国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是中国当代化进程中的重大历史任务。为了解中国农村建设情况，立即总结已经有的经典地域建设经验，认真处理新农村建设中存在的问题，加紧推进新农村建设，为决议部门制订愈加详细具体的政策提议，由我委农村经济发展司和产业发展研究所共同组成联合调研组，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市调研。现将相关情况整理以下：一、xxxx市新农村建设的做法及成效(一)xx市概况xx市在xx省南部，现辖18个县(市、区)，1个经济技术开发区，283个乡镇。总人口845万，其中农业人口6
2、77.56万人，占总人口的80；国土面积3.94万平方公里，其中耕地面积400.23万亩。3475个行政村，49139个村民小组。2021年，全市GDP达成398亿元，人均4710元，工业增加值97.7亿元，农业增加值114亿元；实现财政总收入38.35亿元，增加22.2，其中地方财政收入22.84亿元，增加16.1；城市居民人均可支配收入7388元，农民人均纯收入2553元。(二)新农村建设行动的提议加入WT0以后，中国农业面临着在国际市场上怎样保持竞争力的挑战；农村税费改革以后，乡镇机构面临着职能转变的问题；工业化、城市化的过程中，农村面临着劳动力转移的难题。为找出一条统筹城镇发展的新路，
3、xx市委、市政府从2021年7月组织人员展开大规模调研，逐步理清了农村以后的发展思绪：以科学发展观整合农村工作的和力量，经过把新农村建设作为处理“三农”问题的切入点，统筹城镇经济社会协调发展，加紧该市全方面建设小康社会的步伐。(三)新农村建设的关键做法xx市于2021年9月提出并开展新农村建设工作，关键内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创立好班子”。各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇计划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文明村镇创立为关键，以增加农民收入、提升农民素质和生活质量为根本，把新农村
4、建设作为处理“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学计划、整合、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。1、以村镇计划为龙头，开展新村镇建设。一是制订村镇建设整体计划。计划用三年时间全方面完成全部村镇的计划设计工作，严格根据计划搞建设，做到计划一步到位，建设分步实施；建立了科学的计划管理制度并制订了对应的村庄建设管理措施，形成科学合理的村镇计划管理体制，把村镇计划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全方面开展“三清三改”工作。依据各个村不一样的实际情况，根据“环境整齐、道路通畅”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制订“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制订了一系列保持农村卫生环
5、境的村规民约，实施村民自治，建立村庄环境管理长期有效机制。2、以农民增收为目标，发展新产业。一是完成了产业建设计划。依据当地的产业基础、优势、区位特点、市场需求和农民意愿，根据每个县抓23个主导产业、每个乡镇抓好l2个主导产业的发展思绪，基础完成四大支柱产业和六大区域特色产业的计划工作。二是推进农业产业化经营。首先做大做强主导产业，重视抓好龙头企业的建设；其次，切实加强主导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，“一乡一业、一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。经过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系
6、，有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。大力组织实施赣南的脐橙、会昌的米粉、大余的金边瑞香、兴国的灰鹅、石城的白莲五个xx省优质农产品品牌建设，把全市关键农产品纳入标准化生产的轨道，把果业、生猪建成产值过百亿元的产业集群。3、以实施“农民知识化”工程为依靠，培育新农民。一是以市场为依靠，以优秀和实用技术、务工技能和三产服务培训为关键内容，大力实施农民知识化工程，努力提升农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，使18岁以上、45岁以下年纪段的农村劳动力基础掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办
7、学力量和企业培训基地等有效，构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个，其中县级273个，乡级965个，村级2690个。建立农民知识化工程师资库，提升师资水平，组织教授遵照“规范、实用、通俗、易懂”的标准编写或选取培训教材。三是完善培训机制，创新培训方法，提升培训实效。各地职业技能培训依据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训；依据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作；对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展当地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪遵法、移风易俗为关键内容的思想道德教育，着力提升广大农民的
8、思想道德水平，造就一批现有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明遵法、移风易俗的新型农民。4、以农业产业化为动力，组建新经济组织。一是根据“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的标准，要求每个县的主导产业全部要建立对应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供给、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给扶持，激励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。5、以创立文明村镇为先导，塑造新风貌。一是深入落实公民道德建设
9、实施纲要，以提升农民思想道德素质为关键，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体，创立精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，提倡健康、文明、科学的生活方法。三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度，延伸到共同利益愈加紧密的以一个或多个聚集的村民小组为单位的村落，创立村组理事会，促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道，提升农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。四是进行文明村镇创立，关键建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地
10、建设，实现每村有一个宣传文化阵地等。6、抓好基层领导班子。紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇计划建设、文明村镇创立为关键的新农村建设结果，作为衡量、检验好班子、好干部的主要标准。经过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，扎实乡镇基层领导班子。全方面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提升她们率领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”，加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。市场调研汇报 安全生产调研汇报 社会调研汇报 会计调研汇报 产品调研汇报(四)新农村建设的成效一是村庄面貌有了大大的改变，“脏乱差”现
11、象显著降低。共完成了6674个村庄的改水，受益人口达74.0246万人；改厕67273座，受益人口达70.3836万人；完成通村公路3420.94公里，其中宽4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推广“三格式无害化卫生户厕”后，农民跟城里人一样在家里上厕，而且无臭无味。农民说，用上这种厕所真好，又洁净卫生，又能确保种田的肥料供给。二是农民的思维方法和价值观念发生了较大改变。新农村建设刚开始的时候，政府干部下来层层做工作，农民认为政府在搞形象工程。当农民看到了新农村建设给自己带来实惠的时候，观念逐步开始改变。农民由“要我做”变成了“我要做”，建设家园的热情空前高涨。
12、三是干群关系得到改进。以前乡镇干部下农村时，是“要钱要命”，而现在是“送钱送物”。xx市农工部部长曾新方说：“现在去农村，农民会拉着你去她家品茗。”四是节省了耕地。近一年来，全市共拆除破旧猪牛栏、厕所57648间，面积75万平方米。清理农民无序建房2925宗，合计3453361平方米；其中占用耕地510宗，计98025.19平方米；依法拆除54宗，复耕6367.09平方米。二、新农村建设的成功经验2021年xx城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7388元和2553元，比全国平均水平分别低2034元和383元，属于欠发达地域。辖区内又属低山丘陵区，人均耕地面积低于全国平均水平。xx不论
13、从经济实力还是人均耕地面积均低于全国平均水平，却率先提议新农村建设行动，形成了欠发达地域低成本推进型的赣南模式，其详细做法在广大中西部低山丘岭地域含有普遍的适应性，便于在全国同类地域推广。(一)用人适当，领导先行xxxx新农村建设，是xx市委、市政府审时度势后提议的。其中，关键提议人xx省委常委、xx市委书记潘逸阳，是来自广东省的外调干部，中山大学哲学博士，其博士论文为农民主体论。新农村建设的一个主要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的。这表明，新农村建设的思绪创新、制度创新和机制创新，和地方党政关键决议者的开放意识、工作经历、知识层次含有亲密联络。不管提议还是推广新农村建设行动，在现行
14、体制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。(二)政府主导，农民主体在新农村建设过程中，政府深入开展调查，全方面掌握当地实情，制订切实可行、符合群众意愿的实施方案。经过强化宣传发动工作，公开扶持标准，创新补助措施，实施“以物代扶”、“以奖代补”。调研数据表明，公共设施中，政府和农民投资百分比约为6：4，家庭设施中，政府和农民投资百分比约为3：7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报，愿意搞新农村建设的群众申报率达成80以上的就定点，实施动态管理，择优选择定点，越主动、越先申请实施的农户就先实施，并给较优惠的奖励政策，组织和引导
15、农民群众主动参加新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的讲话权。在计划编制过程当中，吸引村民代表讨论，提交村民代表大会认定，经过村民自己制订村规民约确保计划的切实实施。经过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老老师等有威望的人产生理事会，由理事会出面和广大群众协商化解矛盾，让群众做群众的工作，真正让农民群众实现自我管理、自我服务。(三)实事求是，量力而行从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制订新农村建设的目标、任务和方法时，既要根据新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。
16、正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既要量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。(四)因地制宜，科学指导要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇计划上，要依据当地客观条件，科学编制计划；在新农村建设模式上，力争以人为本，和自然友好，格调新奇，形式多样；在方法方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。发明性地开展工作，形成各具特色的发展道路和发展模式。(五)建章立制，规范操作要在实际工作中不停总结经验，把握规律，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长期有效机制，把新农村建设纳入制度化、规范化、连续良性发展的轨道。只有健全长期有效工作机制，才能确保新农村建设健康连续发展。新农村建设是一项长久、艰巨的工作，必需有长期有效机制作确保。(六)整体推进，突出关键新农村建设是一个复
