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1、制造计量器具许可证通用考核规范（试行）1 范围本规范适用于组织申请办理制造计量器具许可证考核。许可证的日常监督检查和有效期满后的复查参照执行。2 引用文献本规范引用下列文献：JJF 10021998国家计量检定规程编写规则JJF10011998通用计量术语及定义中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法实施细则制造、修理计量器具许可证监督管理办法计量器具新产品管理办法JJF10152002计量器具型式评价和型式批准通用规范使用本规范时应注意使用上述引用文献的现行有效版本。3 术语3.1 组织 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。3.2 计量器具单独地或连同辅助设备一起用以测量的器具。3
2、.3 测量设备 测量仪器、测量标准、参考物质、辅助设备以及进行测量所必需的资料的总称。3.4 准确度等级符合一定的计量要求，使误差保持在规定极限以内的测量仪器的等级、级别。注：准确度等级通常按约定注以数字或符号，并称为等级指标。4 总则制造计量器具许可证考核包括计量法制管理要求、产品质量要求和生产条件要求等三个方面。5 计量法制管理要求5.1 未经国务院计量行政部门批准，不得制造非法定计量单位的计量器具和国务院计量行政部门禁止使用的计量器具。5.2 法定计量单位 产品和与产品有关的技术文件、资料，应按国家有关规定采用法定计量单位。5.3 产品准确度等级产品的准确度等级应符合国家计量检定系统表和
3、检定规程的要求。5.4 许可证标志和编号取得制造许可证的组织，应当在产品明显部位（或者铭牌）、使用说明书和外包装上标明制造许可证标志和编号。许可证的编号要与标志在一起采用，编号标注在标志的下侧或右侧。特殊情况下，难以把许可证标志和编号标明在产品上的，必须经发证的政府计量行政部门批准。未取得制造计量器具许可证的产品不得使用标志和编号。许可证标志和编号一律不得转让。5.5 产品合格印证出厂产品必须具有合格证（或合格印）5.6 申请许可证条件 申请许可证的新产品必须按照计量器具新产品管理办法取得型式批准证书。6 产品质量要求 产品的质量控制按计量器具新产品管理办法和JJF10152002计量器具型式
4、评价和型式批准通用规范的要求执行。7 生产条件要求7.1 生产设施7.1.1 生产设备 用于生产的各种设备的种类、数量、准确度和性能等应能满足生产和工艺的要求，并与生产规模相适应。应列出生产设备一览表，并注明设备名称、型号规格、准确度等。当单位需要用固定控制之外的设备时，应确保满足本规范的要求。7.1.2 工艺装备 各类工艺装备的数量、准确度、种类等应满足生产、加工、装配的要求。7.1.3 检测手段7.1.3.1 根据产品零部件加工和整机装配、调试的需要，应配备相应种类、数量和准确度等级的测量设备。7.1.3.2 用于检测的各类测量设备必须具有有效期内的检定证书或校准证书。并应使用标签、编码或
5、者其他标识表明检定或校准状态，包括上次检定或校准的日期和再次检定、校准日期。 7.1.4 环境条件7.1.4.1各加工、装配和试验生产线工作环境清洁，物料放置整齐，标识清晰。7.1.4.2零部件工序流转应有必要的工位器具，防止磕、碰、划伤。7.1.4.3应满足相应标准及工艺技术文件所规定的环境温度、湿度以及防尘、防震、防锈蚀、抗干扰、防静电等设施的要求，并应有相应的监测设备。7.2 出厂检验7.2.1 环境条件 应有固定的能满足出厂检验要求的场所，其环境条件必须满足相应检定规程或技术标准的规定。7.2.2 检验人员应配备能满足生产和出厂检验要求的检验人员（至少两名），具有相关的技术知识、法律知
6、识和实际操作经验，经政府计量行政部门考核合格，并被批准后持证上岗。7.2.3 检验依据出厂检验必须符合现行有效的计量检定规程要求。7.2.4测量设备7.2.4.1出厂检验设备的数量及准确度或最大允许误差应满足其生产规模和检定规程或检验方法的要求；应列出测量设备一览表，并注明设备名称、型号规格、准确度等级或最大允许误差、量值传递或溯源关系等。7.2.4.2 所有用于出厂检验的计量标准器及主要配套设备应有有效的检定证书或校准证书。并应使用标签、编码或者其他标识表明其检定或校准状态，包括上次检定或校准的日期和再次检定、校准或失效日期。7.2.5 委托出厂检验因特殊原因不具备出厂检验条件的企业，可委托
7、有条件的单位承担出厂检验，签订委托协议书，承担委托的单位应符合本规范的要求，并经有关政府计量行政部门批准。7.3 人员技术状况7.3.1 最高管理者 企业的最高管理者应熟悉计量法等有关法律法规，重视质量体系建设。并管理或指定管理者代表负责企业质量管理工作。7.3.2 质量管理人员企业应设置足够的质量管理人员，各岗位职责明确，并能独立行使职权，熟悉和掌握本岗位的技术业务工作。7.3.3 技术人员 企业应根据生产规模配备足够的技术人员，并且有较强的专业基础知识和一定工作经验，能够解决技术和质量问题。7.3.4 检验人员 产品出厂检验人员应经质量技术监督部门考核合格，持证上岗。7.3.5 操作人员操
8、作人员能够胜任本职岗位工作，经培训考核合格，技术水平达到国家规定的相应要求。7.3.6 教育培训 企业应制定对人员的教育、培训和技能目标。应经常进行计量知识、操作技术、质量管理和有关法律法规的培训教育。培训计划应与企业当前和预期的任务相适应。7.4 技术文件7.4.1 产品依据产品应有国家、部门（行业）或地方技术标准和计量检定规程，没有上述技术标准和计量检定规程的，必须制定企业标准和检验方法。7.4.2 产品图样7.4.2.1 完整性：产品图纸应有图样目录、标准件、外购件、零部件明细表、总装图、电路图、接线图、零部件图等。7.4.2.2 正确性：图样绘制、标注、技术要求和代（符）号等应符合有关
9、国家标准的规定。应使用国家法定计量单位，做到图样目录与图样相符，零部件明细表与产品零部件相符，图样与实物相符。图样和各种技术文件会签、标准化审查、更改批准手续要符合有关规定。7.4.2.3 统一性：设计、工艺、质量、制造及供应等各部门使用的图纸和技术文件应一致，资料发放手续齐全，管理有序。7.4.3 电子信息文件 与生产有关的软件、软件流程图、软件清单等电子信息文件，应拷贝存档。7.4.4 工艺文件 产品的加工、装配、检验和试验的工艺规程或作业指导书，应满足产品设计的技术要求。7.4.5 使用说明书 应编制能指导用户正确安装、操作产品的使用说明书。其内容一般包括：产品功能，安装图，电源接线图，
10、操作、调整、维护方法，电子指示装置的设置，常见故障的诊断、分析、排除方法及配件清单等。7.4.6 检验记录应有物料进厂、零部件加工、检验和整机装配、出厂检验等生产过程的各种检验记录，及固定的检验记录格式。检验记录应包括检验项目、检验条件、日期、检验设备、检验员签字等信息。其中，出厂检验记录应符合检定规程的要求，记录应清晰，统一编号，当记录发生错误时，对每一错误应划改，不可擦涂掉，以免字迹模糊或消失，并将正确值填写在其旁边。对记录的所有改动应有改动人的签字或盖章。对电子存储的记录也应采取同等措施，以避免记录的丢失或更改。7.4.7 设备维护对生产和检验设备应有专人使用和定期维护，主要设备的维修要
11、有记录。7.5 管理制度（程序文件）7.5.1 计量管理制度企业应建立健全各项计量管理制度，包括在用计量器具配备、使用、流转、维护保养、周期检定/校准、核查、原始数据、统计报表、证书标志等管理制度；计量实验室管理制度； 计量人员岗位责任、培训、考核、任用、奖惩管理制度；计量技术档案和资料保管制度等。7.5.2 质量管理制度企业应建立健全各项质量管理制度，包括原材料、外协件、外购件进厂验收和管理制度；零部件检验和产品出厂检定制度；成品、废品、返修品管理制度；设备、工装管理制度；用户服务制度。质量岗位责任制度；质量奖惩制度等。8 考核程序要求8.1 考核申请企业在达到本考核规范57章的要求之后，向
12、有关政府计量行政部门提出考核申请，提交考核申请书、考核项目表等文件（格式见附录A）。8.2 考核准备8.2.1组织考核的部门应指派考核组对申请文件进行初审。8.2.2 初审人员应审核文件是否齐全，文件所反映的情况是否符合本考核规范的要求。8.2.3 经初审，不符合考核规范的要求，不具备现场考核的条件，应由组织考核部门向申请单位提出，暂不考核，待问题解决后重新申请。8.2.4 经初审，文件齐全，基本符合考核规范的要求，由组织考核部门聘请考评员，组成考核组。考核组一般由35人组成，考核组长1人。8.2.5由考核组长负责制定现场考核计划，并报组织考核部门，准备好现场考核所需的文件、表格，确定考核组人
13、员分工。现场考核的目的和范围；列出与考核目的和范围有直接关系的人员名单；考核依据的文件；考核组成员分工，确定考核的程序和方法；考核工作的时间安排和主要考核活动日程表；与申请组织领导及相关人员举行首次会议、末次会议及其他会议的日程安排；保守机密的要求。8.3 考核实施8.3.1 首次会议首次会议由考核组长主持，考核组全体成员、申请单位负责人和相关部门负责人员参加会议。8.3.1.1 介绍与会成员8.3.1.2说明考核依据、考核计划、考核程序和考核方法；8.3.1.3 听取被考核单位自查及准备情况汇报；8.3.1.4 明确考核的时间安排，考核组成员分工及与被考核单位的联系方式； 8.3.1.5双方
14、沟通其它有关考核的不明确的内容。8.3.2 现场考核8.3.2.1 考核组成员在被考核单位负责人或联系人的陪同下对申请单位进行现场参观，通过参观了解申请单位的生产过程、环境条件、测量设备、检定条件、工艺流程等，为下一步的考核作好准备。8.3.2.2 复查换证的企业或简易、产量小、更新快的计量器具，如获得完善计量检测体系证书，技术文件和管理制度的考核可免简。8.3.2.3 以组装方式生产计量器具的，其外购件、外协件必须具有进厂验收检测报告或具备检测条件的技术机构提供的检测报告，生产设施的考核可从简。8.3.2.4 考核组成员根据分工情况对照考核项目表及考核结果汇总表的内容逐项进行考核。考核方法包
15、括现场观察，查看文件及记录，与相关人员进行面谈，进行现场操作等。8.3.2.5在现场考核过程中，考评员发现不符合项，要填写不符合项记录表，并收集客观证据。考核组应将这些不符合项与申请单位代表交换意见，所有不符合项观察记录应得到申请单位的认可。8.3.2.6 在现场考核过程中，考核组长可以根据考核工作的需要，调整考评员的工作任务和考核计划。8.3.3 末次会议 现场考核结束，考核组应与申请单位负责人及有关部门负责人举行末次会议。由考核组长向申请单位负责人和有关人员说明考核结果。8.4 考核报告8.4.1 编制考核报告应在考核组长的指导下进行编制，考核组长对考核报告的准确性和完整性负责。8.4.2内容考核报告（格式见附录B）应如实反映考核的客观情况，给出明确的考核结论，并由考核组组长签名。8.5 纠正措施的跟踪对于存在不符合项和（或）有缺陷项目的单位，应采取纠正措施进行整改
