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1、改进和加强“三基”工作的探索和实践摘要：“三基”工作是石油石化人自己总结发展起来的管理经验，是石油石化企业发展的基石，为推动国有企业坚持马克思主义理论实现发展和进步起到了重要作用。随着经济社会形势的不断发展，新时期下企业“三基”工作同样也面临着新的形势和问题，本文从“三基”工作的基本内涵、新时期下面临的形势、加强“三基”工作重要性的研究和分析入手，提出新时期下改进和加强“三基”工作的思路和实践，为企业实现可持续发展夯实基础。关键词：石化企业 三基工作 可持续发展从1960年大庆石油会战奠定我国石油石化工业跨越式发展的基础到今天石油石化工业成为国民经济命脉。石油石化人自己总结发展起来的“三基”工
2、作管理经验始终伴随着石油石化企业的发展，是企业发展的基石1。特别是习近平总书记2009年在大庆油田发现50周年庆祝大会上的讲话，充分肯定了会战时期形成的“三老四严”、“四个一样”等一整套科学管理制度和方法，以及以“爱国、创业、求实、奉献”为核心的石油石化优良传统，对推动国有企业坚持马克思主义理论实现发展和进步的重要作用。随着经济社会形势的不断发展，新时期下企业内外部环境和人们的思想观念都发生了较为深刻的变化，在一定程度上削弱了对“三基”工作的重视程度，导致统筹推进“三基”工作产生一定的阻力。面对新形势，中国石化新一届党组高度重视，提出了传承和弘扬石油石化优良传统，进一步强化提升“三基”工作的总
3、体要求，为企业提升管理指明了方向，必将成为企业发展和进步的助推器。1.改进和加强“三基”工作的重要性（1）“三基”工作的基本内涵在企业生产与运营的管理过程中，无论是提供有形的产品还是无形的服务，成本控制、质量控制、安全生产、设备管理、绩效改善和员工士气等管理工作量的5080都是在生产现场发生的。因此，重视生产现场的科学管理，为做强做大企业提供不竭的源泉，夯实企业生产运营精细化管理的基础，是当今世界一流生产型企业的共识。以“基层建设、基础工作、基本功训练”为内容的“三基”工作，是中国石油石化企业生产现场管理独特的实践经验，至今已有50多年的历史，成为我国石油石化企业的管理特色和优势。根据新时期“
4、三基”工作面临的新问题、新情况，要努力实现“三基”工作由驱动型向机制型的转变，形成党、政、工、团齐抓共管的工作局面，重在责任落实和“严、细、实、恒”上下功夫，以强化全体员工工作责任心和执行力为建设为核心，坚持以专业管理为载体，加强员工的基本功训练，不断学习和掌握、应用现代管理知识，优化管理流程，提高管理绩效。（2）新时期“三基”工作面临的形势2部分领导干部对“三基”工作的重要性认识不足，片面认为“三基”工作是软任务，见效慢，费力不讨好，特别是有些单位和部门对“三基”工作缺乏主动性，往往存在着责任不落实，管理不到位的现象，工作责任心和执行力亟待进一步提高；新时期职工利益诉求的多元化、个人价值最大
5、化增加了基层管理工作的难度，给新时期的思想政治工作带来了新的挑战，也对基层管理者的素质、管理手段方法提出了更高的要求。企业管理基础还不够扎实。少数单位和部门管理标准不够精细，在“严、细、实、恒”上下功夫不够，管理的随意性和粗放性仍然存在存在；导致管理失之于软、失之于宽，“五大纪律”执行不严，好人主义盛行，低标准、老毛病、坏习惯没有得到根本性的纠正。培训工作待加强。部分员工的素质还难以适应企业改革发展的要求，工作水平和业务技能亟待培训提高，基本功训练的任务依然繁重，培训工作的针对性和实效性有待于增强。（3）改进和加强“三基”工作的重要性是打造一流能源化工公司的战略需要。在全球经济一体化的趋势背景
6、下，建设世界一流能源化工公司，是中国石化现阶段的战略目标。而当今世界一流的生产型企业，为了持续改善生产运营的绩效管理，无不把生产现场管理视为关键，一些风靡世界的管理技术诸如5S管理、看板管理、目视管理、JIT（准时化生产）、MRP（物料需求计划）、ERP（企业资源计划）、HSE（健康、安全与环境管理）等都与企业的生产现场管理密不可分，成为企业适应现代国际竞争、实施精益化管理的基础。因此，“三基”工作与时俱进，建立以“三基”管理为基础，各管理体系和先进管理方法相互配合的一体化管理体系，在新时期显得尤为重要。是优良传统继承和发展的需要。“三基”工作是我国石油石化企业的优良传统和看家本领，也是我们加
7、强和改进企业管理工作“永恒的主题”。在新时期、新形势下，企业开展生产经营活动的基本点没有变，基层作为生产经营的基本单元没有变，“三基”工作在企业管理中的基础地位就不能变，“三基”工作的基本任务、基本要求也不能变，同时也要积极适应形势发展的要求，不断赋予“三基”新的内涵，使“三基”工作更具时代特征，更富有生机活力。在传承经验的同时，努力打造具有石化企业特色的管理模式。是提升发展的质量和效益的需要。伴随着石化企业深化改革、转型发展的前进步伐，用工总量大、人工成本高等历史遗留问题逐渐暴露出来，企业在不转变用工观念、调整用工模式的情况下，将很难适应企业的持续发展。新时期下，强化管理，提高劳动生产率，提
8、高劳动者幸福指数成为当务之急。因此，强化以岗位责任制为基础的“三基”工作，并与时俱进的将“三基”工作同科技进步、提升自动化程度相融合，利用先进设备、理念借助计算机网络，减少基础性、重复性劳动，理顺工作流程，提高劳动生产率，提升发展的质量和效益，成为必然选择。2.改进和加强“三基”工作的探索和实践（1）以安全为切入点强化“三基”工作。加强安全检查，注重事故预防。一是完善检查标准。修订了企业检查制度和安全检查表，突出安全专业与专业安全的检查要求，明确属地单位、主管部门和安全监督部门的检查职责，提高检查质量。二是突出“四不两直”，将联合集中检查转变多频次、分专业、小型化的专项检查，快速查找各类不安全
9、因素，突出问题整改的监督，形成快速、闭环管理，促进现场安全环境的持续改进。三是加强危险化学品接卸环节的全过程监管，落实好装卸作业前、中、后的检查确认，保证危化品接卸作业的安全。四是抓检查监督，做好施工风险控制。突出抓好施工方案风险评估与防范措施的制定，动态跟踪防范措施的落实情况，对高风险作业坚持勤检查，重处罚，保障施工现场安全。加强隐患治理，构建安全管理人人参与的氛围。一是不断优化隐患排查系统，全面落实隐患治理责任制，从工作职责、上报程序、整改要求、检查考核和系统管理等都进行明确要求。对班组上报的隐患情况，第一时间安排整改消缺，对一时不能整改的要说明原因，对因主观原因没有按时上报和整改消缺的予
10、以考核，实现隐患排查处理闭路循环管理。二是提高现场检查质量，及时发现和消除生产过程中的各类隐患和风险。实现思想认识上由“要我安全”到“我要安全”的突破，工作方法上由“事后补救”到“事前防范”的突破，管理机制上由“对人负责”到“对事负责”的突破，不断提升安全管理水平，打牢企业发展根基。严格HSE奖惩考核。一是落实问责和考核。对发生事故的责任人，进行责任追究，对相关单位和部门进行经济处罚；对日常管理中发现的问题，进行严格考核。二是实施反思检讨和警戒约谈。对发生重复事故或风险控制措施不落实的作业部、施工单位的主要负责人进行约谈，在HSE例会和相关会议上，对典型事件进行通报，责成事故单位进行反思检查。
11、三是发挥激励机制作用。对员工排查出的各类安全生产问题及隐患及时整改消缺，并进行专项奖励，激发员工自觉参与隐患排查的积极性，促进装置安全运行和效益提升。（2）以组织建设和文化建设为核心加强基层建设3在组织建设上，加强以党支部建设为核心的基层党组织建设。规范基层党组织设置，做到基层党组织与行政组织机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、工作同步开展、制度同步建立、考核同步进行。增强基层党支部对“三基”工作的推动力，把加强基本功训练、夯实基础工作作为支部工作的重要内容，丰富工作载体，提高员工的业务素质和责任心。不断强化基层领导班子的激励与约束机制，坚持正面教育，严格要求，加强对领导干部的监
12、督，增强基层领导班子的凝聚力、战斗力和执行力。在思想建设上，坚定干部队伍政治信仰和理想信念。树立抓生产从思想入手，抓思想从生产出发的理念，突出抓好党委中心组学习，依托远程教育系统、学习系统以及各类内外部培训资源，对领导人员进行轮训。抓好石油石化优良传统教育，切实解决领导人员队伍中不严不实问题，强化领导人员严细实的自律意识。建立职工思想状况动态分析机制，及时了解和掌握职工思想动态，维护职工群众的根本利益。开展机关、基层“三基”互帮互促活动，通过结对帮扶的形式，引导各级领导干部以身作则、率先垂范，深入基层，关心职工，力所能及地帮助职工解决实际困难，进一步密切党群、干群关系。在文化建设上，坚持统一性
13、与多样性相结合，紧贴基层需求，突出“严、细、实”导向，集成优秀基因，整合文化优势，与“三基”工作相结合，重在结合实际丰富文化内涵，重在推进文化执行落地，确保文化融入岗位，进入流程。通过开展“身边故事会”、 “讲奉献十件好事”评选，以及基层亲情寄语、微电影、班组文化手册等灵活多样的形式，营造浓厚的文化氛围，展示队伍精神面貌，激发基层文化活力。同时，建立基层文化督促考核机制，对文化建设运行不规范、措施不到位、成效不明显的，责令限期整改提升。（3）以增强员工责任心和执行力为核心夯实基础工作强化制度建设，坚持制度优先4。在标准化制度体系构建完善和规范运行的基础上，着力做好制度体系的优化完善，加大制度检
14、查考核力度，促进企业制度落地生根，一是定期梳理上级已发布制度，对需要承接上级规定修订完善企业制度的，进行跟踪督办，确保落实上级要求不走样。二是加大会签力度，要求“应签尽签、签必尽责”，变“事后扯皮”为“事前较真”，把工作冲突显现化，提前予以消化。制度一旦出台便严格执行，提高制度的权威性和可执行程度。三是持续开展以“诊制度、查不足、优流程”为主题的“我为制度做诊断”活动，由企业员工对制度进行诊断，提出完善建议，职能部门及时进行拾遗补差，完善制度，优化流程。四是将制度要求镶嵌到检查评价手册条款中，与专业考核办法紧密挂钩，建立制度、检查和考核联动机制。通过不断的检查和考核，将制度要求固化到企业员工日
15、常行为规范中，实现制度落地生根，增强制度的执行力。从严管理落实各级岗位责任制。一是不断修订和完善一体化管理检查作评价手册，形成以“三基”工作评价为主，一套制度文本支持多个管理体系，将现代化的体系管理融入“三基”工作之中。二是打造“三基”、岗检、管理体系内审“三合一”的一体化管理，并在此基础上健全和完善“日、周、月、季、年”的岗位责任检查运行机制。三是建立岗位责任检查信息化平台，建立岗位责任追究机制，实现问题闭环管理，促进全面落实岗位责任制。四是加大检查考核力度，对检查发现的问题，按照“四定”要求（定考核结果、定整改时间、定整改措施、定整改责任人），确保整改到位。将“三基”工作检查与年度业绩考核
16、和经济责任制考核紧密挂钩，并进行专项奖励，对成绩突出的给予表彰奖励，对存在问题较多的按规定进行通报批评，做到检查结果与考核兑现挂钩。建立价值引领的考核机制。一是以生产经营指标管理为基础，建立生产经营综合及分类指标体系和指标管理信息系统，提高工作指标管理的准确性和管理效率，提升企业生产经营管理指标考核、评价和分析水平，为企业决策层查询、决策提供指标信息支撑。二是根据企业效益及各装置优化运行情况，进行月度效益奖和装置优化运行奖考核。对重复发生的“低、老、坏”等问题在原有标准基础上实行加倍处罚。对发生的各类事故，特别是上报总部事业部级以上的事故，按择高标准从严考核，进一步激发全员创效的积极性。进一步深化改善经营管理建议工作。一是突出建议的提报落实在基层和现场。以生产一线专业人员为中心，通过“一月一主题、一月一改进”的引导，进一步提高建议的整体质量。二是突出建议的实施落实在解决生产一线瓶颈问题。在
