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1、2022年节能减排工作计划一、指导思想以政府为主导、以企业为主体、全社会参与，提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，突出重点，控制增量、削减存量，统筹兼顾，协调配合，综合推进。同时，把削减污染物排放总量与优化调整产业结构、转变经济增长方式相结合，与推进节能降耗、加快建设资源节约型、环境友好型社会相结合，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。二、工作目标至_年，节能减排的工作目标是：区万元生产总值(GDP)能耗下降_%;二氧化硫排放总量确保控制在_吨以内，化学需氧量控制在_吨以内，城市生活污水处理量达到_万吨以上，处理率达100%，环境空气质量达到有关标准，区域环境噪
2、声达到功能区标准。三、工作原则(一)、产业结构调整优化。通过调整产业结构、产品结构和能源结构，淘汰能耗高、污染重、效率低劣势企业，加快形成服务经济为主的产业结构，大力发展现代服务业和以高新技术产业为主的精细化工业，形成节约型、生态型城区的产业结构。(二)、资源节约环境保护。把节能减排贯穿于生产、消费等各个环节，坚持节约与开发并重、节约优先、生态环境保护原则，积极探索资源消耗减量化、资源利用循环化的有效途径，切实提高能源资源综合利用效率，加快形成节约型、生态型城区的生产方式和消费模式。(三)、增强意识共同参与。在全社会树立节能减排意识、营造良好的节能减排文化氛围。广泛开展丰富多样的节能减排宣传和
3、教育培训，树立政府带头，全社会积极参与的节能减排新风尚，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局。四、工作任务(一)、严格环境准入，有效控制“增量”1、对新建项目，要明确节能减排的具体责任，逐步建立管理台账，实施动态管理。2、对扩建、改建和技术改造项目，要通过“以新带老”，在新上污染防治设施时一并对老污染进行治理或者关停现有规模小、工艺落后、污染严重的生产设施，做到“增产减污”或“增产不增污”。3、对无法满足总量控制要求的建设项目，环境保护部门不得受理、审批其环境影响评价文件，对未按期分解总量指标、签订总量削减责任书、削减任务不明确和不能按期完成的企业，要采取相应
4、的措施。4、高度重视资源的综合、循环利用以及污染物的集中处理、控制。促进发展清洁能源和可再生能源，提高清洁能源比重。倡导工业水循环利用，推行工业企业节水减污，建设节水型企业;全面推行城市污水再生利用，建设节水型社会。(二)推进综合治理，大力削减“存量”1、积极推动化学需氧量减排项目实施。按照市场化管理的原则，全面推进污水垃圾处理产业化。大力推进居民小区生活污水集中处理设施建设。2、大力推进二氧化硫减排项目以及工程治理项目实施。分别对五虎山焦化、融鑫焦化、三鑫公司以及阳熔公司继续采取结构调整措施，紧抓天信公司余热发电项目等三项工程治理项目，到_年底计划削减二氧化硫_吨。3、强化污染源限期治理。对
5、现有排污企业超标排污或超总量排污的，依法实施限期治理，对逾期未完成治理任务的，依法责令其关闭、停业或转产。4、加强经济开发区污染整治。要求工业园区根据规划和环境影响评价要求，按计划建成污染集中治理设施。大力推广污染集中控制、集中治理经验，实行同类排污企业相对集聚、污染集中治理，综合回用处理后的尾水，大幅度削减污染物排放量，通过规模化治理降低治理成本。5、大力推进循环经济发展。着力抓好一批延伸产业链的精细化工项目。(三)依法关停淘汰，坚决调整“总量”有序淘汰不符合国家产业政策和环保要求的落后产能。对不按期淘汰的企业，依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭，有关部门依法吊销相关证照并予以公布。五
6、、保障措施(一)成立机构、加强领导、落实责任。区委、区政府高度重视节能减排工作，有关节能减排的约束性目标已列入_年政府工作安排，并成立乌达区节能减排工作领导小组，办公室设在乌达区发展和改革局，主要负责研究制定、落实全区节能减排工作规划和工作计划，分解工作目标任务，落实重点任务，监督考核全区节能减排工作完成情况。研究制定、落实节能减排配套政策并提供政策咨询服务，协调推进全区节能减排工作。建立健全项目节能评估审查制度，并承担领导小组的日常工作。(二)严把建设项目环保准入关和“三同时”验收关。严把建设项目环保准入关，从源头上减少污染物排放。对不符合环保法律、法规规定，不符合产业政策主规划要求，选址不
7、当或污染严重、可能造成重大环境影响和生态破坏的项目，一律不予审批;对不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设。对不履行“三同时”制度的，依法责令停止生产;对试生产的企业，污染防治设施不正常运行的，责令停止试生产并限期改正。对污染物排放总量超标的污染源，实行限期治理，直到实现削减计划，坚持把环境影响评价制度和“三同时”制度纳入总量控制目标，按总量计划审批项目，以确保总量控制年度计划顺利完成。(三)加强减排工作监督管理。一是要明确减排责任。将节能减排任务分解、具体落实到各有关单位。环保部门负责对减排工作实施统一监督管理。发展改革部门将减排计划纳入国民经济和社会发展规
8、划，会同经济等部门落实产业结构调整政策。经济部门负责淘汰落后生产能力，加强对工业企业减排工作的指导监督。建设部门负责加快推进城市污水集中处理厂及收集管网建设。监察部门会同环保部门完善环保问责制，对减排工作不落实的部门和企业追究责任。电力监管部门负责监管电力企业落实对污染企业的停电、限电措施。其他相关部门也要按照各自职能，积极配合推进减排工作。二是要完善工业企业污染减排台账，并将有关资料报送区主要污染物减排领导小组办公室2022年节能减排工作计划（二）又到制定下一年度计划的时候了，明年的节能减排计划该如何制定呢?由于某种原因，前些年没有制定正式的节能减排年度计划，考核项目、当前实际情况、目标值、
9、主要措施该如何去制定呢?一、根据上级对节能减排工作的考核要求，特别是国家约束性指标确定项目1、节约能源项目的初步确定。设定能源消耗总量、万元工业增加值能耗、单位产品能耗;主要能源品种消耗实物量，电能总量、原煤量、天然气量、柴油量、汽油量、重油量、焦炭量等;2、减排项目的初步确定。主要设定SO2、COD、工业废渣、废水等排放总量;工业用水总量、循环水量;3、节能减排技改项目。项目名称、计划投资额、计划完成时间。二、确定目标的原则根据政府约束性目标、企业现状和行业先进水平指标确定。1、企业梳理近三年，即08、09、10三年实际指标，作为基本依据;2、企业搜集行业先进指标水平，作为企业节能减排的标杆
10、;3、政府对节能减排的约束性指标;4、结合行业水平、企业实际、企业节能减排潜力，制定目标。三、技改项目的初步确定1、根据企业工艺技术状况、装备水平、生产现场技术管理及6S管理水平;根据企业环境治理现状及装备水平;2、依据国家、省推荐节能技术、设备目录及淘汰产能、技术目录，行业先进技术、材料、方法和成功管理方法;和政府政策的引导及具体要求;3、依据依据企业产品、产业升级规划及企业近期工艺技术改造规划;4、积极筹措资金，主动协调好生产与技改，合理安排好时间和人力物力。四、资金筹措途径1、企业自筹。企业有经济实力条件时，通过企业自筹款解决节能减排技改资金;2、依据政府政策引导，用活政府政策，争取政府
11、的资金支持;3、引入社会投资机构的资金。灵活运用合同能源管理模式，企业确定并提供平台，引入有资金实力和技术实力的投资企业的资金和技术，按照节能效益分成的方式回报投资企业的投资和合理获取投资利润。4、银行贷款。运用企业在银行的信用，合理负债经营，贷款进行节能减排项目的技改。五、技术支撑1、企业自行开发，充分利用企业自己的实力，针对性的研究开发新技术、新工艺、新流程和强化现场技术管理;2、充分依靠集团技术中心、集团参与的战略联盟，开发技术;3、委托科研院所进行技术开发;4、购买实用先进技术和工艺、新材料;5、合作项目引入新技术、新工艺、新材料等先进节能技术和减排技术。2022年节能减排工作计划（三
12、）一、加强节能工作组织领导为加强节能工作的领导，我局成立了节能工作领导小组，由分管局领导任组长，各处室负责人为小组成员，并下设办公室，研究部署全局公共机构节能工作，负责督促机关节能工作的落实。局属单位也成立了相应的组织管理机构，落实本单位节能工作措施，做到节能目标明确、职责分工明晰，抓好重点领域和关键环节的节能工作，积极推广节能好经验好做法，带动整体节能工作取得成效，为推动我局公共机构节能工作顺利开展提供了有力保障。二、加强完善节能工作管理制度我局认真贯彻落实上级制定的各项节能政策，及时将上级节能管理部门文件转发到局属各单位。并结合本单位节能工作实际情况，制定了_市水利_年公共机构节能减排工作
13、计划、_市水利局_开展_年公共机构节能宣传周活动方案、_市水利局公共机构节能管理制度、_市水利局公共机构节约能源资源消耗统计制度，以及加强办公节约用水节约用电节约公务用车油耗等一系列节能管理制度措施，为我局开展节能管理工作提供了有力保障。要求局属各单位根据实际，制定和完善相关管理制度，切实将公共机构节能工作目标任务予以落实到位。三、加强能耗监测统计工作根据福建省公共机构能源资源消耗统计制度要求，扎实做好我局_年公共机构能源消耗统计数据收集、汇总、报送工作。实行节能降耗工作责任制，办公室牵头负责节能降耗工作，机关各处室、局属各单位协调配合，由专人负责本单位能耗统计工作，按要求在公共机构能耗网络编
14、报系统按时填报能源资源统计数据，能耗上报实行水、电、车辆汽油分项计量，分月统计，分季上报，年终汇总。四、开展日常节能监督检查工作我局采取多种督查方式，开展日常公共机构节能监督检查：对重点公共机构用能单位，重点用能设施设备进行监督检查;对季节性节能工作进行专项检查。对节能工作好的单位进行表彰，对工作开展不力，存在突出问题的单位进行通报批评，有效促进了节能各项工作的落实。五、加强节能减排宣传教育工作我局注重抓好干部职工思想教育工作，学习有关公共机构节能条例、党政机关厉节约反对浪费条例节能节约政策，结合办公的实际情况，组织开展节能宣传教育，在本单位干部职工中宣传国家和省、市有关节能减排方针、政策和法
15、律法规，培养干部职工养成良好的节能、用能习惯，倡导干部职工，从自我做起厉行节约反对浪费，提高广大干部职工的节能参与意识，增强机关干部职工的节能意识，营造良好节能减排氛围。六、组织开展节能宣传周活动今年节能宣传周活动是以全国低碳日活动和“节能有我，绿色共享”为主题。为了开展好今年节能宣传周活动，我局制订了节能宣传周活动方案，在节能宣传周期间组织开展形式多样的主题日活动，开展能源紧缺体验活动。组织局机关及局属各单位通过停开空调和公共区域照明、停开或隔层停开电梯等方式进行能源紧缺体验活动。倡导机关工作人员在_月_日全国低碳日活动当天绿色低碳出行，公务出行乘坐公共交通工具、骑自行车或步行绿色低碳的出行方式支持低碳日活动。加强宣传普及干部职工的能源资源节约和资源循环利用知识，使干部职工自觉养成节能低碳行为习惯，形成节俭节约的低碳环保理念。今年我局派一名同志参加在东部办公区一号楼大厅举办的_年全国节能宣传周_市直单位“节能有我，绿色共享”专场活动。同时，积极组织干部职工在_月_日至_日期间参观海峡国际展览城_节能新能源汽车和节能新产品、新技术展博览会。七、积极响应“文明交通、绿色出行”我局带头响应“文明交通、绿色出行”，减少公务车辆出行，动员全局干部职工积极参与绿色出行，养成文明交通习惯，营造良好的交通环境和文明秩序。按照“能走不骑，能骑不坐
