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1、青少年法律意识培养之我见王培荫一 .法律意识的内涵。（法律感），法律意识是社会意识的一种特殊形式，是人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。它表现为 探索法律现象的各种学说， 对现行法律的评价和解释， 人们的法律动机（法律要求），对自己权利和义务的认识 对法、法律制度的了解、掌握、运用的程度以及对行为是否合法的评价等等。法律意识属于历史范畴，具有明显的阶级性和政治性。法律意识也属于法律文化范畴，它是人类法律实践活动的 精神成果，包含着人类在认识法律现象方面的世界观、方法论、思维方式、观念模式、情感、思想和期望，蕴涵着个 人及群体的法律认知、法律情感、法律评价。法律意识不是自发形成
2、的，它是人们在社会生活学习和自觉培养的结果, 也是法律文化传统潜移默化的影响的结果。二 .对青少年进行法律意识培养的必要性、紧迫性。青少年是一个从年龄上讲横跨少年和成年的群体，他们既有青年人的朝气，又有少年的稚气。他们一方面思维逐 步走向成熟，另一方面充满青春的躁动和思想的波动。他们渴望了解和认识这个丰富多彩然而纷繁芜杂的大千世界，也渴望融入社会并得到社会的理解。他们对世界因好奇而不免有时盲从、盲动。外界隐藏在美丽外表下的诱惑，社会 转型时期产生的各种阴暗现象，常常使他们在困惑、迷惑中随波逐流，甚至于在不知不觉中受到伤害。那么，如何去引导和规范青少年的思想和行为，提供维护他们合法权利的方式、方
3、法？我们怎样才能帮助他们去学习法律知识进而形成基本的法律意识，培养他们对法律规范的内在信仰从而自觉遵守，遏制住日益严重的青少年违法犯罪及针对青少年的犯罪？在依法治国，建设社会主义法治国家的今天，我们的专业法律人士就应该去思考并试图解决这些问题。以下我 想就谈一点认识，求教于方家。三培养青少年基本法律意识的主要途径。（一）通过学习治安管理处罚条例、刑法，灌输基本法律规范，帮助青少年守法观念和法律信仰的初步形 成。条例是对有轻微违法的行为的人进行行政处理的行政性行为规范，刑法是对构成犯罪的人进行刑事处罚 的刑事法律规范。两者的共同点是对违法犯罪的人追究责任，只不过条例和刑法所针对的行使处罚权的部门
4、 及程序、处罚对象、违法的轻重程度、处罚的轻重程度不同而已。通过学习条例和刑法，青少年可以初步认 识和区分什么是违法行为，什么是合法行为，哪些行为是法律、法规禁止的，哪些行为又是法律、法规准许乃至鼓励 的。不但要灌输理论知识，而且应从身边人、身边事上着手分析，针对青少年的年龄、特点从鲜活的日常生活中总结、提炼典型案例，让其自我教育，明辨是非,理论密切联系实际，有的放失地预防和减少青少年违法、犯罪，教育学生如何应对处理别人的违法、犯罪行为，避免和减轻不必要的伤害，怎样更好地保护自己和他人的合法权益，达到一般 预防和维护青少年权利的双重目的。（二）通过对宪法的学习，促进青少年权利意识的形成。权利文
5、化是与人道主义文化、科技文化一起构成当今世界三大文化主流的文化之一。权利文化的核心是权利本位 的理论。权利本位的思想有两大内涵。其一，它是解决公民和国家主体关系的理论。主仆型文化产生义务本位。在这 种本位中，国家主宰一切，公民只有无条件服从的义务。权利本位则不然，它把公民对国家的关系颠倒过来，认为公 民有权主宰国家，国家以保证公民主人地位的获得为绝对义务。其二，它是解决权利与权力互动关系的理论。国家权 力的行使以公民创设权利的实现条件为目的，权力的行使如果背离了公民权利得到保障的宗旨，权力便会得到改造。 国家权力以公民权利为运行界限。而两者界限由法律明定之。权利本位思想的的实质是个人权利的实定
6、化和义务的相 对化。在这种文化的熏陶下，人与国家具有三种关系，即义务领域里的服从，自由领域里的排斥，权利领域里的依靠 和参与，于是就产生社会和谐。权利文化的形成有赖于公民的权利意识的勃发。所以培养公民的权利意识必须从小着手进行。而青少年公民的权 利意识则必须通过对宪法的学习，树立宪法至高无上，宪法是公民权利的保障书这一基本的观念。我们不仅要让青少 年知道宪法是国家的根本大法，在内容上，宪法规定国家的最根本、最重要的问题 ；在法律效力上，宪法的法律效力最 高；在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格；我们更应让青少年懂得宪法是公民权利的保障书。众所周知的是宪法是安邦治国的总章程，但这一结论却
7、主要是就国家管理的角度而言，因而与宪法的核心价值取向并不完全统一事实上，宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。1789年法国人权宣言中就明确宣布，凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。列宁也曾指出：宪法就是一张写着人民权利的纸。故由此可知，宪法与公民 权利之间存在着极为密切的联系，而且，这也可以从宪法的发展历史和宪法的基本内容中的到证明。从历史上看，宪 法或者宪法性文件最早是资产阶级在反对封建专制的斗争中，为了确认取得的权利，以巩固胜利成果而制定出来的。从宪法的基本内容来看，尽管作为国家根本法的宪法涉及国家生活的各个方面，但其基本内容仍然可以分为两块，即 国家权力的正确行使和
8、公民权利的有效保障。然而，这两块并非地位平行的两部分，就二者的关系而言，公民权利的 有效保障居于支配地位。因此，青少年就可以理解到：宪法不仅是系统全面地规定公民基本权利的法律部门，而且其 基本出发点就在于保障公民的权利和自由。（三）学习民法，促进平等和契约观念 （诚实信用）的形成。人人平等和遵守契约观念的形成必须依赖于民法的学习。民法起源于简单商品经济获得相当发展的古代罗马 社会。经过人类历史演进的熏陶，民法逐渐成为调整各国不同社会形态下的与商品经济相适应的财产关系和人身关系 的基本法律规范。从本质上讲，民法就是把一定社会里商品经济发展的客观要求直接上升为法律规范。中华人民共 和国民法通则规定
9、：中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间以及公民和法人之间的财产关系和人 身关系。可见，民法一个重要的特点是：民事法律关系主体地位的平等性。平等的主体在商品生产和交换的过程中，要取得对方的财产就必须支付相应对价，体现等价有偿的原则。公民、法人的合法的民事权益要受以民法为主的法律的保护，而保护的一个重要途径是民事主体间签定合法、有效的契约（即合同）。契约各方在自愿的原则下按自己的意愿依法设立、变更、终止民事权利、义务。契约必须遵守，契约即是交易各方间必须遵守的“法律”，这也是“公平”原则和“诚信”原则的体现。通过学习，我们的青少年将更好地理解和树立“法律面前人人平等”，“契约必须遵守
10、”的平等、守约思想。（四）清除旧的“厌讼”观念的不良影响，强化诉讼意识，树立新型的诉讼观念。中国传统的法律思想是“刑治主义”，同时法律规范是“礼法合一”，法律精神的原则是“宗法伦理”。所以从 古至今，基于“性善”、“天人合一”的理念，认为教育是可行的，争讼则是可以避免的。孔子在论语中说“听 讼，吾犹人也，必也使无讼乎”，大意就是说他接受人们的讼案后，并不立即进行审理，而是采取拖延的策略，让人 进行自我反省、自我教育，以达到无讼的目的。故而，中国长期以来人们认为争讼是对自然秩序的破坏。相反，没有 争讼的社会才是理想、和谐的社会，这一观念在中国人中可谓根深蒂固，人们不愿诉讼，极力避开诉讼。即使到现
11、在， 有些人仍然把打“官司”，特别是当“被告”看作是一件不光彩的事情。一般地，亲人、朋友间如果走进法庭，将矛 盾、争议诉诸法律，无论是外界人士眼中还是事实上，亲情、友情必定荡然无存。我们就是要从学习民事诉讼法、行政诉讼法等诉讼法律入手，着重在受传统“厌讼”思想影响较少的青 少年中更新陈旧的诉讼观念。在我们看来，诉讼不过是使得受损害的权益得到救济的一种常用手段而已。即使是亲友“对簿公堂”也不是撕开脸皮，抛开情理，而是一种让争端在公开、公平的前提条件下谋求来自第三方独立公正地加以解决的争端解决机制，比之以前的私人调解、裁决等私力救济更加文明和进步。我们要教育青少年将为保护自身和他人的合法权益而进行
12、的诉讼视作一种权利，以及捍卫这种权利的正当行为。鼓励青少年为了自己和他人的合法权益， 在现在和将来的社会实际生活中大胆地运用法律的武器，及时充分地利用诉讼权利，为了维护合法权益，未雨绸缪或 者亡羊补牢。一、青少年树立法律意识的重要性加强青少年法律意识的培养，是贯彻依法治国方略的一项重要的基础性工作，是培养新世纪合格建设者和接班人 的战略任务。当前的青少年法律意识的培养，已初步形成了普法主管部门综合协调、教育行政主管部门统筹规划实施的工作格局，并取得了一定的效果。但本人以为，我国目前青少年法律意识的培养尚不能完全适应当前法制教育形势 的需要，仍有待进一步加强。青少年是早晨初升的太阳，是蓬勃挺拔的
13、小树，是含苞绽放的花蕾。对于他们，祖国和人民寄予了无限的期望和关爱，因为，他们代表着社会主义中国的未来，寄托着中华民族复兴的希望，他们的健康成长，直接关系到国家的前途和民族的命运。青少年学生生活在一个充满梦想的花季，他们激情洋溢，活力四射。但是，在这个如金似梦的好年 华里，如果不对其加强法律意识的培养，如果其没有把握住人生的航程，那么接踵而来的就是人生的一个个急流险滩； 如果不能遵规守法、择良从善，那么就有可能犯科作奸，成为罪人。目前，青少年犯罪日益成为全球化的社会问题，在校学生的犯罪率也占了很大的比重。随着市场经济的发展和社会结构的变化，我国的青少年犯罪特别是在校学生犯 罪，呈现出了低龄化、
14、团伙型、暴力型、智能化的趋势，已成为我国构建和谐社会的一个突出的社会问题。据公检法 司提供的数据和大量案例资料分析，青少年犯罪大多出于法律认知水平低下，法律意识不强，法制观念淡薄。在推进 依法治国，建设社会主义法制国家的今天，青少年法律意识的培养显得十分紧迫和重要。二、青少年法律意识的培养途径青少年是一个从年龄上横跨少年和成年的群体，既有青年人的朝气，又有少年的稚气，一方面思维逐步走向成熟， 另一方面充满青春的躁动和思想的波动。他们渴望了解和认识这个丰富多彩而又纷繁芜杂的大千世界，也渴望融入社 会并得到社会的理解。因对世界好奇而不免有时盲从、盲动。外界隐藏在美丽外表下的诱惑，社会转型时期产生的
15、各 种阴暗现象，常常使他们在困惑、迷惑中随波逐流，甚至于在不知不觉中受到伤害。如何引导和规范青少年的思想和 行为，提供维护他们合法权利的方式、方法？如何帮助他们学习法律知识，形成基本的法律意识，培养他们对法律规范的内在信仰从而自觉遵守，遏制住日益严重的青少年违法犯罪及针对青少年的犯罪温高青少年的法律认知水平，增强其法律意识，使其树立法制观念是一条行之有效的途径，具体应从以下几方面优化环境，开展教育。1 .充分发挥学校法制教育的主渠道作用，创造良好的校园法制环境。学校是教书育人的阵地，是青少年健康成长的摇篮，学校坚持开展法制宣传教育，是青少年健康成长的重要一环。政治教材中，就涉及问卷调查结果显示
16、，大多数青少年获得法律知识的主要来源和途径是学校，如在初二的思想了宪法、未成年人保护法、治安管理处罚法、民法通则、刑法等法律法规的基本内容。学校要加强法制教育课的针对性和实效性，通过标语、板报、校刊专栏、校园广播、主题班会、法制讲座、法律知识竞赛、编著通俗的法律教材、办法制手抄报、开设法制诊所、组织社会法制调查等方式，对青少年进行法制教育，强化青少年学生的法律意识。与此同时，学校在进行法制教育的过程中，应结合青少年实际，制定方案，确立学校法制教育的 目标体系和内容体系，并逐一落实。对于不同层次的法律知识内容，应贯穿于不同的学龄阶段，形成一定的目标递进 层次，使青少年在学校接受全面系统的法制教育，达到预期的法制教育目标。2 .举办家长法制
