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1、公路工程施工招标评标委员会评标工作细则第一章 总则 第第一条 为规规范公路路工程施施工招标标评标工工作，维维护招标标投标活活动当事事人的合合法权益益，依据据中华华人民共共和国招招标投标标法、交交通部公公路工程程施工招招标投标标管理办办法及及国家有有关法规规，制定定本细则则。 第第二条 依法法实行公公开招标标或邀请请招标的的公路建建设项目目，其土土建工程程施工招招标评标标工作适适用本细细则，其其材料采采购、设设备安装装的招标标评标工工作可参参照本细细则执行行。 第第三条 公路路工程施施工招标标评标委委员会评评标是指指招标人人依法组组建的评评标委员员会根椐椐国家有有关法律律、法规规和招标标文件，对
2、对投标文文件进行行评审，推推荐中标标候选人人或由招招标人授授权直接接确定中中标人的的工作过过程。 第第四条 评标标工作应应当遵循循公平、公公正、科科学、择择优的原原则。任任何单位位和个人人不得非非法干预预或者影影响评标标过程和和结果。 第五条 招招标人应应当采取取必要措措施，保保证评标标工作在在保密情情况下进进行。评评标委员员会应当当接受交交通主管管部门依依法实施施的监督督。第二章 评评标工作作的组织织与准备备第六条 评评标工作作应按以以下程序序进行：（一） 组建清标工工作组；（二） 组建评标委委员会；（三） 初步评审；（四） 详细评审；（五）撰写写评标报报告。第七条 清标工工作组由由招标人人
3、选派熟熟悉招标标工作、政政治素质质高的人人员组成成，协助助评标委委员会工工作。评标委员会会由评标标专家和和招标人人代表共共同组成成，人数数为五人人以上单单数。其其中，评评标专家家人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二。评标标专家按按照交通通部有关关规定从从评标专专家库中中抽取。清标工作组组和评标标委员会会人员的的具体数数量由招招标人视视评标工工作量确确定。 第第八条 清标工工作组和和评标委委员会成成员应实实行回避避制度。 属属于下列列情况之之一的人人员，不不得进入入清标工工作组和和评标委委员会：（一）本本地交通通主管部部门或者者其他行行政监督督部门的的人员；（二）与与投标人人法定代代表人或或
4、者授权权代理人人有近亲亲属关系系的人员员；（三）与与投标人人有利害害关系的的，可能能影响公公正评标标的人员员；（四）在与与招标投投标有关关的活动动中有过过违法违违规行为为、五年年内曾受受过行政政或党纪纪处分的的人员。 第第九条 清标标工作组组应在评评标委员员会开始始工作之之前进行行评标的的准备工工作，主主要内容容包括： （一一）根据据招标文文件，制制定评标标工作所所需各种种表格；（二）根据据招标文文件，汇汇总评标标标准、对对投标文文件的合合格性要要求，以以及影响响工程质质量、工工期和投投资的全全部因素素；（三）对投投标文件件响应招招标文件件规定的的情况进进行摘录录，列出出相对于于招标文文件的所
5、所有偏差差；（四）对所所有投标标报价进进行算术术性校核核。评标工作使使用的表表格和评评标内容容必须注注明依据据和出处处，招标标文件未未规定的的事项不不得作为为评标依依据。第十条 清标工工作应全全面、客客观、准准确，不不得营私私舞弊、歪歪曲事实实，不得得对投标标文件作作出任何何评价。 第第十一条条 评评标委员员会应民民主推荐荐一名主主任委员员，负责责组织协协调评标标委员会会成员开开展评标标工作。评评标委员员会应根根据评标标工作量量和工程程特点，制制订工作作计划，明明确分工工，交叉叉审核，确确保评标标质量。第三章 初初步评审审第十二条 对投投标文件件的初步步评审包包含符合合性审查查和算术术性修正正
6、。只有有通过初初步评审审的投标标文件才才能参加加详细评评审。 第第十三条条 评评标委员员会开始始评标工工作之前前，首先先要听取取招标人人或者其其委托的的招标代代理机构构及清标标工作组组关于工工程情况况和清标标工作的的说明，并并认真研研读招标标文件，获获取评标标所需的的重要信信息和数数据，主主要包括括以下内内容： （一一）招标标项目建建设规模模、标准准和工程程特点；（二）招招标文件件规定的的评标标标准和评评标方法法；（三）工工程的主主要技术术要求、质质量标准准及其它它与评标标有关的的内容。第十四四条 评标委委员会应应根据招招标文件件规定，对对清标工工作组提提供的评评标工作作用表和和评标内内容进行
7、行认真核核对，对对与招标标文件不不一致的的内容要要进行修修正。对招标标文件中中规定的的评标标标准和方方法，评评标委员员会认为为不符合合国家有有关法律律、法规规，或其其中含有有限制、排排斥投标标人进行行有效竞竞争的，评评标委员员会有权权按规定定对其进进行修改改，并在在评标报报告说明明修改的的内容和和修改原原因。第十五条 通过符符合性审审查的主主要条件件包括：（一）投标标文件按按照招标标文件规规定的格格式、内内容填写写，字迹迹清晰可可辨；（二）投标标文件上上法定代代表人或或法定代代表人授授权代理理人的签签字（含含小签）齐齐全，符符合招标标文件规规定；（三）与申申请资格格预审时时比较，投投标人资资格
8、未发发生实质质性变化化；（四）投标标人按照照招标文文件规定定的格式式、内容容和要求求提供了了投标担担保；（五）投标标人法定定代表人人若授权权代理人人，其授授权书符符合招标标文件规规定；（六）投标标人以联联合体形形式投标标时，提提交了符符合招标标文件要要求的联联合体协协议，联联合体成成员单位位与申请请资格预预审时未未发生实实质性变变化；（七）投标标人如有有分包计计划，应应提交分分包协议议，分包包工作量量不应超超过投标标价的330%；（八）一份份投标文文件应只只有一个个投标报报价，在在招标文文件没有有规定的的情况下下，不得得提交选选择性报报价；（九）投标标人提交交的调价价函符合合招标文文件要求求；
9、（十）投投标文件件载明的的招标项项目完成成期限不不得超过过招标文文件规定定的时限限；（十一）投投标文件件不应附附有招标标人不能能接受的的其它条条件。投标文件不不符合以以上条件件之一的的，评标标委员会会应认为为其存有有重大偏偏差，并并对该投投标文件件作废标标处理。如果有证据据显示投投标人以以他人名名义投标标、与他他人串通通投标、以以行贿手手段谋取取中标，以以及投标标弄虚作作假的，评评标委员员会应对对该投标标文件作作废标处处理。第十六条 投标文文件若满满足符合合性审查查条件，但但在其他他方面存存在细微微偏差，评评标委员员会可要要求投标标人进行行书面澄澄清、补补正或者者依据招招标文件件规定对对投标文
10、文件进行行不利于于该投标标人的评评标量化化，但不不得对该该投标文文件作废废标处理理。第十七条 符合合性审查查工作完完成后，评评标委员员会应按按照招标标文件规规定对投投标人报报价进行行算术性性修正。清清标工作作组做出出的算术术性校核核结果必必须经评评标委员员会复核核后方可可采用。算算术性修修正后，投投标人的的报价排排序与开开标时不不一致的的，评标标委员会会应对修修正的内内容作详详细说明明。第十八八条 对算算术性修修正结果果，评标标委员会会应通过过招标人人向投标标人进行行书面澄澄清。投投标人对对修正结结果进行行书面确确认的，其其投标文文件可参参加详细细评审。 投投标人对对修正结结果存有有不同意意见
11、或未未做书面面确认的的，评标标委员会会应重新新复核算算术性修修正结果果。如果果确认算算术性修修正无误误，应对对该投标标文件作作废标处处理；如如果发现现算术性性修正存存在差错错，应作作出及时时调整并并重新进进行书面面澄清。第十九九条 评标标委员会会对通过过初步评评审的投投标文件件进行详详细评审审前，发发现有效效投标文文件不足足三个，投投标明显显缺乏竞竞争的，评评标委员员会可以以否决投投标，招招标人应应当依法法重新招招标。第四章 详详细评审审第二十条 初步步评审工工作结束束后，评评标委员员会应对对投标文文件从合合同条件件、投标标报价、财财务能力力、技术术能力、管管理水平平以及投投标人以以往施工工业
12、绩及及履约信信誉等方方面进行行详细评评审。第二十一条条 投投标人通通过合同同条件评评审的主主要条件件： （一一）投标标人接受受招标文文件规定定的风险险划分原原则，未未提出新新的风险险划分办办法；（二）投标标人未增增加业主主的责任任范围，也也未减少少投标人人义务；（三）投标标人未提提出不同同的工程程验收、计计量、支支付办法法；（四）投标标人未对对合同纠纠纷、事事故处理理办法提提出异议议；（五） 投标人在投投标活动动中没有有欺诈行行为；（六） 投标人对合合同条款款没有重重要保留留。投标文件不不符合以以上条件件之一的的，评标标委员会会应对其其作废标标处理。第二十二条条 评标委委员会对对投标报报价的评
13、评审，应应在算术术性修正正和扣除除非竞争争性因素素后，以以计算出出的评标标价进行行评审。评标委员会会对投标标报价进进行评审审前，发发现投标标人的投投标价或或主要单单项工程程报价明明显低于于其他投投标人报报价或者者在设有有标底时时明显低低于标底底（一般般控制在在低于标标底155%左右右），应应当要求求该投标标人对相相应投标标报价作作出单价价构成说说明，并并提供相相关证明明材料。如果投标人人不能提提供有关关证明材材料，证证明该报报价可以以按招标标文件规规定的质质量标准准和工期期完成招招标工程程，评标标委员会会应当认认定该投投标人以以低于成成本价竞竞标，并并作废标标处理。如果评标委委员会发发现所有有
14、投标人人的报价价均高于于标底或或相应工工程概算算投资，评评标委员员会可以以否决所所有投标标，并建建议招标标人重新新招标。第二十三条条 评评标委员员会要对对投标人人的财务务能力、技技术能力力、管理理水平和和以往施施工业绩绩及履约约信誉进进行详细细评审。如如发现投投标文件件有以下下情况之之一的，评评标委员员会应对对其作废废标处理理。（一）相对对资格预预审时，其其施工能能力和财财务能力力有实质质性降低低，且不不能满足足本工程程实施的的最低要要求；（二）承诺诺的质量量标准低低于招标标文件或或国家强强制性标标准要求求；（三）关键键工程技技术方案案不可行行；（四）施工工业绩及及履约信信誉证明明材料虚虚假。
15、投标文件存存在的其其它问题题应视为为细微偏偏差，评评标委员员会可要要求投标标人进行行澄清，或或对投标标文件进进行不利利于该投投标人的的评标量量化，但但不得作作废标处处理。第二十四条条 评评标委员员会不得得接受投投标人主主动提出出的澄清清。投标标人的澄澄清不得得改变投投标文件件的实质质性内容容。投标人的澄澄清内容容将视为为投标文文件的组组成部分分。 第第二十五五条 评评标方法法包括综综合评分分法、最最低评标标价法，或或者法律律、行政政法规允允许的其其它评标标方法。 第第二十六六条 综合评评分法是是按照招招标文件件设定的的不同分分值权重重对投标标人的评评标价、财财务能力力、技术术能力、管管理水平平和以往往施工履履约信誉誉进行评评分，按按照得分分高低推推荐中标标候选人人。综合合评分采采用百分分制。第二十七条条 采采用综合合评分法法评标的的，对各各项内容容的评分分方法如如下：（一）按照照招标文文件规定定的方法法计算评评标价得得分，一一般采用用直线内内插法计计算；（二）以投投标人拟拟投入的的财力资资源情况况，包括括投标人人的财务务报表和和相关证证明材料料，评价价投标人人的财务务能力；（三）以投
