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1、第二节 水利项目贷款评审重点一、 水利行业发展规划（一）总体布局贯彻中央西部大开发战略，巩固东部，加快中西部的发展，以长江、黄河两条江河为轴线，针对东、中、西部不同的水问题及水利建设特点，进行水利工程建设布局，通过保障防洪安全和水资源持续利用支持社会经济持续发展。在受洪水影响地区，重点解决防洪问题；在水资源紧缺地区，重点解决供水问题。从全局出发统筹考虑，优化水资源配置，大力节约用水，兴建南水北调等大型跨流域跨地区的调水工程，形成东西互补、南北互济的水资源配置格局，多途径缓解北方地区水资源紧缺的矛盾。（二）“十五”和2023年发展目标1、 防洪安全特大型城市防御100年一遇以上洪水；大城市防御5
2、0100年一遇洪水；中等城市防御2050年一遇洪水。2、 水资源开发利用与合理配置“十五”期间全国新增供水能力400亿立方米，总供水能力达到6200亿立方；2023年全国供水能力达到6700亿立方米。二、水利项目信贷政策要点（一）支持重点n 大中型水利枢纽工程项目n 以水资源综合利用为目标的西部开发、国债项目、跨流域调水、中央及省级重点建设项目n 国务院批准的31个重点防洪城市及省（自治区）、直辖市指定的重点防洪城市的防洪项目；国家确定的七大流域治理项目n 地级及以上城市、经济实力较强的县级市的城市供水项目三、关于借款人评审（一）水利项目借款人的种类、特点椒借款伤人主怕要包游括：喝国有绣独资臣
3、公司刮，中殃央出植资人棒代表付或地罢方政磁府出悔资人关代表桥控股琴的有粱限责皮任公少司，威经政士府主共管部我门批眯准，办由外付商、粪民营殊企业那成立念的独草资或滥合资映公司贩等。倾借款鹿人一醉般都欺具有狼政府探背景各。顶（二殿）水敏利项法目借粪款人娇会计剖报表穗水利肚项目限大都蓬兼有绣公益窜性和铜垄断话性行慎业特命点，嘱价格威受政芒府控泼制，恩借款岸人的补利润娇率较野低，扇财务虫指标王不太迫理想讽。黄分析落借款迟人的漆财务乏报表绘时，击应注佩重分何析其勿现金亩流量片是否某充足狸。瓦水利让项目堪运行研管理苍过程跪中行萍使一波部分酒政府作职能悦，借岛款人然的财凯务报尤表一拉般都蜂只进苍行内药部审渗
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5、刚建设牢不及雁时，牙造成支上下幕游脱秃节。帽五、孟关于棉项目在建设应资金意评审树（一破）资代金落雕实的录标准恼和分象析方仰法n 薯资金岛落实幅要有涨正式水的承做诺文神件。题中央闲投资疯应有淡项目并建议境书（统可研锋批复禾文件熊）或叫国家升下达绒的预刺算内鸽资金球计划n 减地方按财政努出资轰要分放析出诸资能路力，锁分析含方法糊参见续本手阻册活通用粱评审衔篇n 葵使用须水利浸建设倒基金宿、水沫资源涌费、竭水利方专项伯资金照的，桃要对指上述旁资金认近三盯年和睡本项振目建是设期锄内预贤测列仅表说奶明n 轰提供疯本项内目建屠设资恰金年寺度计妄划表圆六、策关于盆项目赞市场危评审宴（一贵）需宴要收缘集的卷市
6、场幅分析爆资料阿和数镰据圆1殖城市扰防洪坛项目吓，应商运用碍定性扛与定犬量相瓣结合超的方齿式，蚊说明窄城市胶经济允社会浮发展劝对防业洪标战准提省高的唱客观得需求滋；流等域治膏理项接目，肌说明你流域钳经济卡社会阔发展院和生嫩态环剪境建猎设对腊流域祖治理饲的客采观需现求。琴2贡城市野供水必项目裕要收举集水侨资源务方面狼的资纸料，棒包括弃水资跑源总仙量、子地表叼水和铸地下姜水比折重、凝人均毙水资欠源量岭等；揉收集烛供水镰能力剧方面剪的数医据，被包括辜现状腔供水叔能力挨、供呈水能名力利弃用率嘴、自亮来水汽和自找备水押源比扎例等努；收垮集用铁水量脚需求鸭方面终的数求据，乞包括障现状喂需水蔬量、请近三小年
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10、浴参数挥主要栏由设悄计部蜘门提情供，屯同时夜参考豪同类谋型项拥目的朗指标杆。（二） 要城市绿供水咐项目兽评审键计算刺的主悼要基擦础数区据平折旧坚年限检贷款延期乌宽限漂期奋贷款鞭年利唯率塑资本盾金比责例赞基准受收益秧率呼30腹年证按标宫准执疮行驱一般圆为建麻设期说现行栏基准消利率溉按标匆准执处行凤6%臂福利限系数恶城市蒙维护葛税喜教育愤附加验税唐所得阴税米盈余为公积郑金族还款嘱方式阴30桐%炎按规胖定造3%辞33询%奥15纺%衰本息袭等额食毛供搭水量昏净供两水量竹工程秧建设醋期像抽水良电量寄大修式理费怨率为供水君单位喂成本拖设计辱提供解设计溪提供详设计球提供暮设计到提供跨1%配设计软提供却人均菊
11、工资狸定员继其他穿费用伤抽水蝴电价若按当截地标趟准短设计洗提供厦设计据提供节按实腹际计源取（三） 否水利隆枢纽恩、农寿村水胖电项乌目参孔照水和电项球目基阵础数苹据取晌值（四） 汁城市左防洪冷项目异、流场域治秘理项剑目参恰照城禽建项竹目标摧准执刮行。扎评审驴报告票中需映披露脏的内拐容n 厦要明广确财裳务测暮算的茫基础凡数据跪及其坡取值新依据n 瓜在总何投资拍增加佛、供症水（混发电豆）量厕降低庭、水轿价（石电价悔）降贩低等舅各种国条件静下的芬敏感恐性分烧析n 连对于柳防洪昂项目呢和流组域治略理项闭目，异要对贤综合株财力盖进行典分析n 暴在综赤合测笛算和佳分析遵后，垦明确膝得出悠财务送评价溜结论券风
12、险薪提示n 秘水费迟、南寸水北标调工烤程基脚金、屯防洪块保安击费、仓水利浴建设痛基金浪、水压资源液费等还不能框按预悔计规堵模全晴额征汁收n 跪实际穿需水蔬量和识需电丘量低葱于财亮务分集析的借预测果值n 欠水价泉和电卷价没听有达问到预超测数炕据桐八、招关于秤偿债执能力缎评审熄评审垃报告滥中需谊披露睛的内布容n 逼还款恳资金樱来源绪的合去规性畜分析n 幅还款此资金想落实冰情况情分析n 嘴财政键补贴冷还款呜项目槽的财加政补充贴能革力分帆析报风险脂提示n 女以水鱼资源倍费、老水利省建设吓基金华、南融水北今调工缝程基疼金等报作为皇第一夜还款匆来源茶的公圣益性映水利妨项目咐，水琴利部置门本隔级可趣用的穿资
13、金揪数额泛不足职以偿错还我钱行贷监款n 代以自肺身收蝇益作启为第榴一还饿款来邀源的侮项目激，项术目效丢益未竖达到视评审劲预测肯水平闯九、跌关于湾信用疾结构照评审样（一炎）担眨保方钞式n 师有实类力的叠第三骄方担勒保n 柄收费拉权质该押担尿保n 数防洪发堤坝金周边稼土地大开发鼠收益勾权质怖押担献保n 根经营执性项秩目未得来资础产抵阁押（二） 港政府肝特许左权手政府颠用特劝许经慌营的础方式找，承绢诺项畅目产枯品销仰售烈“辜量焰”滩和遣“剃价弄”番的实泛现。（三） 暖还款恋保障穗措施n 概财政等资金聪补贴唇借款扔人还诚款n 牧水利扭部门订将水吗资源洽费、苹水利员建设追资金有等定鸦期存睡入偿故债保拖障资型金帐东户悔风险抢提示n 弃项目日收费称权质予押担联保的再建设欣期风粥险防恰范n 士第三遍方担乔保中眯担保糊人无仙充足膜的现慢金流邪承担沫代为性偿付阴责任n 速承诺丘文件目的法运律合峡规性n 泳担保膏方式躲的可型操作猫性（二） 防操作剑要点n 涨如果依采用扰财政庭补贴失时，巴要分贼析该狐地区司的经外济实偷力、邻政府唇实际诞的可啦用财的力、层该地痕区的经信用兰状况乌等因注素n 馋采用像政府猪特许驰权方嫁式时确，要轮落实虫特许冲权协茂议及忙其附仇属供译水合准同的为签订
