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1、北海市综合交通运输发展“十三五”规划二。一七年五月目录一、“十二五”时期发展现状（一）主要成就（二）存在问题二、发展形势与要求（一）交通发展面临的形势（二）交通运输需求预测三、指导思想与发展目标（一）指导思想与基本原则（二）综合交通运输发展目标四、完善综合交通基础设施（一）夯实基础设施建设，构建多层次公路网格局（二）强化内外通道衔接，形成快捷高效铁路网络（三）优化整合港口资源，打造综合性现代化港口（四）积极扩展航运市场，提升北海航空辐射能力五、提升综合交通运输服务（一）建设立体综合枢纽，构筑多式联运服务体系（二）完善综合运输服务，提升交通公共服务水平（三）发挥科技引领作用，着力推进智慧交通建设
2、（四）深化交通体制改革，促进各运输方式深度融合六、建设平安交通安全体系（一）建立交通安全管理机制，构筑安全防线（二）提升交通应急保障水平，建立协作机制七、构建绿色交通运输体系（一）更新交通技术装备，推动节能环保（二）合理安排运营调配，引导节能减排八、实施保障措施与建议（一）充分发挥优势，用好国家政策支持（二）强化规划引领，重视规划实施工作（三）深化体制改革，完善综合协调机制（四）拓展投融资渠道，提高资金保障能力（五）加强对外衔接，实现交通互联互通（六）抓好行业监管，规范交通运输服务附件：1.环境影响评价专篇2. 北海市“十三五”综合交通运输发展规划建设项目计划表3. 北海市“十三五”综合交通建
3、设项目示意图“十三五”时期，是北海市率先全面建成小康社会、实现发展新篇章的关键时期，是深入实施“四大会战”、奋力舞起“四个龙头”的重要时期。构建面向东盟、辐射西南中南、陆海统筹、无缝衔接的现代综合交通运输体系是北海“十三五”时期的重要战略任务。依据北海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和广西综合交通运输发展“十三五”规划，制定本规划。一、“十二五”时期发展现状（一）主要成就“十二五”时期，是北海市改善交通基础设施条件、打造出海出边大通道、调整交通运输方式结构、推动综合交通运输发展的重要时期。在市委、市政府的领导下，紧紧围绕交通运输改革、发展，稳定大局，抢抓机遇，迎难而上，突出重点，把“综
4、合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的要求贯彻落实到推进交通各项工作中，交通各项事业取得突破性进展。干线公路网络持续完善，农村公路建设实现跨越发展。“十二五”期间，新增公路里程360公里，投资173亿元。“十二五”末，全市管养公路总里程达到2795公里，每百平方公里管养公路密度达到83.9公里，同比“十一五”期末增长14.88%,公路密度位居全区第一。“十二五”时期，全市341个行政村100%!硬底化公路，农村公路总里程为2481公里，农村公路密度74公里/百平方公里。全市农村公路养护覆盖率达100%列养率100%圆满完成了管养年活动各项指标任务。并编制完成了北海市公路网规划(2013-20
5、30)。“十二五”期末北海市公路一览表类别全市合计(km)交通局管养部分(km)沿海公路局管理部分(km)高管局管养部分(km)一、按技术等级2795.7562283.39356.095156.271高速公路153.203153.203一级公路65.45250.6214.832二级公路205.9744.9198.0063.068三级公路108.08886.46821.62四级公路2191.8342070.197121.637等外路71.20571.205二、按行政：2795.7562283.39356.095156.271国道242.643158.02884.615省道68.58868.588
6、县道501.52331.285167.1673.068乡道1527.1011496.20130.9村道455.904455.904铁路建设成绩喜人，铁山港迎来铁路运输时代。“十二五”期间，新增铁路里程110公里，建成广西沿海铁路扩能改造钦州至北海段、玉林至铁山港铁路、铁山港铁路支线等，开工建设合浦至湛江铁路。港口水运建设大步迈进，航线分布进一步拓宽。“十二五”期间，新增建成泊位9个，实施航道项目5个，完成固定资产投资66亿元，为“十一五”期间的1.61倍。“十二五”末，全市生产性码头泊位增至60个，其中万吨级以上泊位13个，万吨级以下泊位32个，1000吨级以下泊位15个，总长7062米。码头
7、泊位年货物通过能力3658万吨，集装箱5万标箱。全市港口仓库总面积7.09万平方米，堆场总面积168.72万平方米。民航事业持续发展，航线向外拓展航班逐步加密。“十二五”期末，北海市福成机场有3200米跑道1条、1800米滑行道1条，可起降波音747等大型客机。空中航线发展至19条、通达21个城市。2015年完成旅客吞吐量107.81万人，货邮吞吐量0.41万吨，分别比2010年旅客吞吐量69.42万人、货邮吞吐量0.28万吨增长55%、46%。运输生产保持稳定增长，转型升级不断推进。“十二五”期间，公路完成客货运输量26243万人吨，同比增长84%，客货运周转量1546351万人吨公里。水运
8、运输生产完成客运量、客运周转量、货运量、货运周转量分别为921.25万人、55689万人公里、3882.46万吨、572.9382亿吨公里，分别比“十一五”增长179.93%、88.34%、59.80%、111.07%。“十二五”期末，北海全市船舶运力23.38万载重吨，各种货运船舶135艘。全市营运客车2668辆、营运货车27188辆，分别比“十一五”期末增长21.18%、42.31%。城市客运工作成效显著，服务形象全面改观。“十二五”期间，城区共新开通公交线路11条，新购置公交车154辆(其中清洁能源公交车98辆)，新建、修复公交候车亭70多个。市区10家出租车企业重组为6家，555辆出租
9、车全部更新为双燃料节能环保车型，并完成了运价调整。建立了公交车、出租车质量信誉考核工作机制，并编制完成北海市城市公共交通发展规划(2013-2030)。交通运输行业亮点纷呈，服务质量提质升级。“十二五”期间，城市客运发展成效显著，顺利接管公交行业并迅速打开新局面。北海市交通运输监控管理工作进一步加强，企业内部电子化监控管理、道路水路客运网上售票等信息化系统投入使用。整合服务监督、投诉举报、咨询服务等功能的“12328”交通运输服务监督电话投入运行。积极推进北部湾经济区四市同城化和交通同城化工作，“交通一卡通”工作取得实质性进展。（二）存在问题“十二五”期间北海市综合交通发展取得了显著成效，但与
10、实现“现代化交通运输枢纽”还有一定差距。主要表现在：一是交通设施总量仍偏低，有待进一步完善。低等级公路所占比重较大，农村公路网覆盖深度、广度不足，铁路支专线建设发展滞后，港口及配套设施建设仍相对滞后。二是综合运输优势不明显，集疏运方式单一。公路、铁路、水路、航空交通运输方式齐全，但综合运输一体化建设仍较为缓慢。北海港口与腹地之间的联系不够顺畅；南北钦防城市群的联系通道建设还有待加强；港口集疏运问题较为突出，疏港通道能力不足、运行不畅。三是受多方面因素的制约，部分重点项目推进缓慢。如征地拆迁等工作难度大、阻力大，配套资金落实难；建筑材料供应不足、价格上涨，影响项目推进。四是公共交通发展滞后，出租
11、车行业问题突出。公交优先发展力度不足，公交站场、公交专用道等设施的建设用地和资金难落实，配套设施建设滞后，路权保障缺失，制约了城市公共交通的发展。出租汽车市场运力不足，出租车客运企业经营管理水平偏低。五是邮政服务水平较低，基础设施建设相对滞后。邮政快递产业集中度较低，基础设施建设相对滞后，行业标准化、自动化、信息化水平不高,从业人员素质有待提高，服务质量参差不齐。二、发展形势与要求“十三五”时期，是认真贯彻落实广西“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成一带一路有机衔接的重要门户”三大定位新使命的关键时期，是北海深入实施“四大会战”、奋力舞起“四个龙头”的重要时期
12、，这对北海交通运输事业的发展提出了更高要求。围绕全面建成小康社会，需要继续保持综合交通运输良好发展态势，加快构建现代综合交通运输体系。（一）交通发展面临的形势1. “一带一路”战略要求北海具备高效的综合运输网络。北海是古代“海上丝绸之路”的重要始发港，我国西南、中南地区对外开放的重要出海通道和广西对外开放的先行市。“一带一路”战略使北海与东盟十国、南海、太平洋及印度洋等地区国家的联系更加紧密。这就要求北海市全面构建和完善公路、铁路、水运、航空有效衔接的立体“大交通”网络，将以加快交通基础设施建设作为主攻点，大力推进对外交通体系建设，促进公路、铁路、港口和航空各种运输方式的有效衔接，初步建成“四
13、位一体”的区域性立体综合交通网络。2. “双核两翼”旅游空间布局要求完善的交通配套设施。北海将构建以北海银滩和涠洲岛为双核、以北海老城和合浦系列景区为两翼的“双核两翼”发展布局。这就要求“十三五”期间加快构筑立体化的市内旅游交通体系。加快完善开通各主要交通窗口和景区连接的旅游专线车，建设游客聚集和疏散的高铁散客旅游集散中心和游客咨询服务中心。3. “海洋强市”建设目标要求高效的集疏运系统作支撑。北海将打造集远海远洋综合作业船队、面向东盟的渔业开放口岸、中国南方海洋产业科技城等为一体的海洋产业项目群，并将打造海洋强市。这就要求“十三五”期间加快完善集疏运平台，积极推进与相关港口相衔接的公路、铁路
14、等集疏运通道建设，全面提升港口枢纽纵深辐射功能，使港口吞吐能力和集疏运能力协调发展，形成分工合理、优势互补、竞争有序的市场格局。4. “双核驱动、三区统筹”战略要求打造区域性综合交通枢纽。广西将突出创新驱动，扩大开放合作，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，主动适应经济发展新常态，这就必须交通先行，以基础设施建设为先导，着力打造以北部湾经济区为核心的综合交通运输大通道。目前，交通设施落后，集疏运体系不健全，区域内外互联互通水平不高，加上运营管理、服务效率质量等方面问题，已经成为制约“双核”驱动能力的主要瓶颈。因此“十三五”期间北海将加快公路、铁路、港口、航空以及城市公共交通建设，努力构建面向东盟、辐射西南中南、陆海统筹、无缝衔接的综合交通体系，建成区域性综合交通枢纽城市。
