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1、整改学前教育三年行动规划发展学前教育对促进儿童身心和谐发展，实现教育均衡发展，普及义务教育，提高国民素质， 办好让人民满意的教育具有重要的意义。近年来， 区学前教育事业取得了一定的发展， 截止目前，全区共有各级各类幼儿园所， 校舍面积平方米， 有学前教职工人， 有在园学前儿童人。 但也还存在着发展规模和水平与社会经济发展不相适应、不能满足人民群众对学前教育需要的矛盾，主要是无直属公办幼儿园，优质学前教育资源紧缺，民办幼儿园办学设施设备缺乏，办学条件亟待提高；学前教育经费投入不足，教师工资待遇低, 从教人员配置不足，流动频繁，教师专业发展缓慢。 这一系列问题影响了学前教育的可持续发展，加快幼儿教
2、育事业的发展已成为当前教育发展急需解决的问题。为贯彻落实全国、 自治区、 市确定的关于发展学前教育的各项目标任务，加快区学前教育改革与发展，切实提高区学前教育的整体水平，结合区实际，特制订本计划。一、指导思想区学前教育的改革与发展， 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻落实科学发展观， 进一步深化学前教育改革， 完善学前教育管理体制。 坚持学前教育公益性和普惠性，以有利于提高人口素质、 有利于幼儿身心健康发展、 有利 1 于为劳动者解除后顾之忧为目标；坚持政府主导，社会参与， 公办民办并举，多渠道、多形式发展幼儿教育事业的方针， 按照“政府投资建设、社会融资运营、 保本微利
3、运行、 群众减支受益”的原则，有计划、有步骤地扩大幼儿教育的办学规模， 努力提高幼儿教育质量。 基本形成以公办幼儿园为骨干和示范， 以社会力量兴办幼儿园为主体， 与义务教育协调发展、 相互促进的学前教育体系，逐步满足广大群众对高质量幼儿教育的需求。二、发展目标（一）总体目标通过实施“学前教育三年（ - 年）行动计划”，合理布局辖区学前教育资源，改善各类幼儿园办学条件，提高保教质量，逐步形成以区、乡镇（街道）中心公办幼儿园为主体，民办幼儿园为补充，相互协调， 基本普及学前两年教育， 市区普及学前三年教育，积极开展岁婴幼儿早期教育实验。（二）具体目标1、幼儿入园率。到年，辖区学前一年毛入园（班）率
4、力争达以上， 学前两年毛入园率达到以上；学前三年毛入园率达到以上。2、园所建设。加大幼儿园建设力度，提供“广覆盖，保基本”的学前教育公共服务。城市市区每 - 万人口建有所幼儿园， 2 到年，通过新建和改建，将有所标准化公办幼儿园建成，辖区所有乡镇至少建有所标准化公立中心幼儿园，充分利用中小学布局调整后富余校舍发展农村学前教育，每个行政村建有一所幼儿园。3、师资队伍建设。根据幼儿园编制标准核定公办幼儿园教师编制，并实行动态管理。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格执行持证上岗。以上专任教师达到中专以上学历，其中达到大专以上学历。保健教师、保育员、营养员按自治区相关规定配置， 并持有符合岗位要求
5、的专业岗位证，具备学前教育的正确理念和专业素养，基本满足城乡幼儿园保教工作需要。4、办园质量。到年自治区级示范公办园达到1 所，乡镇中心示范园达到所，民办示范园所。 有效发挥公办园的骨干和示范作用， 积极开展以自治区级示范园为龙头， 各类幼儿园普遍参与的教育教学研究。 城乡幼儿园保教质量差距缩小， 农村幼儿园办学水平大幅度提高。5、管理体制。进一步完善政府统筹、分级管理、以区为主的管理体制， 切实加强民办幼儿园管理， 相关部门切实履行职责，进一步规范幼儿园办园行为。三、具体措施（一）合理调整布局，多途径实施园舍建设 3 在城市居民区建设和新农村建设时，统筹考虑幼儿园建设。在城市（城镇）新建小区
6、建设中，按照住宅建设规模和人口规模，在规划中落实好配套幼儿园的建设，做到同步规划、 同步设计、同步建设、同步交付使用，采取由公民个人举办、公办民助、民办公助等形式，确保小区配套幼儿园建设一所发挥效益一所。调整、盘活区域内的教育资源，通过新建、 改建、校舍置换、优化组合等方式，促进幼儿园园舍条件基本符合自治区相关标准。（二）优化师资队伍，全面提高幼儿教师素质1、管理部门在幼儿园审批、年检和等级评估中要严把教师资格关， 各幼儿园聘任的教师必须具备幼儿园教师资格。 对新聘任幼儿教师开展岗前培训， 切实做到先培训后上岗， 保证幼儿教师素质的整体提高。 实行公派师资与幼儿园自聘师资相结合的办法，解决师资
7、不足问题。 引进竞争和激励机制，实行园长竞争上岗、教师聘任制，努力打造一支热爱学前教育、师德高尚、业务精湛、数量足够、结构合理的学前教育师资队伍。2、坚持分类指导、分层培训的原则，积极构建区级培训基地、城乡联合片区培训和幼儿园自培基地的三级培训网络，提高教师现代教育教学的能力。加强全员培训和园本培训，制定学前教师继续教育计划，开展有针对性的继续教育培训。结合二期 4 课改，推进培训内容和培训方式的创新，提高教师专业化水平。与卫生部门联手，加大对保育人员的培训、考核力度， 提高保育人员的业务能力。3、完善幼儿园保教人员专业发展和教师素质评价机制。继续开展各类评优、“名师、名校长工程”等活动，为教
8、师专业化发展搭建舞台。在幼儿教师中间通过评选“名师”（15 名）、骨干教师（名）等活动，激励教师自主发展，形成一批优秀骨干教师群体。借助自治区、市优质教育资源，开展对口交流，有重点培养品牌园长和品牌教师。完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。（三）加强管理，全面提高保教质量1、发挥优质资源的辐射作用，努力促进本区学前教育均衡发展。各幼儿园要认真贯彻幼儿园工作规程和幼儿园教育指导纲要（试行） 等一系列文件精神，加强示范园建设，扩大公办优质教育资源，构建覆盖各级各类幼儿园的指导、服务网络。充分发挥示范园、一级园的示范辐射作用，积极探索城乡共享优质资源的有效机
9、制，通过实施对口交流、城乡带教、骨干支教、联片教研等措施，推进本区学前教育又好又快、均衡发展。努力促进幼儿园规范发展。各幼儿园要认真贯彻幼儿园教育指导纲要（试行） ，以游戏为基本活动形式，寓教育与各项 5 活动中，突出素质启蒙教育，注重儿童潜能开发和个性发展。探索适合儿童的教育，开展各种有益儿童身心发展的活动，培养儿童形成健康活泼、好奇探索、文明乐群、勇敢自信、有初步责任感等良好基本素质。幼儿园禁止参加未经教育部门批准的、违背学前教育规律的各种课题研究、项目实验及竞赛评比活动。2、进一步强化民办幼儿园管理。按照市幼儿园办园基本标准，进一步规范民办幼儿园的办园行为，以及审批、登记、年检，做到责权
10、统一，加大对无证办园整治力度，保障民办幼儿园健康有序发展。 建立健全安全责任制和事故责任追究制，强化幼儿园房屋、活动场所、实验设备、饮食卫生、交通工具等日常安全工作的管理和检查，及时消除安全隐患，杜绝幼儿园安全事故的发生。开展民办园分类评定，创建一批优质民办园，对被评为区示范园的民办园进行奖励。3、树立“科研兴教”的理念，不断提升办园水平。充分发挥教研室理论研究和实践研究的功能，做好课堂教学改革的研究、指导和推广工作。各幼儿园要以现代教育教学理念为指导，从园情出发，积极开展促进幼儿园保教质量提高的各项课题研究，并建立激励教师积极、主动参与的管理机制。加强教研组建设，不断创新教研活动的形式、内容
11、和方法， 使教研组真正成为教师学习研讨、互动交流、合作分享、共同成长的主阵地。 6 （四）加快发展农村学前教育1、充分利用中小学布局调整后富余校舍等资源，优先发展农村学前教育，逐步形成覆盖乡镇、村的学前教育网络。采取灵活多样的形式，有条件的独立设幼儿园（学前班） ，或村与村联办幼儿园（学前班） ，或在本村举办幼教点等，使幼儿接受一定程度的学前教育。村级幼儿园 （学前班）要达到“五有一无”要求，即有合格的教师、 有基本够用的园舍、 有适合幼儿的桌椅、有必要的玩教具和室外体育设施， 有清洁的饮用水和安全、 卫生的厕所，无危房。2、坚持学前教育城乡均衡发展，在大力发展城市学前教育的同时， 把发展农村
12、学前教育作为教育工作的重点，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先发展， 加快发展。 乡镇政府要统筹本乡镇学前教育发展，加强管理， 指导办好村级幼儿园（学前班）；积极引进社会资金发展农村学前教育，逐步实现农村学前教育全覆盖；逐步推进农村学前一年免费教育。（五）加大经费投入，保障学前教育均衡发展1、强化政府行为，加大统筹力度，确保学前教育经费同步增长。将学前教育经费列入财政预算，确保幼儿园运转。坚持政府主导、社会参与、责任共担原则， 公办幼儿园生均经费自治区按元的标准核拨，鼓励社会力量资助办园，家庭合理分担学前 7 教育成本。逐年增加师资队伍建设专项经费和岁婴幼儿家长指导、培训专项经费，从
13、年起专门安排资金用于开展园长、教师培训，对优质民办园进行奖励。规范幼儿园收费行为，不得以办特色班、实验班、兴趣班为名另立收费项目，并减免家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童的保教费。2、幼儿园设施设备按照自治区学前教育机构装备规范（试行）和市幼儿园办园基本标准以及相关的卫生、安全标准配备， 切实保证儿童日常生活和教育教学活动的需要。 加大对学前教育信息技术设施的投入， 实施“园园通工程”， 努力实现幼儿园网络化管理，提高现代信息技术运用的效益。（六）改革办学体制和机制，发展灵活多样的学前教育模式1、实施以政府为主导、社会参与的幼儿园办学体制。努力形成以公办幼儿园为主导、 民办幼儿园为补充的多元化办
