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1、建筑工程预决算中常见问题与采取措施论文关键词:建筑工程；预决算；定额论文摘要:建筑工程预决算是决定和控制工程工程投资的重要措施和手段，是进展招标、考核企业经营管理程度的根据。本文从健全和完善工程预算定额及编制方法的角度出发，阐述了工程预算编制中存在的问题。提出了对工程概预算进展控制和管理的措施。同时还系统介绍了建筑工程决算审核的重点，并对应注意的问题进展了阐述。一、前言建筑工程预决算是决定和控制工程工程投资的重要措施和手段，是进展招标、考核企业经营管理程度的根据，也是审查机关掌握投资状况，监视经济活动的重要根据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前根本建立管理体制改革
2、深化开展的需要，尤其是中国参加世界贸易组织以后，统一预决算的编制方法和标准，进步预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。二、工程预决算中常见的问题一由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建立单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预决算不是施工单位重点工作倒建立单位，就是建立单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建立单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是
3、较为普遍的。如前例举的几个工程中都有此类现象。二有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应程度，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之开工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。三在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额工程中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还
4、有一些调试，按标准要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。四定额工程的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如2-965986荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。如我公司永宁东村住宅和体育村住宅片区的荧光灯安装，就昆一项工程，在审核结算时，仅定额基价就审减了15.27万元。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。五甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、标准性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其
5、是在包干工程工程中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干工程包不死，成为按实结算。六材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，进步建立投资效益具有重要意义。我公司的基建工程材料的供给一般分为两局部，一局部由我公司供销部门供给；另一局部由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供给的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进展划价的，这就出
6、现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进展结算。施工单位自购的材料局部往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下洞。如公司游泳池水施工工程仅材料价格这一项，结算时就审减了15万元。三、建筑工程结算中存在的问题及应采取的措施一高套定额问题高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。例如：在建筑工程的根底工程中，人工挖土方定额工程套用人工挖基坑定额工程，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在2米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元100立
7、方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额工程，二者都套用了高的定额单价。从而进步了工程造价，但在工程决算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程组计算规那么着眼，后者应从掌握施工要求和开工图纸方面人手。二虚增工程量问题1、在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在屋面工程中，实际用30块预制空心板、而在决算中却列了34块；在油漆工程中，刷墙裙400平方米、却列了600平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有纯熟的工程量计算技能，同时，工程主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。2、工
8、程量重复计算。某一分项工程在某定额工程中已列入决算，但在决算的其他定额工程中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作。而重复要了两次钱，只是反映在套用两次定额工程罢了。这一点在开工决算中也经常遇到。例如：在门窗洞口上面的圈梁、过粱工程中，实际工作中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在决算中，过梁定额中有此项，圈梁工程中也没有扣除，这就重复计算了门窗的过梁，大形中增加厂建立单位的负担，多支付资金。3、注意定额工程本身包含的工作内容。在某些定额工程中已包含了一些外表似乎没有的工程。例如：在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中，每100平方米面积均包括95米的踢脚线，而决算中，施工单位常常把其
9、二者分开来做，同样增加了建立单位的负担，这一点也不容无视。三计取费率问题计取贽率问题一般比拟简单，国家分类不完全一致，有的地区按施工单位资质等级计取费率，这就要求审核人员要明确掌握施工单他的真实情况，加固定资产、企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例。根据国家建立部的要求，将要全面推广并施行的是按工程类别加以计取费率，至于某项工程应该按几类进展计取费率，制约因素主要有：建筑物高度、建筑面积、整体构造(框架构造、砖混构造等)、跨度等几种。四材料价差问题由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间(特别是季币)变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一
10、些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的些新变化、新动态、新趋势外，还要深化到建筑市场理解建筑材料的价格，进而做到审核决算中的材料调差工程时心中有数。作为一个根本建立工程工程的审核部门，可根据本单的实际情况，如人力、物力、财力，进展全审、抽审、或在一份决算中审核一些造价比拟高的工程，以实事求是为原那么，以完善制约机制为目的，与工程主管负责人员积极配合，尽量做到支付给建立单位的建立资金支付合理，不流失、不浪费。四、完毕语随着我国参加世界贸易组织，工程预决算计价方式的重大改革已不可防止，以工程量清单报价作为切入点，实行量价别离，最终实现工程量计算方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。
