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1、丽水市东西岩风景区工程项目可行性研究报告索引号： 771902002-03-2008-0002 生成时间：2008.04.21 发布机构：莲都区风景旅游局 第一章 总 论 （一）项目背景一、项目名称：东西岩风景区工程项目二、项目建设主管单位：丽水市莲都区东西岩风景区开发建设管理委员会项目实施单位： 浙江丽水东西岩旅游开发有限公司三、法人代表：周志方四、公司注册号：3325001003155五、企业类型：国有独资六、注册资本：2800万元七、可行性研究报告编制依据：浙政198569号关于公布第一批省级风景名胜区的通知。浙建规划批200391号关于南明山东西岩风景名胜区东西岩景区详细规划的批复。丽
2、水市莲都区人民政府办公室莲政办发200515号丽水市莲都区人民政府办公室转发关于东西岩风景区2005年开发建设项目安排与工作计划的通知丽水市东西岩风景区工程项目建议书浙江丽水东西岩旅游开发有限公司 关于要求批复丽水市东西岩风景区工程项目建议书的报告丽水市莲都区发展计划局文件，莲发计200538号 关于丽水市东西岩风景区工程项目建议书的批复企业法人营业执照复印件浙江丽水东西岩旅游开发有限公司章程莲国资委20051号丽水市莲都区国有资产管理委员会关于浙江丽水东西岩旅游开发有限公司章程人事等问题请示的批示 投资项目可行性研究指南公共建设项目可行性研究报告编制大纲。 丽水市统计年鉴19972004年生
3、态旅游理论辩析与案例研究浙江旅游客源国概况工程前期咨询委托书工程咨询合同八、可行性研究工作范围2003年10月浙江省建设厅批准的东西岩景区详细规划中东西岩主景区建设和基础设施工程建设的投资估算、收入预测、经济效益分析与社会效益评价及可行性研究应该涉及的内容。九、项目建设理由：1、根据我省旅游区域开发布局的要求：浙江各旅游区的发展和建设将以交通发展和资源配置为导向，以旅游城市为轴心，沿杭甬、上三、杭金巨、甬台温、金丽温等高速公路发展，实现梯度推进，沿线开发，最终形成全省旅游大网络。对丽水来说，则要以浙江高原、秀山丽水、全国生态示范区、畲乡和名品之乡、中国摄影之乡、黄帝文化为重点，大力发展生态旅游
4、，加快瓯江旅游经济带的开发建设、以中国休闲养生基地为卖点。抓好仙都、龙泉山、百山祖、东西岩、石门洞、畲乡旅游和仙宫湖的规划建设，把丽水建设成中国一流的休闲养生基地。因此东西岩风景区的建设符合我省旅游区域开发布局总体要求。2、丽水市、莲都区两级政府对我市（区）旅游产业的发展一直非常关注和重视，市委、市政府指出了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，以建设“浙江绿谷”为目标，建设并通过国家级生态示范点市（区）验收。同时，大力发展旅游业，2002年，丽水市政府出台了关于进一步加快旅游产业发展的意见，其中的一些政策措施已发挥了作用，有效地推动了我市旅游业的发展，市区的国内旅游接待量2003年达到
5、63.88万人、国外旅游接待量4600人、国内旅游收入27278万元、国外旅游外汇收入839万美元，历年旅游客流保持高速增长，详见附表4、5、6、11。经过认真调研，市、区党委政府将“东西岩”作为重点旅游项目来建设，专门成立机构，同时拟政府出资1700余万元资金，加强对东西岩的开发与管理。3、“东西岩”位于丽水市区西北28公里的老竹畲族镇的虎迹溪畔。以石奇、水秀、山静林幽和畲乡风情为特色，是一处自然风景名胜与畲乡文化游赏兼备的野营度假的旅游区。由于地理环境得天独厚，交通便利，景区各个景点全部由沉积岩自然形成（这在全国也属少见），景区处在少数民族畲族聚居地，有丰富的民俗文化等优势，1985年8月
6、浙江省人民政府已批准东西岩为省级风景名胜区，2003年10月浙江省建设厅批准了东西岩景区详细规划，可见东西岩是风景、地质研究、畲族文化综合旅游区。目前景区设施虽然较为简陋，服务设施配套不齐，但它以优美的自然风光吸引着众多游客前来观赏旅游，目前年游客量已达5万人次以上。通过本工程项目的实施建设，该风景区一定能成为我市旅游新亮点、促进市区旅游业飞速发展、成为地方经济新的经济增长点。4、改革开放以来，我国经济快速发展，广大人民群众的物质生活和精神生活极大提高。旅游业的快速发展也说明了这一点。为了不断满足人们对精神生活日益增长的需求，要求我们加快项目的建设进程。5、自然资源是不可再生的资源，不可替代的
7、资源，人类社会发展应当与自然环境相协调，因而也迫切需要加快项目建设，加强资源保护，使资源的开发与可持续发展有机地结合。克服世界上最大的产业旅游业快速发展可能给自然生态环境造成的负面影响，达到人类与自然和谐发展。（二）项目概况一、项目拟建地点：丽水市东西岩风景区位于丽水市西北28公里的莲都区老竹畲族镇丽新畲族乡之交界处。二、项目建设地的基本情况：东西岩风景区为南明山东西岩省级风景名胜区的一个相对独立的景区，位于丽水市西北28公里的莲都区老竹畲族镇丽新畲族乡之交界处，地理坐标：东经11945，北纬28303。东西岩原属宣平县，历来是风景名山，明朝进士何镗曾评论曰：“青田石门最胜，缙云仙都最奇，而穹
8、窿崛起怪伟环崎，莫过于宣邑东西岩”。早在唐朝就有东西岩十景，它们是：玉甑岩、水帘洞、桃花洞、将军岩、试剑石、穿身洞、卓笔峰、牛鼻洞、清风峡、幞头岩。有关东西岩的景色描述在宣平县志十二卷中有章的东西岩赋，其中写有“朝步西趋分，又恐数见不鲜，彼三竺两峰吾生长之所稔兮，即千岩万壑赤吾杖覆之所酣，天台雁荡昔日已入吾奚囊背之兮，无鹊仙都今又列吾几穿前”，可见东西岩风景之胜无以比拟。“自古好地僧占多”，东西岩的东明洞、西明洞和东岩顶、石钟楼处，古代均建有寺院庵堂，这也表明东西岩景区之美了。据史载，东西岩是个躲避战祸的世外桃源，也是民众反抗官兵的起义场所。东西岩风景区以石奇、水秀、山静林幽和畲乡风情为特色，
9、是风景、畲族风情文化游赏兼野营度假的综合旅游区，也是丽水全市人民休闲旅游的后花园。丽水市、区领导对东西岩景区开发十分重视，为加快东西岩的开发建设步伐，2004年11月批准成立了“丽水市莲都区东西岩风景区开发建设管理委员会”，实行景镇合一的体制，将原市园林处管理开发东西岩体制，划归“东西岩景区开发建设管理委员会”。管委会成立后，组织有关人员，根据2003浙江丽水市东西岩风景区详细规划修改方案，并结合景点现状和有关风情习惯，对东西岩景区开发建设作了进一步分析和探讨，并委托丽水市方园工程咨询有限公司编制本可行性研究报告。三、项目性质：规划新建项目四、建设规模与目标：景区规划范围：东起虎迹溪，西至流坑
10、山村，南起黄弄村，北到老鼠山北山脚，并将老竹镇的黄兰、道弄源两个畲族自然村一并纳入规划范围。本报告涉及的是东西岩核心景区，东西岩核心景区总面积1.77km2，合2655亩：建筑面积34737平方米；项目建成后，旅客量可达日接待游客量732人，最佳日接待量为586人，年接待量26.72万人次，最佳年接待量为21.39万人次。项目实施年限：2005年2007年（一期，2005年、二期，2006-2007年）。主要建设条件：1、东西岩风景区以石奇、水秀、山静林幽，历来是风景名山。2、畲乡风情有深厚的人文特色。3、 符合国内外旅游业发展的总趋势。4、 丽水市、区两级政府对我市（区）旅游产的发展一直非常
11、关注和重视，市委、市政府指出了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，以建设“浙江绿谷”为目标，建设并通过国家级生态示范点市（区）验收。5、 2004年11月批准成立了“丽水市莲都区东西岩风景区开发建设管理委员会”，实行景镇合一的体制，将原市园林处管理开发东西岩体制，划归“东西岩景区开发建设管理委员会”。6、 1985年8月浙江省人民政府已批准东西岩为省级风景名胜区。7、2003年10月浙江省建设厅批准了东西岩景区详细规划，可见东西岩是风景、地质研究、畲族文化综合旅游区。8、 市、区为项目建设已正式注入资金250万元和将东西岩景区的资产划拨给公司，并建立了工作班子。9、项目前期准备工作已有
12、条不紊地开展。目前已完成项目建议书、设计方案比选、资产评估等工作，可行性研究、环保评价等工作正在进行。五、项目总投资及效益情况：项目总投资3186.24 万元固定资产投资3086.24万元、流动资金100万元、静态投资2817.27万元、动态投资268.97万元、建设期利息205.08万元、涨价预备费63.89万元。主要技术经济指标：东西岩风景区总面积1.77km2，合2655亩：建筑面积34737平方米，主干道游面积9900m2，小径二级游路面积23688m2。项目建成后，旅客量可达日接待游客量732人，最佳日接待量为586人，年接待量26.72万人次，最佳年接待量为21.39万人次。平均年
13、销售收入980.46万元、年平均总成本费用525.5万元、销售税及附加123.71万元、年平均税前利润总额338.25万元，年平均税后利润237.53万元、税后财务收益净现值39.47万元。（三）问题与建议1、工程项目的建设单位性质是国有独资性质企业，在建设与经营中应克服国有企业的锢疾，探索国有独资性质企业发展新路。2、工程建设是块大蛋糕，但是为建设项目顺利进行，各级建设主管部门与相关单位要为项目建设作贡献，而不是争多分一块、多吃一口。投资的增加势必造成企业效益的下降，控制总投资是项目建设阶段最重要的中心工作，本工程项目的最佳投资额为2500万元左右。3、项目的开发建设和自然生态环境保护方面要
14、做到：组织人员到位；资金投入到位；工作措施到位；任务职责到位。为丽水创建国家级生态市发挥作用。4、项目的开发建设中应坚持可持续发展的根本原则，保证人与自然的和谐与协调。5、项目在建设期，尽可能减少总投资、建设期建议从目前的3年压缩到2年较合理，不要急于进入项目实施阶段，否则至少引起投资增加或者由于设计变更等原因造成资源浪费。项目运行初期应当优化发展当地客源与国内客源，这是项目的主要着力点，国内客源稳定后，国际客源也应足够重视。外围景点的开发尽市场化运作、控制用工总数、注意营销策划，狠抓广告宣传，务必尽快达到预期接待能力。 第二章 项目建设的需求分析与建设规模（一）项目建设的需求分析：一、项目建
15、设是我市旅游业发展的客观需要在1992年，世界旅游业以年流量5亿人次，年消费3000亿美元，就业人数近2亿的规模宣告超过石油工业和汽车工业成为世界最大产业，并享有“永远朝阳”的美称。旅游业作为国民经济的一个重要产业，乃至支柱产业，成为世界经济的一个组成部分：旅游活动作为一种有组织、大规模的社会性活动，作为世界经济文化交流的一个重要领域，作为人类文明生活方式的一个组成部分，是随着近代世界商品经济的发展的世界政治经济文化体系的形成而产生并发展起来的。旅游业发展速度快、增幅大。从1950年到2003年，国际旅游人次从2520万增加到近10亿。国际旅游收入从21亿美元增加到5000亿美元。旅游活动同时有广泛的群众性。旅游活动遍及全球、旅游的内容的方式日趋多样化。旅游业已经成为当今世界经济的重要产业。世界旅游业将在巨大的社会需求和国际竞争中超前、持续发展。据世界旅游组织预测，19952020年，世界旅游业的年均增长率为4.1左右，2020年全球旅游人次将达到15.6亿。自1978年以来，我国已从旅游资源大国发展成为亚洲旅游大国。旅游业已成为中国第三产业中最有活力和潜力的新兴产业，是我国国民经济新的经济增长点。在大多数地方旅游业还成为拉动当地经济发展的支柱产业。2003年我国旅游业总收入达到11547亿元。我国三大旅游市
