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1、3月日至日赴四川、云南学习旅游发展成功经验,重点参观考察了四川成都农家乐、峨眉山景区、广安红色旅游、遂宁大英死海和云南昆明柏联温泉、大理旅游以及两省大型旅游文艺节目，感受了两省旅游良好的发展氛围和旅游新面貌，虚心学习了两省的先进经验。体会如下：一、川滇两省旅游发展的总体感受四川旅游发展注重高起点建设旅游精品景区，打造一种成功一种,建成九寨沟、峨嵋山等旅游龙头品牌产品，使四川旅游超越云南位居西部之首，形成了特色各异的四川旅游的“名片”。云南将旅游发展与丰富多彩的民族文化紧密结合，使云南旅游具有鲜明的特色和多方面的吸引力,发明出融亲和性、参与性、休闲性和娱乐性于一体布满人文和谐的旅游氛围。6 月2
2、 日 至 3日 , 县委常委、 县政府副县长杜勇社同志带队，组织各镇重要负责人、有关县级部门负责同志及各镇农户 代表赴汉中洋县，学习考察了 该县的农家乐建设、 经营、管理等方面的工作状况。 考察中通过座谈交流、实地参观、听取简介等形式,认真学习了洋县农家乐建设的先进经验和好的做法, 为我县全面推动乡村旅游建设步伐， 加快我县农家乐休闲旅游业发展， 带动我县群众增收致富, 提供了一种很有价值的参照。 现将具体状况报告如下: 一、 学习考察有关状况 我县考察团一行先后到栾川县环保局监察二中队、石庙镇生态办、 石庙镇、 河南村、 老张村及栾川县县城进行了参观考察, 认真听取了本地环保部门负责人有关农
3、家乐建设、经营、 管理方面获得的成就。 通过本次实地学习考察, 我们觉得洋县近年来在农家乐休闲旅游业发展方面获得了 明显成效,有如下几点很值得我们学习: （ 一)发展氛围浓厚。 县、 乡 镇各级部门都把“农家乐”旅游发展作为调节农业经济构造，加快乡村旅游发展、 增进社会主义新农村建设的一项重要工作， 加强引 导, 力促发展。洋县人民政府有关实现旅游业突破发展的实行意见， 提出大力开发农业观光、乡 村休闲旅游产品。 洋县制定了 加快农家乐建设的告知、 意见, 党委、政府领导常常听取报告， 实地调研, 提出规定，解决问题，并组织有关人员 到外地学习考察， 推动“农家乐” 旅游迅速发展。 ( 二)强
4、有力的政策扶持。 洋县政府通过财政扶持、 规费减免、 包抓帮扶等多种措施， 为“农家乐”发展提供资金、土地、 办证、 经营等支持;实行部门联户帮建机制， 拟定59个县级部门和单位采用协助财物、 信息和招商等方式， 在长青一华阳景区建设“农家乐”59户 。 (三） 经营效益明显。 由于“农家乐” 旅游适应市场需求, 从一推出就获得了 良好的经济效益和社会效益。 略阳县涌泉山庄接待游客3万人次， 实现收入近1万元;勉县天荡山休闲庄接待游客4万人次, 实现收入8万元。 今年“五一”小长假, 西乡县樱桃沟平均每户每天“农家乐”接待游客80人次, 旅游收入达200元。 (四)发展形式多样。 从经营方式来
5、分， 洋县“农家乐”重要有家庭开发经营和业主承包经营、 租赁经营三种形式。家庭开发经营的“农家乐”投资少、 规模小, 投资主体是农民， 如洋县长青一华阳农家乐。 业主承包经营和租赁经营的“农家乐”投资规模大,服务设施较为完善， 投资主体重要是本地或外来客商、 公司,如汉台区的陕南植物园、 勉县的龙潭山庄、城固县的香格里拉休闲中心、 南郑县的大杨度假村等。 (五) 经营管理规范。洋县制定了 “农家乐” 管理办 法、 “农家乐” 建设原则， 规定建筑风格、 店名标牌、人员 服装、 特色菜肴、 餐饮价格五个统一， 按照“先试点、后推广， 先规划、 后建设” 的原则, 保证“农家乐” 健康有限发展。
6、加强从业人员 的旅游知识、 服务礼仪、 食品卫生、 经营管理等业务培训, 提高了从业人员 文明素质和服务水平，推动了 农民思想观念的转变和农村旅游市场经济机制的建立。 二、学习考察的感受体会这次考察学习， 概括起来重要有如下几点体会： ( 一) 以生态旅游或者景区大背景为依托是核心。从农家乐休闲旅游的兴起与发展状大过程来看，以名 胜旅游风景区为依托是一种较为明显的特性。 如洋县华阳景区的农家乐依托优美的生态环境、 丰富的人文资源, 以其“简洁、独特、 休闲、 实惠” 的特点和“住农家屋、 吃农家饭、干农家活、享农家乐” 的氛围受到都市游客的普遍承认和欢迎。我县旅游资源得天独厚, 境内拥有秦岭主
7、峰-太白山国家4级森林公园、红河谷森林公园、 张载祠省际重点文物保护单位、扶眉战役烈士纪念馆、 西部兰花园等景点。我们完全可以选用某些旅游景区为依托, 发展乡村生态休闲旅游农家乐。 僻如说以关学创始人张载、 秦岭主峰太白山等这些在广大群众心目 中有较高出名 度的旅游品牌为依托， 突出历史文化、 休闲、 生态特色以吸引 尽量多的游客。 ( 二)以农业产业为支撑是基本。 考察中， 我们发现， 洋县以砂梨、山木药材、五彩米等 农业为主导支撑发展农业龙头产业,打造绿色农业基地， 把农业种养业、农产品 加工和农家乐休闲旅游有效结合在一起， 实现了一、二、 三产业的交叉融合，形成了 新的产业分工。这种产业
8、分工不仅减少了 种养环节的经营风险, 并且独享了 农产品生产和流通环节的利润, 大大提高了 农业效益。这一做法非常值得我县借鉴， 我县森林资源丰富, 农业土地资源广阔, 猕猴桃产业迅速发展， 积极挖掘农业资源， 前景广阔, 效益诱人。 我们应依托发展农家乐生态休闲旅游业，整合既有优势农业资源， 选择一种进行大力开发进而带动其他富有地方特色的农副产品、 休闲食品和旅游商品, 发展绿色、 有机农产品生产, 从而增进农业转型升级, 提高品质,打响品牌。 （ 三) 以休闲旅游为重要内容是必然。 随着都市的发展, 都市的快节奏生活使人们远离了 原始的农家生活。 为了 能让快节奏的都市生活有所缓和, 为了
9、 能让在都市生活的居民了解农民的含义、 劳动的艰苦和劳动的意义， 许多都市的居民选择下乡 到农家乐体验农村生活-干农家活、 吃农家饭、 尝农家乐、 品农家菜肴、 学农家知识农家乐的浮现不仅让都市的人们体验到快乐之所在， 了解农家知识的精髓，尝试到劳动的辛苦及粮食的来之不易， 另一方面, 农家乐也丰富了 村民的文化生活， 推动了农村产业构造的调节,实现农民的增收致富， 活跃乡 村经济。 我县凭借其便捷的交通， 特色休闲生态旅游优势, 通过特色精品宣传与促销, 可吸引 西安、 宝鸡等市区及周边经济发达县市地区的游客，目 标消费群体庞大, 消费能力不成问题。 (四）以营造农家特色为品牌是主线。 农家
10、小院随处可见, 农家饭菜各地均有,如何营造特色,打造品牌， 是我县开展农家乐必须进一步思考的问题, 是高起点还是因陋就简, 是简朴地让游客看几种景点、吃餐土菜、野菜饭?还是让游客住下来， 体验农家文化和氛围? 农家乐不要拘泥于形式， 而是应当充足挖掘本地的资源,突出民俗风情，推出特产风味， 让游客参与其中,亲手做顿农家饭，或者种上一块农家地, 租上几株农家果， 做同样农家活。 要避免跟风模仿，弃土从洋。同步饮食在保证卫生、 安全的前提下， 不仅要推出特色还要根据客人的消费习惯和口 味加以调节,来什么客人烧什么菜。 洋县部分村点的农家乐经营方式与内容基本雷同，特色没有突显， 或将成为进一步发展的
11、致命伤。我县应理性地加以回避，同步要制止把野菜、土菜经营为 野味馆的错误取向。 要通过发呈既有的农家土菜系列， 挖掘自 然野菜系列, 开发高山蔬菜系列，收集民间土菜系列和腌菜系列等方式,着力形成新的特色菜, 打出“绿色生态餐桌”牌。( 五） 以政策扶持为主导是保障。各级党委、 政府要把发展农家乐休闲旅游业作为社会主义新农村建设的一项重要内容， 在管理上, 充足发挥政府的宏观指引作用， 建立扶持农家乐旅游的政策体系， 形成联动的管理机制， 科学规划， 加快基本设施建设。 洋县的农家乐从开始到持续发展都离不开政府的引 导、 推动和规范。 洋县县委、县政府不仅召开全县农家乐休闲旅游工作经验交流会，
12、并且规定凡投资山区旅游业， 在市场准入、 工商登记、 项目 招标、土地使用、 金融信贷等方面享有农业龙头公司的同等待遇, 对经营农家乐的证照办理、税收等7个方面进行扶持, 设立专项资金用于农家乐发展重点区域和公共服务设施建设的补贴， 减少审批程序、 减免规费, 扶持农家乐的健康发展，达到“蓄水养鱼”的目 的。 三、 对我县农家乐休闲旅游业的几点思考和建议 三、 对我县农家乐发展的建议 ( 一） 政策扶持-加大农家乐扶持力度积极研究农家乐扶持政策， 为我县农家乐的“大发展、大繁华” 发明良好条件, 建议采用如下政策: 1、 资金政策: 设立农家乐发展专项资金， 重要用于重点农家乐项目的投资补贴或
13、贷款贴息。金融机构对农家乐项目要列入相应的贷款筹划, 对重点项目优先予以贷款支持。取消农家乐开办过程中的所有行政性收费。2、 税收政策： 农家乐项目 本质还是农业, 是现代农业的一种形式，应享有农业的有关税收优惠政策。 对农家乐旅游项目第一年免征所有税收。 3、 规划和土地管理政策: 在政策许可范畴内， 只 对少部分变化土地使用性质， 仍以农业生产活动为主体的农家乐项目, 可按农业内部构造调节用地执行。在土地使用上， 村委统一承租村民土地， 由村委将土地分别出租给农家乐经营者， 并容许根据农家乐项目 规模, 按一定比例建设管理接待用房。 为既有农家乐永久性建筑设施提供土地(房屋) 使用权证，
14、增强业主进一步发展的信心。 4、 水电供应政策: 对农家乐项目, 按农业水电价格政 策予以支持。 5、交通政策: 交通、旅游部门对农家乐项目 集中区域可以开辟交通、 旅游专线， 如开通县内到新庄村的专线。 （ 二） 星级评估增进农家乐自身建设 在完善农家乐星级评估体系的基本上， 对县域内所有农家乐进行星级评估, 对符合星级原则的进农家乐进行挂牌，并给与 合适 补贴（ 建议对评估的农家乐按一下原则进行补贴: 挂牌元/户 、 一星3000， 二星000, 三星为最高档50）, 并在各类旅游宣传平台上进行推荐，以此激发农家乐加强自 身建设的积极性， 提高农家乐综合管理水平, 增进农家乐实现“四个原则
15、”（ 原则化建设、 原则化服务、 原则化运营、 原则化收费)、“两个特色”( 特色风味, 特色产品)。 ( 三) 安全监管强化农家乐食品安全加大、加强对农家乐食品安全的检查、 管理工作, 同步将食品安全纳入星级评估、 政策扶持重要考核原则内, 实行食品安全“一票否决制”。( 四） 突出生态-优化农家乐周边环境“品位农家风味、 体现农家风情” 是农家乐的神髓， 优化农家乐周边环境， 让游客充足体验到原生态、 特色各异的农家风情,将极大提高我县农家乐的游客满意度、美誉度。 ( 五）整体规划实现农家乐建设规模化、 产业化、 特色化 建议对我县农家乐进行科学的整体规划，彻底变化我县农家乐“数量少、 布
16、局散、 规模化不够、 产业化不强， 特色 化欠缺、 持续发展乏力”的现状, 使我县农家乐的发展与县域大旅游的发展相适应, 农家乐布局 与 县域旅游布局相适应。 在规模化、 产业化的基本上突出特色， 践行“村村各不同，家家有特色” 的发展理念， 实现我县农家乐的大发展、大繁华。 ( 六) 加强培训-提高我县农家乐从业人员整体服务水平 目前， 我县农家乐从业人员 普遍素质不高，服务意识不强, 烹饪技艺无特色, 严重制约了 农家乐的可持续发展和农家乐品牌的树立。 建议由县旅游局专门组织农家乐经营户 、故意经营农家乐的农户 , 举办免费旅游服务、 技能培训班，注重培养服务意识、 实践操作,让她们树立更加专业的服务意识、 掌握更高的烹饪技巧， 进一步提高农家乐的整体服务水平
