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1、追根溯源把握做好新时期群众工作的核心 万家阳社会的发展离不开良好的环境,特别是一种和谐、公正、秩序环境，才干有助于个人梦想的实现，也才干万涓成水，实现伟大的中国梦。做好群众工作,化解社会矛盾，是我们实现中国梦过程中必须要做好的一项工作。中共中央决定，用一年左右的时间在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，并且群众路线教育实践活动的全过程要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体规定，消除党和政府与人民群众之间的无形之墙,加强党与人民群众之间的血肉联系，进一步巩固党的执政基本。群众路线的主线之一，一方面是要做好群众工作。新形势下群众工作有新特点，做好群众工作要选好切入口,抓住核心点是
2、重中之中，是照镜子的过程,是找病治病的过程。为此,应从宏观和微观两个方面入手:一是解决民“怨”，这是宏观层面的群众工作;二是解决民“难”,这是微观层面的群众工作。通过改革开放3近年的发展,我们国家的综合实力有了明显增强，人民生活水平有了明显的提高,社会构造也随之发生了巨变。过去以解决群众生活、工作困难为主题的群众工作已不是今天群众工作的主流,而解决民“怨”问题则是我们做群众工作的首要任务和核心节点。这个问题解决得好，有助于化解干群关系的紧张,有助于增进社会的公平有序,有助于整个社会的风清气正,有助于集聚社会正能量。民“怨”从何而来?笔者分析,核心在于“不均”,即社会的不公平。中国自古以来就有“
3、不患寡而患不均”的老式，当人们普遍感到不均,特别是社会财富分派的不均、获得利益机会的不均,那么就会助长民众不满情绪，就会由对占据财富和社会其她资源先机人群的羡慕,转变为嫉妒,再由此产生被剥夺的仇恨。从网络的论坛、贴吧、网评来看,此类“羡慕嫉妒恨”情绪在网络中占有相称的比重。不可否认,目前社会上的暴戾之气、仇官仇富的心态普遍存在。这种风气任由漫延,必将最后损害党在人民群众中形象,甚至动摇我们的执政根基。当这种阶层对立意识形成,就会对对立阶层产生天然的仇视，对立方获得的利益,不管是合法的还是非法的,便预先假定其来源不合法而加以反对,也就是为反对而反对。一旦有属于官富阶层的人遭遇不幸,社会上就会产生
4、幸灾乐祸的快感，使得官富阶层产生一种对立的焦躁，阶层之间的隔阂进一步加大,阶层的对立进一步加剧,以致于群体事件发生的频率急剧增多。这是一种值得深思的大问题。怎么才干从主线上破解这个难题?笔者觉得,解决民“怨”问题要从主线上下功夫,治病治根。第一,取消部门立法,发明公平竞争的社会环境。社会利益分派不公,获得同等竞争的机会缺失,是导致民怨产生的重要因素。某些团队（即所谓的既得利益集团）却凭借其优势地位,合法地占据社会资源和财富,且这种明显有悖于社会公平正义的机会还具有合法性,这是极为可怕的。由于这种表面的合法使得社会阶层呈现固化的趋势，并且她阶层的人对社会失望以至于绝望。据记录，北京大学、清华大学
5、等全国出名高校农村学生比例逐年下降，北京大学教育学院副专家刘云杉记录17-近3年间北大学生的家庭出身发现,17819年,来自农村的北大学子比例约占三成,上世纪0年代中期开始下滑,至今，考上北大的农村子弟只占一成左右。这显然不能用农村学生不努力来解释。一种布满活力、理性的社会，阶层应当像一种具有鲜活生命力的细胞同样,不断与外界互换能力和有机物,处在利益和社会资源相对较少的群众，通过合法、诚实劳动及个人的天份、禀赋，在一种健康的社会是可以变化自己的现状,可以进入另一种阶层之中。也就是说，一种健康的社会，一般状态下,阶层呈单向流动性,低阶层向高阶层有序流动,而一旦阶层的固化形成“上品无寒门，下品无世
6、族”的格局,这种被剥夺感和失望乃至绝望的阶层,必然会产生反社会的心理，通过不合法甚至暴力手段来反社会达到其泄愤,不满社会现状情绪。因此,打破部门立法苑囿,消除滋生社会不公的土壤是其中的核心一环,不让不当得利者心安理得,不让社会低阶层的人失去实现自我价值的但愿,打造社会公平竞争的平台,保障每一种人都能获得公平授益的机会,涉及升学、就业、获得社会财富的机会;同步,对违背社会规则的人一律平等地惩戒教育。第二,要严格执法,避免因扰民而生民怨。据一份抽样调查显示，群众对干部不满,对政府不满，乱作为占有很大比重。也就是说乱作为与不作为是民怨重要诱因之一。老子在道德经提出 “治大国如烹小鲜”,意思就是说,治
7、理国家的最高境界是“太上,下不知有知”。但现实生活中，不少官员为了所谓的政绩,为了GDP等，拍脑袋决策,拍屁股走人,表面是为了发展，实则是阻碍发展;表面上为了群众,实则是为一己之私。央视曝光某市为了所谓的植树造林,居然要拿出一半的良田来栽树,为了完毕任务，不惜将农民将近成熟的麦子翻掉栽树，导致百姓怨声载道。这种违背自然规律,不尊重客观实际的政策居然可以出台，甚至得到强制执行，是值得我们深思的。为避免这种领导乱作为引起的民怨，应当把握好如下几种方面：一是提高决策的科学性。地方政府的一项政策出台,特别是与人民群众自身利益直接关联，或产生重大影响的决策出台一定要广泛听取群众意见，特别是有关群众的意见
8、和建议,听取人大代表、政协委员的意见建议。有必要的状况下可以组织利益有关人进行讨论、听证等民主形式,保证决策过程的科学化、民主化,避免决策先天局限性导致执行过程中扰民、损民现象的发生。政府所有的一切权力既然只是为社会谋幸福,因而不该是专断和凭一时的快乐,而是根据既定的和发布的法律来行使,这样,一方面使人民可以懂得她们的责任并在法律范畴内得到安全的保障,另一方面,也使统治者被限制在她们的合适范畴内,避免为她们拥有的权力诱惑,运用她们本来不熟悉或不肯承当的手段来行使权力,以达到上述目的。二是保持政策的相对稳定性与持续性。政府政策的稳定性与持续性有助于群众集中精力生产、生活,有助于提高政府的公信力。
9、如果一种地方政府的政策朝令夕改，那么辖区的群众就会无所失从，同步也会因政策的随意变化引起利益格局的变化,损害部分群众的切身利益。由于政策的随意变更,也会让政府的形象大打折扣,公信力必然受损，人民群众难以信任政府。政府新令出台时,人们就会观望、踌躇,甚至于回绝。因此，虽然在形势变化状况下作出的政策变化,也要充足考虑群众基于依赖原则所获取的合法利益,或是基于依赖原则所导致利益受损时的合理补偿。正如美国大法官勃兰代斯所言“在任何地方,我们的政府都是最有说服力的教员,不管是好是坏,它的楷模教育着全体人民，如果政府自身成为犯法者，那么它就孕育了对法律的鄙视，它就鼓励所有人各自为法，从而助长混乱。”如果政
10、府的政策出台随意,人们无所适从,那么人们就不会去适从她,而一种没有秩序根据的社会，社会的混乱状态必将进一步加剧，社会的怨气必然会增长。因此,我们党和政府的政策制定要严格根据法律进行，保持其持续性和相对稳定性,从而减少折腾激起的不必要的社会矛盾。三是进一步厘清利益关系。天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往。如是作为商人，追求利益有其天然的合理性，正如马克思在资本论中描述的那样,资本唯一的目的就是追逐利润。但作为执政党,作为人民政府在波及到与群众有关利益的时候,不应与民争利,而应积极让利与民，为民谋利。这是我们党的宗旨和性质决定的。我们党和政府没有自己的私利。同步，也要遏制资本逐利的冲动性和盲目性,
11、避免资本逐利过多榨干社会成员的财富,社会财富的不合理汇集导致社会不安及一般群众利益的受损。此类状况,在当下各地征地拆迁中体现较为突出,所引起的社会矛盾让人心存忧虑。而高房价体现的资本的集聚效应,也饱受群众诟病。这些问题值得深思,特别是要把这些问题放到做好群众工作的大局中来考虑,而不仅把它看作是市场经济中的经济问题。第三、加强基层协商民主制度建设。随着社会的发展和利益格局的变化，公民政治诉求越来越强烈,民主意识进一步加强。由政府主导的社会管理模式转变为由政府搭建平台的社会治理构造模式已在为必然。十八届三中全会有关全面深化改革若干重大问题的决定明确指出,加强党的领导,发挥政府主导作用,鼓励支持社会
12、各方面的参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。而要形成这种良性互动,就必须要让公民（群众)更多的参与社会治理,不能把她们排除在社会治理之外。公民有效参与的途径就是通过基层协商民主的形式,公民成为协商一方的主体，在社会治理方面与政府形成共识,有助于在阳光下施政，充足尊重群众的知情权，从而消除公民的被剥夺感,有利社会矛盾的化解。因此，国家层面要加快对基层协商民主制度设计,规范程序,保障群众的参与权,把社会主义协商民主制度的优势转化为现实优势，转化为做好群众工作的武器。解决民“怨”是宏观层面的群众工作,微观层面的群众工作是解决民“难”,民怨也许是我们工作不当或失误引起的，而民“难”更
13、多是其她客观因素引起的。因此，做好群众工作,两个层面都要抓,要用不同的方式和措施予以解决。知屋漏者在宇下，知者失者在草野。解决群众困难，就必须进一步群众，作为党员干部,不是要成天在领导面前，在上级面前晃来晃去，而是沉下心来，扎根基层，广泛联系群众，多做调查研究工作。具体来说，把握好如下几种方面：解决好群众“难”,一方面要形成一套机制,精确把握理解群众亟需解决的难题,谋事在前。要把做好群众工作与社会治理机制有机结合,形成区域内居民档案的信息共享机制，精确把握辖区内群众生产生活状况。这样做群众工作就能做到有的放矢,积极靠前,关怀到位，急群众所急，让人民群众实实在在感受到党和政府的温暖。另一方面,做
14、好群众工作,解群众之难,要有恒心、诚心。群众事情无小事，做群众工作,就要时刻把群众的冷暖放在心头,善于倾听,耐心倾听,不摆架子,不做样子，放下身段，与群众交心、交朋友,以真心换真情,理解群众真实需求,掌握群众面临的实际困难,解决群众实实在在的难题,不踢皮球，这样的干部群众欢迎,这样做群众工作,群众一定会拥护。再次,做群众工作要体现公心。公生明，廉生威。公正做事的人才干获得别人的敬重,才干获得群众的依赖。公正是一面镜子,它可以照出人灵魂深处的东西。一种人做事公平、公正,特别是事关群众切身利益的事情，公正做事，群众就会诚服,不公正做事则群众不服,所谓,举直错诸枉,则民服,举枉错诸直,则民不服。在用人、做事上,制定公平的规则,公开程序,阳光动作，根据法律办事,让同等条件的人获得授益机会平等,诚实人不吃亏;同样的过错,受到同等的责罚,公平与正义最能安抚人内心的涟漪,群众一定会心悦臣服。最后，帮扶困难群体，尽量做到授人以渔。一般的帮扶，送钱送物，能解决群众的燃眉之急,对困难群体来说,可谓是雪中送炭,但炭总有燃尽的时候,只能是救急不救穷。真正长期帮扶到困难群众，解决其主线问题,核心在于协助她们建立起造血功能，输、造并举,授人以鱼的同步,授人以渔,这样才干从源头上解决群众的难题。
