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1、年浙江省城乡社区服务业发展报告社区服务业作为现代服务业的重要组成部分，是指在政府主导和扶持下，为满足城乡社区居民的多种需求，以社区为依托，动员各种社会力量参与社区服务的社会事业和新兴产业，涵盖政府组织提供的公共服务，市场主体提供的商业服务，社区组织和社会组织提供的非营利性服务等。年城乡社区服务业的总体评价是：对社区建设在改善民生和创新管理中重要性的认识不断深化，社区服务设施持续改善，社区服务领域有效拓展，社区服务功能有力增强，社区服务业增加值在全省生产总值中的占比明显提高，社区管理服务创新经验不断涌现，社区服务业整体水平居于全国前列。一、社区服务业发展总体情况年，全省城乡社区服务业增加值亿元，
2、占全省生产总值（）的，比上年提高个百分点。其中商业服务增加值亿元，占（见图）。图1 2012 年城乡社区服务业增加值构成图其它服务增加值商业服务增加值、社区服务设施。各地采取投资新建、整合改造、资源1 / 13共享、综合利用等多种措施，继续完善社区服务设施。全省新投入使用的乡镇社区服务中心个，其中平方 M 以上个，累计建成个，建成率，总面积达万平方M 。新投入使用的街道社区服务中心个，新增建筑面积平方M ，累计建成个，建成率（见图）。图2 2012 年乡镇（街道）社区服务中心建成情况图10008006004002000乡镇街道总数服务中心建成数各地根据农村社区布局规划，按 “一村一社区 ”或者
3、 “几村一社区 ”形式组织农村社区建设。全省新投入使用的村级社区服务中心个， 累计建成个， 其中平方M 以上个， 总面积达万平方 M ，覆盖个村，覆盖率。杭州、温州、嘉兴、舟山等地实现村级社区服务中心全覆盖（各地覆盖情况见图）。2 / 13图3 全省各地村级社区服务中心覆盖情况图6000500040003000200010000杭州 宁波 温州 湖州 嘉兴 绍兴 金华 衢州 舟山 台州丽水总村数服务中心数覆盖村数全省以上的城市社区工作服务用房面积达到省定的平方 M 以上的标准，全年新增用房面积 .万平方 M ，总面积达万平方 M 。、社区工作者。通过选任招聘、干部下派、大学生村官和村干部兼职等
4、形式，在全省建立起一支在城市以专职为主、农村专兼职结合的社区工作者队伍。到年底，全省城市社区工作者人；村 “两委 ”干部万人。社区工作者队伍专职化程度进一步提高。年全省城市社区专职工作者人，占，其中当年新招聘人。农村社区专职工作者人，其中当年新招聘人。城市社区工作者中妇女人，占；平均年龄岁，其中岁以下人数人，岁至岁人数人，岁以上人数人（见图）；大专以上学历人，其中研究生学历人、博士人。村“两委 ”干部中，妇女人，占；岁以下人，岁至岁人数人，岁以上人（见图） ；大专及以上学历人，占。3 / 13图 全省城市社区工作者年龄结构图图 全省村两委干部年龄结构图岁以下岁至岁岁以上岁以下岁至岁岁以上社区工
5、作者专业化程度进一步提升。到年底，全省城市社区工作者中取得社会工作师资格人、助理社会工作师资格人，占全省取得社会工作师、助理社会工作师的。各地积极推进社会工作进入社区，温州、嘉兴等地开展当地社会工作资格培训、考试，杭州市、宁波市、湖州市及杭州西湖区、萧山区等地分别举办社区社会工作案例交流，江干区开展优秀社区服务项目评选等。社区工作者待遇稳步提高。年，全省城市专职社区工作者人均年收入元，各地社区工作者年均收入普遍高于当地上一年度城镇职工平均工资（见图）。城市专职社区工作者基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、女工生育保险和住房公积金等“五险一金 ”解决率分别为、 、和（见图）。各地建立健全
6、社区工作者待遇保障和激励机制，杭州、宁波等地建立了长期服务社区津贴制度或政府特殊津贴，对服务达到一定年限或工作有特殊贡献的给予津贴。4 / 13图6 各地城市社区工作者人均年收入情况图86420杭州 宁波 温州 湖州 嘉兴 绍兴 金华 衢州 舟山 台州 丽水年均收入当地上一年度职工平均工资（含规上企业）图7 城市社区专职工作者“五险一金”解决情况图2500020000150001000050000基本养老基本医疗失业工伤女工生育住房公积金社区工作者人数享受“五险一金”人数、社区商业网点。各地加强规划引导和政策扶持，加快发展购物、休闲、综合服务等社区商业，完善社区商业便民服务体系。到年底，全省城
7、市社区盈利性商业服务设施个。积极实施 “千村千社便民工程 ”，在全省个农村社区建立以日用消费品店、农资连锁店 “两店 ”为基础，融多项便民服务为一体的农村综合服务社。、社区社会组织。各地支持和鼓励各类组织参与社区公益服务，积极培育社会组织发展，发挥他们在组织动员居民参与社区自治性、公益性服务中的作用。到年底，全省备案社区社会组织数个（各地备案社区社会组织情况见图）。5 / 13图 全省各地备案社区社会组织情况图杭州 宁波 温州 湖州 嘉兴 绍兴 金华 衢州 舟山 台州 丽水备案社区社会组织、社区志愿者组织。各地加强社区志愿组织发展，开展社区志愿者注册登记，提供志愿服务。到年底，全省城市社区志愿
8、组织个，已办社会团体登记的社区志愿组织个，注册登记社区志愿者人；全年开展志愿服务活动次，参加志愿服务活动万人次。二、社区公共服务发展情况各地按照公共服务均等化要求，发挥社区基础平台作用，改进公共服务供给方式，普遍推行 “一站式 ”服务、组团式服务、代办制服务等形式，扩大公共服务供给，推动公共服务覆盖城乡社区。、社会公共服务信息平台建设。浙江省民政厅、浙江省社会管理综合治理委员会办公室下发浙江省社会公共服务信息平台运行规则 ，提出统一号码、统一标识、统一服务内容、统一流程。各地加快推进以 “”、 “”求助服务中心为主要形式的社会公共服务信息平台建设。临安市、桐庐县、温州市、乐清市、瑞安市、苍南县
9、、湖州市南浔区、绍兴市越6 / 13城区、绍兴县、新昌县、台州市椒江区、黄岩区、仙居县等个市、县（市、区）社会公共服务信息平台建成使用。全省累计建成个、覆盖个县（市、区），宁波、嘉兴、湖州等地实现全覆盖，杭州、宁波等社会公共服务信息平台日均话务量达次以上。、最低生活保障。深入开展城乡最低生活保障工作，不断提高救助水平。截至年底，全省在册低保对象万人，全年支出低保资金亿元，全省城乡低保平均标准分别为每人每月元和元，平均补差分别为每人每月元和元。、残疾人保障。深入实施残疾人共享小康工程，累计惠及万名残疾人， 其中基本生活保障万人次、康复服务万人次、基本照料服务万人次。、公益性岗位就业。积极开发社区
10、公益性岗位，推进社区残疾人、 “”人员和下岗工人再就业。到年底，全省社区服务业提供公益性岗位就业人，其中在公益性岗位就业的社区残疾人工作专职委员人。、社区卫生服务站。到年底，全省社区卫生服务站个，其中城市社区卫生服务站个，农村社区卫生服务站个。、社区警务室。到年底，全省设立社区警务室（站）个，其中城市个，农村个；社区警务室共配备民警人，其中城市人，农村人；配备协警人，其中城市人，农村人（见图）。7 / 13图 全省社区警务室（站）及民警、协警配备情况图警务站（室）民警配备数协警配备数城市社区农村社区、社区教育。 到年底， 全省个地市建立社区大学， 嘉兴、舟山等建立城市大学，个县（市、区）先后建
11、立了社区教育机构，建有乡镇（街道）社区教育机构个、村（社区）市民学校个。专职社区教育工作者人，兼职社区教育工作者人，志愿者队伍 .万人。年非学历培训万人，其中，职业技能培训万人。全省学前教育场所个，其中，城区所，镇区所，乡村所。、社会工作。全省社区社会工作者开展了大量社会工作实践，建立了一批社会工作室，形成了一大批社会工作案例。在年全省社区社会工作论坛的基础上，浙江省民政厅编辑（中国社会出版集团出版）了全国第一本由民政部门完成的浙江省社区社会工作案例选 。年月，杭州市编辑了社区社会工作杭州典型个案例 。三、重点服务行业发展加快推进养老服务、物业服务、家政与维修服务、再生资源回收服务等重点行业发
12、展，加快培育骨干服务组织和企业，带动城乡社区服务业发展。、社区养老服务。加快养老机构、居家养老服务站和老8 / 13年活动室建设，增强服务功能，提高养老服务整体质量。到年底，全省乡镇（街道）共有养老服务中心个；城市社区居家养老服务站个，床位数张；农村社区居家养老服务站个，床位数张（见图） 。全省共开设社区老年食堂（配餐点）个，餐位数个， 其中城市社区老年食堂（配餐点） 个，餐位数个；农村社区老年食堂（配餐点）个，餐位数个；老年电大教案点个，老年入学万人次。全省有多万高龄、空巢、独居、失能、半失能等有需要的老人直接享受到居家组织和养老机构提供的服务，养老服务补贴惠及万名老人。图10 全省城乡社区养老服务站情况图400003000020000100000农村社区城市社区养老服务站床位数、社 区 物业（准物业）。年全省社区物业管理业增加值亿元。、社区绿色回收网点。到年底，全省城市社区绿色回收网点个。四、经费保障情况各地坚持多渠道筹集社区服务所需经费，将城乡社区的
