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1、-第一部分 综合应急预案*责任公司项目部第1章 总 则1.1 编制目的为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证*公司*矿*工程生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失；根据法律法规的要求*.1.2 编制依据1) 中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日）；2) 中华人民共和国矿山安全法（1992年11月7日）；3) 中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日）；4) 中华人民共和国消防法（2009年5月1日）；5) 中华人民共和国职业病防治法(2011年1
2、2月31日)；6) 民用爆炸物品安全管理条例（2006年9月1日）；7) 特种设备安全监察条例（2009年5月1日）；8) 中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月30日）；9) 生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日）；10) *省省安全生产条例（2007年12月1日）；11) *省省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（辽安监应急201030号）。12) 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T 29639-2013；13) 金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）；14) 矿山井巷工程施工验收规范（GBJ213-90）；15) *工程集团公司矿山企
3、业安全基础管理指导意见（中金安全【2008】149号）；16) *工程集团公司采掘工程外包施工安全管理规定（中金安全【2008】193号。1.3 适用范围 本预案适用于*公司*矿*工程井巷施工区、办公生活区、工程周边区域发生的各类生产安全事故，主要包括火灾事故、透水事故、机械伤害事故、冒顶片帮事故、车辆伤害事故、高空坠落事故、爆炸事故、触电事故、中毒和窒息事故等生产安全事故的应急处置工作，发生三级（指一般事故）及二级以上事件启动本预案。1.4 应急预案体系本应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方法。是本工程项目应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及
4、信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。由本项目部成立编制小组，通过资料的收集、危险分析、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。经项目经理批准后发布实施，并报*省省朝阳市安监局及*矿安环部、监理部备案。1.4.2 专项应急预案根据*矿*工程施工的安全特点，为应对*一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。包括火灾事故、透水事故、机械伤害事故、冒顶片帮事故、车辆伤害事故、高空坠落事故、爆炸事故、触电事故、中毒和窒息事故等，它是综合预案的组成部分。1.4.3 现场处置方案现场处置方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施所制定的应急处置措施，包括事故的风险分析、应急工
5、作职责、应急处置和注意事项，保证发生事故后能迅速反应，正确处置。1.4.4 预案体系图 （详见一）1.5 应急工作原则1) 以人为本，安全第一。本工程项目应急工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。2) 统一领导，分级负责。在项目经理的统一领导下，负责指导、协调本工程项目事故灾难应急救援工作。项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。3) 条块结合，分级管理。本工程项目事故灾难应急救援工作实行一把手负责制，各岗位负责人全面负责本单位、部门事故应急救援工作，事故现
6、场应急救援指挥由项目经理统一领导，相关部门分别履行职责，专家提供技术支持，项目部发挥自救作用。4) 科学决策，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5) 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对事故的思想准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，同时要培养兼职应急救援力量并发
7、挥其作用。6) 整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：二道沟公司、村镇级诊所、乡镇级卫生院、县医院、市级医院及周边矿山应急队伍，以及县、市应急救援中心应急队伍。第2章 事故风险描述我单位承建的*工程集团*省二道沟黄金矿业有限公司*工程，包括250m明竖井、底部装载硐室、+417m水平马头门、计量硐室、709m干川、盲竖井、车场、石门及分支斜溜井等。地理交通位置：本工程地处于*省省朝阳市北票市龙潭乡境内，与内蒙敖汉旗金厂沟梁镇接壤，其地理坐标为：东经1201722-120247，北纬415515-415830，矿区东南距北票公里，南距朝阳公里，均有公路相通，交通极为方便（详见二交通
8、位置图）。气象：矿区属于半干旱大陆性气候，年平均气温，最高气温，最低气温。年平均降水量458毫米，多集中在夏季，日最大降水量，属少雨区，地面植被不发育，岩石裸露面积较大，除丰水期外无地表水流。封冻期自十一月之翌年四月，历时六个月之久，最大积雪深度17厘米，最大冻深122厘米。年平均风速/秒，最大风速24米/秒。危险源与风险分析根据重大危险源辨识(GB18218-2000)及关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调200456号）的规定结合本项目工程现场实际情况，经过对重大危险源进行正确的判断和识别，确定本工程风险分析如下：1) 透水事故：由于井下潜在地质、水文资料不全；不按照探放水
9、规程进行超前探测，未及时发现突水、透水征兆；汛期降水量突然增大，井口涌入洪水等会对本工程造成一定的水灾风险；2) 火灾事故：发生火灾的原因分为内因火灾和外因火灾。内因火灾只能发生在具有自燃性矿床的矿山，本工程项目不涉及；外因火灾往往的由于供电引起的火灾和用火不当引起的火灾，包括办公室失火、库房失火、施工区失火、电力失火等；3) 冒顶片帮事故：冒顶（或片帮）事故是常见的灾害之一，往往是由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理而导致的；4) 机械伤害事故：机械伤害事故是由于人的不安全行为和物的不安全状态造成的；往往是由于工人操作机械不当、违反操作规程、机械带病作业造成；5) 爆炸类事故：
10、由于本工程项目涉及到爆破作业，所以有发生爆炸类事故的风险。爆破操作及布警不当，残炮处理不当；压力容器及压力管道爆炸；氧气、乙炔、燃气罐爆炸、火工产品爆炸等；6) 触电类事故：触电类事故往往是由于雷击、触及高压线路或电气设备，漏电保护失灵等造成的；7) 高空坠落事故：本工程涉及到竖井工程，高空作业多，事故造成的原因往往是由于工人没有正确佩带劳动保护用品，如安全带、安全帽造成的，因此高空坠落事故的预防尤为关键；8) 中毒和窒息事故：本工程在井巷施工时，往往由于通风系统不健全造成通风条件差，容易引起Co中毒和其他有毒有害气体中毒窒息等，另外食物中毒的预防也特别重要。第3章 应急组织机构及职责3.1
11、应急救援组织机构3.1.1 为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，项目部成立应急救援小组，应急救援小组要时刻处于高度戒备状态，保证重大安全事故发生时能够迅速高效启动重大事故应急救援预案。3.1.2 应急救援小组的组长由安全生产第一责任者项目经理滕志强同志担任，副组长分别由分管安全、生产、技术的副经理曲长辉、洪磊、周占奎担任，成员由项目部各部室负责人组成。3.1.3 项目部应急救援工作实行项目经理负责制，项目经理要与距施工地点最近的救护中心建立联系，且保持通讯畅通，以便事故发生时请求紧急救援。安全管理组织机构：为预防各类灾害的发生，使整个工程处于受控状态，加强工程施工重大危险源的安全控
12、制，项目部成立以项目经理为首的安全领导机构，组织机构框图如下所示。项 目 经 理项 目 总 工工程部安监部经营部物设部综合办现场调度施工队长专职安全员班组安全员安全生产副经理图1安全管理组织机构图3.1.5突发安全事件指挥领导机构联系电话（详见三）3.2 应急组织机构职责3.2.1 救援指挥领导组职责1）、发生重大事故时，组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢救救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。2）、在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级救援组织及时对预案进行调整和完善。3）、筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，一但事故发生时紧急调用。4）
13、、负责与施工点最近的救护中心建立联系，为协议救援单位提供事故地点矿井平面布置图并做好矿井灾害预防计划。5）、负责事故发生时，协议救援单位的支援抢救工作。6）、做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。7）、配合上级有关部门进行事故调查，弄清事故原因，确定整改措施，使职工受到教育。3.2.2 组长职责1）、根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。2）、按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场全面指挥协调工作。3.2.3 副组长职责1）、协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防计划。2）、配合协议救援单
14、位，做好救援工作所需设备、物资、器材、人员和资金调动等工作。3）、及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援预案，减少事故损失。4）、弄清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。3.2.4 安监部门职责1）、负责建立重大事故隐患记录，督促项目部灾害预防计划及事故应急救援预案编制。2）、协助技术部门制定和修改灾害预防计划及事故应急救援预案，并负责监督灾害预防计划和事故应急救援预案在事故救援过程中的实施。3）、负责传达救援现场救援指令，协调救援过程中的现场内部关系。4）、配合上级调查组作好事故的调查工作，查明事故原因，提出事故处理意见。5）、督促做好事
15、故的预防工作和安全技术措施的定期检查工作。6）、负责配合上级部门总结事故教训和应急救援经验。3.2.5 工程技术部门职责1）、依据工程特点，与协议救援单位协商编制切实可行的灾害预防计划及重大事故应急救援预案。2）、为协议救援单位提供灾害预防计划及重大事故应急救援预案。3）、了解事故动态，掌握事故发展趋势，汇报现场救援中心，以便及时调整事故应急救援预案，报总工程师批准实施。4）、收集整理事故救援过程中的各种信息及参数，并做好原始记录，为以后的事故救援积累经验。3.2.6 机电部门职责1）、做好重大事故应急救援所需特种设备的采购储备和保养工作，确保重大事故发生时所需特种设备，能够迅速投入救援使用。2）、负责事故救援过程中的机电设备的调用。3）、负责事故救援过程中机电设备的运转保养维护，确保事故救援过程中机电设备的正常运转。1）、做好重大事故应急救援所需特种物资和器材的采购、储备和保管工作，确
