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1、人防门工程项目职业健康安全与环境管理体系xxx 有限公司一、工程项目前期阶段的安全管理安全是工程项目的基本性能要求之一，应贯穿于工程项目管理的 全过程。在项目前期的策划决策过程中，应做好建设方案研究阶段的 职业危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究阶段做好项目 的安全预评价工作，从项目初始就对工程项目的安全问题予以重视。（一）建设方案研究阶段的安全管理建设方案研究是指对项目各种建设方案进行分析研究，比选和优 化，拟采用最佳方案的全过程，是进行项目经济评价、环境评价和社 会评价的基础。在此阶段应对拟建的工程项目生产过程中的安全隐患 进行分析，提出相应的安全生产保障措施，并将建设方案的安全性
2、作 为比选项目的一个重要方面。1. 工程项目中安全隐患因素分析的主要内容（1）主要物料的理化性能指标；（2）工程项目的危险、有害因素和危险、有害程度；（3）工程项目的安全条件；（4）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施的安全可靠性（5）工程项目的重大危险源分析，根据国家和行业相关规定确定 拟建项目的重大危险源。2安全生产保障措施针对安全隐患因素的场所、范围以及危害程度，研究提出相应的 安全措施方案。主要有：（1）选择工艺技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的生 产工艺和设备；（2）对危险部位和危险作业应提出安全防护措施方案；（3）对危险场所，按劳动安全规范提出合理的生产工艺方案和设 置
3、安全间；（4）对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案；（5）生产过程中设置自动报警、紧急事故处理等安全设施；（6）对高温、噪声、震动等工作环境，采用保护性防护措施，如 隔热、降温消音、防震等，定期对设备性能进行测试；（7）对有可能产生危害的生产过程，尽量采用自动化作业，减少 体力劳动，保护职工健康。（二）安全预评价安全预评价是根据项目的建设方案分析预测工程项目可能存在的 危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议 安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为工程项目前 期工作决策分析研究和初步设计提供科学依据，以利于提高工程项目 本身安全程度。工程项目的安全
4、预评价工作应在工程可行性研究阶段进行。在工程项目初步设计会审前完成，并通过安全监督管理部门的 审批。1. 安全预评价的内容根据安全预评价导则要求，安全预评价主要包括危险、有害 因素识别，危险度评价和安全对策措施及建议等方面的内容。2. 安全预评价的程序根据安全预评价导则，安全预评价程序一般包括：准备阶段 危险、有害因素识别与分析，确定安全预评价单元，选择安全预评价 方法，定性、定量评价，安全对策措施及建议，安全预评价结论，编 制安全预评价报告。（1）准备阶段明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法 规、技术标准及工程项目资料。（2）危险、有害因素识别与分析根据工程项目周边环境、
5、生产工艺流程或场所的特点，识别和分 析其潜在的危险、有害因素。（3）确定安全预评价单元在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将工程 项目分成若干个评价单元。评价单元是为了安全评价需要，按照工程 项目生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成若干相对独立的部分。划分评价单元的一般性原则：按生产工艺功能、生产设施设 备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评 价单元相对独立，具有明显的特征界限。（4）选择安全预评价方法根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。采用选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，
6、以确定事故可能发生的部位、 频次、严重程度的等级及相关结果，为制订安全对策措施提供科学依 据。常用安全预评价方法有： 事故致因因素安全评价方法：专家现场询问、观察法；危险和可操作性研究；故障类型及影响分析；事故树分析；事故引发和发展 分析；因果（鱼刺）图分析法等 能够提供危险度分级的安全评价方法：危险和可操作性研究； 故障类型及影响分析；事故树分析；风险矩阵评价法；安全度评价法； 重大危险源辨识方法；“安全检查表一危险指数评价一系统安全分析” 评价法；统计图表分析法等。 可以提供事故后果的安全评价方法：故障类型及影响分析；事 故树分析；逻辑树分析；概率理论分析；模糊矩阵法；易燃、易爆、 有毒重
7、大危险源评价法；统计图表分析法；事故模型法。（5）安全对策措施及建议 根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措施应包括以下几个方面：总图布置和建筑方面安全措施；工艺和设备、装置方面安全措施；安全工程设计方面对策措施；安全管理方面对策措施应采取的其他综合措施（6）安全预评价结论简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出工程项目应重点防 范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出工 程项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结 论。（7）编制安全预评价报告 安全预评价报告应当包括以下重点内容： 编制说明；项目概况；工程职业
8、危险有害因素分析； 评价单元划分和预评价方法的选用； 安全状况初步评价；定性、定量评价；安全卫生健康对策措施；安全预评价结论。二、工程项目设计阶段的安全管理按照国家的有关规定，一般工程项目按两个阶段进行设计，即初 步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的工程项目 经主管部门批准，可增加技术设计阶段。对于一些大型联合企业、矿 山、水利水电枢纽和房地产小区，为解决总体部署和开发问题，在进 行初步设计以前，还需进行总体设计。设计阶段是工程项目中的一个非常重要的环节，设计安全对于工 程项目的安全具有决定性的影响，如果在设计过程中疏忽项目的安全 性，有时会对工程项目造成不可弥补的损失。（）初
9、步设计阶段的安全管理对于一般工程项目，初步设计阶段是设计的第一阶段，主要任务 是提出设计方案，把可行性研究报告中提出的安全措施和设施，以及安全预评价报告中建议的安全措施和设施，在初步设计中加以体现，并编写安全报告加以说明。初步设计中的安全报告主要包括以下内容：1. 设计依据（1）工程项目依据的批准文件和相关的合法证明；（2）国家、地方政府和主管部门的有关规定；（3）采用的主要技术标准、规范和规程；（4）其他设计依据，如地质勘探报告、可行性研究报告和安全预评价报告等。2. 工程概述（1）本工程的基本情况；（2）工程中涉及安全问题的新研究成果、新工艺、新技术和新设备等；（3）影响安全的主要因素及防
10、范措施；（4）对项目安全及周边影响的总体评价；（5）存在问题及建议。3. 地质安全影响因素（1）区域地质特点、主要构造带的分布、发生地质灾害的可能性（2）地表水系和地下水赋存状况及对项目实施的影响。4. 工程项目安全评述（1）选用的施工技术方法的安全性；（2）项目作业对周边建筑物安全的分析；（3）应急设施的功能和可靠性。5总平面布置6.机电及其他（1）机械设备的安全性；（2）供配电系统的安全性；（3）供排水系统可靠性。7卫生保健设施（二）施工图设计阶段的安全管理施工图设计根据已批准的初步设计（或技术设计）文件编制，是 把初步设计中确定的设计原则和技术设计方案，根据建筑安装工程或 非标准设备制作
11、的需要，进一步具体化、明确化，通过详细地计算和 安排，绘制出正确、完整的建筑、安装图纸，并编制施工图预算。施 工图设计的内容以施工图纸为主，还包括设计说明、材料及设备明细 表、施工图预算等。施工图设计是工程项目实施的依据。如果图纸中存有不安全的因 素，则实施过程中或工程竣工后，先天性的隐患就会包含其中，工程 项目的安全危险性就会变大，这些隐患如果不加以排除，将会造成施 工过程中或工程完成后发生安全事故，造成人员的伤亡及财产的损失。因此，必须做好图纸设计中的安全管理工作，应对图纸中的设计是否符合有关的标准、规范、规定和条例进行复查，确保工程项目的安全 施工图设计中的安全报告应包括以下内容；1.
12、全项目性文件（1）设计总说明中的相关的安全法律规定；（2）总平面设计的安全性说明；（3）室外管线图设计的安全性；（4）编制工程总概算时应考虑安全管理经费。2. 各建筑物、构筑物的设计文件（1）协调建筑设计与结构安全的方案；（2）构造设计的安全性；（3）水暖、电气、卫生、热机等设备安排的安全性；（4）非标准设备的制造的安全性；（5）材料安排的安全性；（6）设备安装的安全性；（7）设备运行维修维护的安全性；（8）单项工程预算中应考虑安全管理经费。3. 各专业工程计算书、计算机辅助设计软件及资料的安全性。4. 工程施工中的安全性要求。三、工程项目职业健康安全管理相关规定（一）建设工程安全生产管理条例
13、建设工程安全生产管理条例已于 2003年11月12日经国务院 第 28 次常务会议通过，自 2004 年 2 月 1 日起施行。建设工程安全 生产管理条例的发布与施行，对于加强建设工程安全生产监督管理 保障人民群众生命和财产安全，具有十分重要的意义。建设工程安全生产管理条例以建设单位、勘察单位、设计单 位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位 为主体，规定了各主体在安全生产中的安全管理责任与义务，并对监 督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理、法律责任等做了相应 的规定。建设单位的安全责任建设工程安全生产管理条例中规定建设单位的主要安全责任 包括：（1）建设单位应向施工单
14、位提供施工现场及毗邻区域内地下管线 及其他有关的真实、准确、完整资料。（2）建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不 符合工程项目安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压 缩合同约定的工期。（3）建设单位在编制工程概算时，应确定工程项目安全作业环境 及安全施工措施所需费用。（4）建设单位在申请领取施工许可证时，应提供工程项目有关安 全施工措施的资料。在规定期内，将保证安全施工的措施报送工程项 目所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部 门备案。（5）建设单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位 应在拆除工程施工 15日前，将有关资料报送有关主管部门
15、或者其他有 关部门备案。2. 勘容、设计、工程监理单位的安全责任（1）勘察单位的安全责任建设工程安全生产管理条例中规定勘察单位的主要安全责任 是： 勘察单位应按规定进行勘察，提供真实、准确的勘察文件。 勘察单位应严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施 和周边建筑物、构筑物的安全。（2）设计单位的安全责任建设工程安全生产管理条例中规定设计单位的主要安全责任 是： 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计。 设计单位应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注 明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应对其设计负责。（3）工程监理单位的安全责任建设工程安全生产管理条例中规定工程监理单位的主要安全 责任是： 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专 项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理的过程中，发现存在安全事故隐患的,
