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1、0XX年全市法院清理化解涉法涉诉信访积案工作状况总结全省政法机关清理化解涉法涉诉信访积案活动开展以来,全市法院认真贯彻贯彻省委政法委、省高档法院和市委政法委会议精神和决策安排部署，把有效化解信访积案作为人民法院增进经济发展和社会和谐稳定的中心工作来抓,强化组织领导,完善各项制度，创新工作机制,靠实工作责任，狠抓工作贯彻，积极积极接访，做信访人的工作,真情实意为民解忧困,使一大批疑难复杂和历史遗留的信访积案得到有效化解和妥善解决，为实现全市涉法涉诉信访形势进一步好转和经济社会发展提供了有力的司法保障。一、工作基本状况截至目前，省、市政法委和省高院向全市法院交办及自排的40件涉法涉诉信访案件已经得
2、到有效化解,所有息诉罢访（含终结案件）,息诉罢访率达到10%。其中，信访人书面保证息诉罢访的15件，占总数的37.5%;省院批准终结的件,占总数的57.5%;其她方式办结2件,占总数的5%。特别是省、市政法委重点督办的1件涉案时间长、办理难度大的信访案件提前一种半月所有办结和息诉罢访。（一）省、市政法委重点督办的1件案件的办理状况1、省委政法委重点督办的9案所有息诉罢访(含终结案件),息诉罢访率达到了00%。其中信访人书面保证息诉罢访的3件（杨源生、张梅香、刘涛年案)，占督办总数的33.；省院批准终结的5件(胡多德、黄瑞英、王希胜、李盛年和刘应文案）,占督办总数的556%；其她方式办结1件（辛
3、华案，属正常审理程序），占督办总数的111。 2、市委政法委重点督办的案所有息诉罢访（含终结案件）,息诉罢访率达到了0%。其中,信访人书面保证息诉罢访的4件（李能玉案、郭玉华、王明汉、王以鼎案)，占督办总数的7;省院批准终结2件(孔博林案、赵玉花案）,占督办总数的33.3。(二）自排的2件案件的办理状况 25件案件所有息诉罢访（含终结案件),息诉罢访率达到了100%。其中，信访人书面保证息诉罢访8件（左建新、张发身、张寿、鲁文山、张如仓、党保荣、王彪和蔺志奎案)，占交办及自排总数的32%;省高院批准终结16件（杨福元、吴德礼、安万兴、赵光龙、李廷同、刘春水、孟天山、刘吉元、王学忠、蔡生意、乔修
4、亮、刘多元、陶志红、桑瑞英、李文兰和龚铣案）,占交办及自排总数的64;其她方式办结1件(郑兴元案），占交办及自排总数的4%。二、重要特点和做法市中级法院针对上级交办涉诉信访积案数量多、难度大、任务重的状况,高度注重涉诉信访案件和对重信重访案件的排查化解工作，做到了“四个必须”：必须以社会主义法治理念统领积案化解工作；必须以多层次、多措施解决问题;必须以强化工作责任,领导带头包案解决问题为主;必须以提高案件质量,从源头减少信访案件为着力点。使涉法涉诉信访积案清理化解工作夯实有效推动,获得明显成效。 (一）深化思想结识，以高度的政治责任感和急切感推动工作的顺利开展。一是领导注重，精心组织。 3月1
5、日 ，全省政法机关清理化解涉法涉诉信访积案工作电视电话会议召开后,中院即召开党组会议传达学习会议精神，进行研究安排。 3月9日 ，全市社会治安重点地区排查整治暨清理化解涉法涉诉信访积案电视电话会议之后,中院按照省、市政法委的部署和规定，于3月1日 召开全市法院开展清理化解涉法涉诉信访积案专项活动动员大会，制定下发了全市法院清理化解涉法涉诉信访积案专项活动方案（武中法发3号），对全市法院开展“清积”工作的任务目的、措施环节、领导包案、责任查究等作了具体安排。之后,两级法院党组多次召开专项会议进行研究安排,按照年初的信访工作部署和工作规定，采获得力措施，站在讲政治的高度,加大了对上级交办和自行排查
6、涉法涉诉信访积案的办理力度,保证了“清积”工作的顺利开展。二是加强领导,健全组织。中院成立了由党组书记、院长方维军同志任组长，党构成员、副院长和审委会专职委员任副组长，各庭室负责人为成员的“清理化解涉诉信访积案工作领导小组”和办公室,全面负责“清积”工作。各县（区)人民法院也成立了相应机构。三是创新机制,保证质量。为保证化解积案工作质量和效率，中院党组研究决定，成立了市中院涉诉信访案件终结审查合议庭,从各业务庭室抽调4名业务骨干和素质较高的审判人员构成合议庭，由一名副院长负责，对排查拟定出的已经三级终结，信访人未息诉罢访的涉诉信访案件进行审查,提出终结建议，再经审判委员会审查决定,由中院清理化
7、解涉法涉诉信访积案工作领导小组组长签批后，报请省高院予以终结。终结审查合议庭依法履职,认真审查,严格把关，及时上报，使报请终结工作走在了全省法院前列。上报终结案件23件，批准终结3件,保证了清理化解信访积案任务的质量。四是全面摸排,明确范畴。从3月初至3月底，全市法院全力开展涉诉信访案件排查工作,按照“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的原则，采用自下而上、上下结合的方式,对全市法院开展集中解决涉法涉诉信访活动以来,中央、省上历次交办和自行排查清理，至今没有息诉罢访（含已经三级终结未息诉罢访的）的涉法涉诉信访积案进行了仔细排查。排查中,将信访案件的排查初始时间延伸至“文革”中后期形成的历史案件
8、，将排查的重点放在因土地征用、房屋拆迁、国企改制、劳务纠纷等有也许引起群体性事件的信访积案和重信重访案件上，经“拉网式”排查,共清理出“文革”中后期至今未息诉罢访（含三级终结和已息诉罢访又重信重访信访案件)的各类涉诉信访案件40件。近年来困扰全市法院的信访老案、难案、缠访缠诉案基本排查清晰，做到了摸排准、底数清、状况明。 （二)贯彻责任,强化措施,逐个攻克重点疑难复杂积案。一是建立台帐，明确责任。我们对排查出的40件涉诉信访积案逐案建立了工作台帐和案情档案,按照“四定四包”的规定拟定了包案领导、责任庭室和案件承办人,下发工作包案责任分解表将案件逐个进行了分解贯彻,并及时将任务贯彻状况向市委政法
9、委和省高院作了专项报告。二是领导包案,切实解决问题。清理化解的信访积案一律实行领导包案，中院和各县(区)人民法院的“一把手”是第一负责人,包案领导是重要负责人,分管领导是直接负责人，案件承办人是具体负责人。规定“一把手”要亲自动员部署,亲自包办案件,亲自组织推动，亲自督促检查,其她包案领导要对所包案件进行专项研究,制定工作方案，做到亲自接访、亲自协调、亲自办案。中院院长方维军克服工作繁忙,平常事务缠身等状况,带头包案解决了一起中央政法委交办的因家庭琐事引起的夫妻之间的故意伤害案件，她认真理解案情，具体听取报告，同合议庭一起研究审理方案，协助办案人员理清思路,并亲自做双方当事人的思想工作，最后使
10、夫妻双方握手言和。同步,针对信访人“一把手能解决问题”的心理需求，她第一种在今年的院长接待日开门接访,逐个倾听信访人的诉求，当场解决问题,使接访的9起信访案件当事人满意而归。中院其她院领导也以身作则,对所包案件认真进行解决化解，都圆满完毕了所包案件清理化解任务。三是注重从源头上减少和避免涉诉信访。在审判工作中注重和加强诉讼调解，认真做判后释疑和初访答疑工作，狠抓执行和执行积案清理工作，协助解决信访人生产生活中存在的困难和问题,使一批重点信访案件案结事了,息诉罢访。今年-11份,全市法院受理各类案件件，审结件。其中，上诉件,上诉率仅为;申请再审案件件,申请再审率仅为%；执行件，执行标的万元,为当
11、事人挽回了巨大的经济损失，也有效减少了涉诉信访案件。四是建立健全和规范信访制度。建立和完善了涉诉信访案件通报制度、信访案件报告制度、信访听证制度、信访案件息诉制度、信访案件“双向规范”及信访工作考核考核机制等措施，进一步完善和规范了信访工作。五是将队伍建设作为解决信访问题的主线。全市法院始终将抓班子、带队伍作为解决涉诉信访问题的主线,以全心全意为人民服务的思想统领法院工作,特别是在信访队伍建设上，把做群众工作有思路、解决纠纷有措施、说理释法有水平、思想疏导有耐心的同志充实到工作第一线,从信访力量上保证了涉诉信访案件“四个10%”目的(接访登记、甄别受理、交办解决、办理答复)的实现。同步结合“作
12、风建设年”活动,进一步端正干警工作作风,实现从审判结案型向服务延伸型的转变，敞开大门、贴近群众、融通感情、认真接访,努力化解矛盾纠纷，人民群众对法院和法院干警的投诉和信访大大减少,在解决问题的主体上保证了涉诉信访案件解决的公正、公平、公开、公信。 （三)强化督查指引,加大对重点案件和重点部门的督查力度。一是实行院领导分片包县（区）制度。为加强对重点信访区域、重点信访案件的督导力度,经中院党组研究决定，建立了院领导包片、包县(区)法院指引开展“清积”工作制度,中院四名副院长分别与四个基层法院“挂钩结对”,对所包县（区)法院领导包案与否真正贯彻；重点案件与否根据甘肃省高档人民法院涉诉信访案件终结暂
13、行措施进行了公开听证；无理缠访、闹访行为与否得到依法解决;已报息诉罢访和终结案件与否进行了回访,困难当事人和患有精神疾病的信访人与否得到了司法救济,信访诉求与否得到彻底解决等工作开展重点指引和督促检查，对工作力度不大、进展缓慢、息诉率低的单位实行蹲点督办，对办理进度达不到规定或工作不得力的限期整治,对疑难信访案件予以法律和政策的指引,切实协助基层法院解决实际问题。二是实行案件跟踪督办催办制度。清理化解过程中，两级法院包案领导全面理解和掌握所包案件案情,制定具体解决方案,排定期间进度表,全程进行跟踪督办;中院通过召开会议、发函催办、电话询问、责成办案人员报告等方式进行催办和督办。特别是市中院分管
14、领导和清理化解领导小组办公室工作人员多次到省高院有关庭室进行协调和催办，保证了申诉复查案件和终结案件在最短的时间内办结。三是实行定期通报和排名制度。“清积”工作开始后,中院“清积”领导小组办公室及时掌握两级法院开展工作状况，实行月通报和排名制度,对工作进展缓慢,措施不力，办理力度不大,案件解决不彻底的法院、包案领导、办案人员进行通报批评，对工作进展快，措施得力，案件解决彻底，完毕任务好的法院、包案领导、办案人员进行通报表扬，起到了鼓励先进，鞭策后进的作用。市委常委、政法委书记李韵东9月22日 督查法院“清积”工作后，为加快办案节奏，准时完毕目的任务，十一过后进一步实行了周通报和排名制度，有效增
15、进了工作开展。“清积”工作期间，书面向两级法院发通报10余份。四是将涉诉信访工作纳入绩效综合考核。中院党组决定，对这次工作成绩优秀和突出的法院、部门和个人在年终进行表扬奖励；对因工作失职导致重大涉诉信访事件或没有完毕的拟定目的的，单位取消先进候选资格,个人取消年终评先选优资格,扣发年终奖励工资,后果特别严重的按照最高人民法院人民法院工作人员处分条例予以行政纪律处分。工作不力的单位和承办人持续两次被通报批评的，单位“一把手”或部门、庭(室)负责人要向中院党组作出书面阐明,并限期整治,承办人要做出书面检查；未按照实行方案完毕目的的,对责任单位和负责人予以纪律处分。 （四）注重实效，切实解决信访人的
16、生产生活问题。一是释法说理,把促使信访人息诉罢访作为工作的重中之重。化解矛盾、案结事了、息诉罢访始终是我们追求的目的。省委政法委重点督办的刘涛年信访案件,牵扯政府部门，执行标的大,历时时间长,是近年执行未果遗留的老大难案件,也是“清积”工作中摸排出的疑难复杂的重点案件之一。清理化解工作一开始，包案单位凉州区法院就积极争取市中院的大力支持,两级法院办案人员多次同被执行人协调沟通,反复做刘涛年的思想疏导工作,组织双方清理债权债务,使刘涛年深受感动，书面保证息诉罢访。古浪县法院加大工作力度，采用多种措施，做当事人的息诉罢访工作，包案化解的5案中，件案件的当事人书面保证息诉罢访，占所包案件总数的80%。天祝县法院虽然包案化解的只有1件，但她们早动手，早安排,切实解决该案信访人的实际困难和问题,使信访人在“清积”工作开展之初就书面保证息诉罢访。通过两级法院全体干警的不懈努力,耐心细致的思想工作和释法说理，4件案件中当事
