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1、我国食品安全现状与对策民以食为天，食以安为本。食品安全问题关系到人民群众的身体健康、城乡经济和社会的稳定与协调发展，是关系到国计民生的大事。随着农药、兽药、饲料添加剂、化肥、激素等化学合成物质使用量的不断增加，农产品数量有了较快增长，但同时也不可避免地对农业生态环境和农产品造成了严重的污染，这不仅对人们的健康存在潜在威胁，而且直接影响到农产品在国际上的竞争力和出口创汇。近两年，食品安全事件频频见诸报端，从前段时间的黑心月饼、有毒大米、注水肉，到近期频繁曝光的“毒奶粉”、“毒泡菜”、“毒毛肚”、“强酸漂红荔枝”、“硫磺熏筷子”事件，看来食品安全问题令人防不胜防。当前，人们已把身体健康放在日常生活
2、中的首位，食品安全问题受到消费者的高度关注，已成为各级政府和人民群众普遍关心的热点和焦点问题。据中国青年报社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，82%的公众最担心食品安全问题。1、 国内外食品安全的基本现状1.1 全球重大食品安全问题接二连三，影响巨大继二嗯英和大肠杆菌O157:H7（日本、欧洲I、美国）后，又出现了牛海绵状脑病（BSE俗称疯牛病；欧洲和日本）等影响食品安全的全球性恶性事件。其中有的引起众多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌O157:H7引起近万人食物中毒；有的引起的病例虽然不多，但病死率高、社会影响大，如疯牛病引起人克雅氏病；也有的化学污染物造成广泛的食品污染，对
3、人体健康具有长期和严重的潜在危害，如二嗯英、农药和兽药残留的污染等。最近，我国出口蔬菜和茶叶中农药残留超标、酱油中氯丙醇、花生中黄曲霉毒素的污染和动物性食品含氯霉素残留等又引起了一场国际食品安全风波。这些事件虽然发生于某一国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。1.2 食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响食品安全事件造成的经济损失十分巨大。如，美国每年约有7200万人发生食源性疾病，造成350亿美元的损失。英国自1986年公布发生疯牛病以后，1987年至1999年间证实的疯牛病病牛达17万头之多，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、牛肉加工业、奶制品工业、肉类零售业无不受到严重
4、打击。仅禁止进出口一项，英国每年就损失52亿美元。为彻底杜绝“疯牛病”而不得以采取的宰杀行动更是一个致命的打击。据估计，英国为此次灾难要损失300亿美元。比利时发生的二嗯英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济损失达13亿欧元。曾在WTO寸簿公堂长达4年之久的欧盟与美国、加拿大的牛肉激素案，双方仅仅在打官司上的费用就高达数十万美元。尽管美、加胜诉，但这两个国家由于若干年出口限制造成的经济损失每年分别达到1.16亿美元和1130万加元；而欧盟败诉后，美、加就欧盟向其出口增加了100%的惩罚性关税。澳大利亚和加拿大的鲑鱼争端案
5、也是旷日持久，两败俱伤。从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使其经济上受到严重损害，还可以影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。如比利时的二嗯英污染事件使执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台。2001年德国出现疯牛病后，卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。洲消费者强烈反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信任。1.3 我国食品安全问题不容忽视尽管我国建立了一系列的法律、法规和专业队伍，食品安全建设取得了长足的进步，但随着市场经济的发展和食物链中新的危害不断涌现，目前仍存在着不少亟待解决的不安全因素以及潜在的食源性危害。在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有
6、余悸。一是1988年初在上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者高达31万例，造成不少人员死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口严重受挫，经济损失惨重。二是1997年发生在香港的禽流感和2004年发生在大陆内地的禽流感，这两起事件对我国畜产品的出口影响很大。近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频繁发生，其数量和危害程度呈日益上升的趋势。如2001年发生在浙江省的白砂糖中添加“吊白块”案件；重庆市“毛发水”酱油案件；广东省劣质大米案件；江西省河豚鱼中毒案件；内蒙古死因不明羊肉案件；天津市输液瓶灌装酱油案件；江西省病死猪肉加工食品案件；重
7、庆市非法加工伪劣食品案件；广西省“吊白块”粉丝等性质较为恶劣的重大食品安全案件；另有广东省中山市78人因食用残留有甲胺磷农药的“蔬菜”而食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉，致使杭州市60多人食物中毒和广东省信谊县百余人食物中毒案件；青海西宁铁路一中学生集体食堂和北京某小学集体食堂因加工和贮藏过程中食品卫生控制措施不当，分别造成195名中学生和100多名小学生食物中毒的重大食物中毒事件。此外，涉及到因假酒、农药残留、食品或饲料中添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件时有发生。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为24万人，但这一数字尚不到
8、实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约为2040万人。以微生物污染为例，卫生部统计：1998至2000年，卫生部共收到食物中毒报告302起，中毒人数为17108人，死亡341人。每年向卫生部上报的数千人食物中毒中，除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如，19世纪80年代在上海因食用毛蚶引起食源性甲型肝炎的大爆发，波及30万人。2001年在江苏、安徽等地暴发的肠出血性大肠杆菌O157:H7食物中毒，造成177人死亡，中毒人数超过2万人；1999年在宁夏发生的沙门氏菌污染肉品引起的食物中毒，发病人数达上千人。据WHOT计，发展中国家食源，f疾病的漏报率为95%以上。以此推论，
9、我国目前掌握的食物中毒数据仅为我国实际发生的食源性疾病的“冰山一角”。而如此高的漏报率，除管理上的问题外，致病性微生物性的检测和溯源手段的限制也是一个重要因素。这不是耸人听闻，也不是杞人忧天，从我们的饭桌上说起，农药残留过量的蔬菜,用化学药剂催熟的水果，反季节水果更是里外充斥着防腐剂和甲醇，硫酸泡过的荔枝，打了石腊的苹果，泡过福尔马林的梨，加了甲醛看起来光亮饱满的海鲜和水发食品这些一日三餐常吃的食物，在不知不觉地伤害着我们的身体，这里不乏致癌物质。还有有毒的大米和加了”吊白块”的面粉，掺和了瘦肉精喂起来的猪肉，注了水的牛羊肉，用死畜病畜加工的火腿和香肠及卤酱食品，新近被媒体曝光的温州卤制袋装食
10、品，用敌敌畏泡制的京华火腿，四川加了石腊的火锅底料，动物毛发泡制的酱油，用冰醋酸勾兑的食醋，以及假酒假烟假饮料假奶粉假蜂蜜更是充斥市场等等不胜枚举，几乎充斥到我们生活的方方面面。1.4 食品安全问题已经引起我国政府的高度重视近年来，为了全面提高我国人民的健康水平，保护农业经济持续健康发展，我国政府相继围绕食品安全问题开展了一系列专项行动。如，国家农业部2001年启动了“无公害食品行动计划”，在北京、上海、天津和深圳进行试点，取得了良好的效果；国家科技部“国家十五重大科技专项行动”中将“食品安全与关键技术研究”列为重要内容，面向全国招标；2002年国家科技部投资1.5亿元启动了“食品安全重大科技
11、专项行动”。所有这些都说明，食品安全问题已经引起我国政府的高度重视。目前，我国农业和食品工业的大专院校、科研单位和企业都在积极开展相关的技术研究和成果的示范推广。2、 食品中有害物质的来源2.1 农药残留我国是农药使用大国，年使用量约80100万吨（制剂），居世界首位。据统计，全世界农药市场的组成（以销售额计）为：杀虫剂占28%、杀菌剂占19%、除草剂占48%、其它占5%。而我国农药产品组成为：杀虫剂占72%、杀菌剂占11%、除草剂占15%、其它占2%；杀虫剂中有机磷农药占70%，有机磷农药中高毒农药占70%，剧毒有机磷农药占整个农药产量的35%，占杀虫剂产量的48%。剧毒、高毒杀虫剂产量过大
12、是造成蔬菜残留量超标而引起中毒的客观原因。此外，在我国生产的所有农药制剂中，乳油、可湿性粉剂等剂型占到60%以上，成为影响环境质量和人体健康的潜在因素。目前，农药已成为农业生产中不可缺少的生产资料，但是农药是有毒的。年复一年的大量使用农药会带来什么问题？这是人们普遍关注的大问题。在我国，由于农药产品结构不合理、剂型不配套，菜农的素质不高以及农残监测工作滞后等原因，致使蔬菜中农药残留时有超标现象发生。据统计，蔬菜中农残超标率在30%左右。80年代以来，温室、大棚等保护地蔬菜种植面积迅速增加，重茬、连作导致蔬菜病虫害加重，每年因此造成的损失达20%以上。各地在防治蔬菜病虫害时，大量使用化学农药，长
13、江流域城市一般每亩年使用农药23kg,多的5kg以上；北方保护地蔬菜农药用量更大，据有关单位调查，北京郊区菜地农药年用量每亩在9kg以上。多年来由于大量、连续地使用化学农药，使得蔬菜病虫对化学农药产生了普遍的抗药性，菜农只能加大农药的使用量。由此，对农药使用和依赖程度呈现出恶性循环现象。农药的大量使用，使得蔬菜中农药残留量超标问题日益突出。2000年5月份农业部农药检定所组织北京、上海、重庆、山东和浙江5省市的农药检定所，对50个蔬菜品种，1293个样品的农药残留进行抽样检测，农药残留量超标率达30%，残留浓度高者为允许残留量的几倍甚至几十倍。蔬菜中农药残留量的严重超标，导致中毒事故时有发生。
14、1991年天津市韭菜中毒，仅南开医院就收治100多人；1991年山东省博兴县湖滨乡“1605”污染韭菜，造成120人中毒；1997年夏季高温期，江苏省因食用农药残留超标的蔬菜而中毒的事件，见诸报端的达70多起；1998年山东省宁津县一菜农违反国家农药安全使用规定在韭菜上使用“1605”，造成10余人中毒，1人死亡。据卫生部统计数字，1999年我国由于农药残留引起的食菜性食物中毒事件共有37起。急性中毒的例子还能引起我们的重视，而慢性中毒和蓄积性中毒的情况我们就不得而知，其结果会更加可怕。2.2 重金属重金属污染是指Hg、As、Cr、Cd、Pb等重金属元素对蔬菜产品造成的污染。重金属污染主要是由
15、工业“三废”造成的，由此造成的污染物还包括：氧化物、氟化物、二氧化硫、氮氧化物等。如农业部2000年底对我国14个经济较发达的省会城市2110个样品检测，蔬菜中重金属超标23.5%。此外，肥料中有毒物质的污染：化肥中的磷肥、锌肥、硼肥都是以矿产为原料加工而成的。矿产原料磷矿、铅锌矿和硼矿等矿石中常含有某些污染元素，如磷矿石中除含丰富的BQ外，还含有K、Ca、MnRZn等营养元素，亦含有As、CdCr、F等有毒元素，其中主要是Cd、F。在加工磷肥的过程中，磷矿石中的Cd仍有一部分保留在磷肥中。如美国生产的重钙和澳大利亚生产的过磷酸钙中Cd含量分另1J高达50-250mg/kg和38-48mg/kg。我国生产的过磷酸钙中Cd含量很少，但仍含Cd0.4-0.6mg/kg。不管其含量高低，都与肥料一起施入土壤，长期施用累积的效应对人畜的危害应引起注意。Cd对人体的毒害性大，在50多种重金属中，其潜在毒性居第二位，仅次于Hg。植物吸收的Cd一般占土壤有效Cd量的0.4-0.7%。氟：磷矿石中含氟量较大，一般为1.12-4.20%，我国磷矿中含氟量为1.12-3.40%。在加工磷肥过程中，以氟化氢的形式绝大部分被回收利用，残留在磷肥中的氟却很少，不致造成对人体的危害。垃圾及污水的污染：除施用化肥外，菜田大量使
