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1、連雲港南區220kV變電站工程安全通病防治措施連雲港南區220kV變電站施工專案部2015年04月審 批 頁批 准： 鈕永華 2015 年 04 月 28 日審 核： 王程 2015 年 04 月 27 日 陸衛東 2015 年 04 月 26 日 編 寫： 顧海榮 2015 年 04 月 25 日 馬晶 2015 年 04 月 24 日1、概述 1.1 編制目 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步提高連雲港南區220kV變電站工程安全管理水準，專案部總結了當前輸變電工程建設中常見、 頻發安全違章現象， 依據國家及行業有關工程建設安全管理制度標準及輸變電工程施工現場安全通病及
2、防治措施（2010年版），特製定連雲港南區220kV變電站工程安全通病防治措施。1.2 編制依據(1) 國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法國網（基建/3）187-2015(2) 國家電網公司基建安全管理規定國網（基建/2）173-2015(3) 國家電網公司輸變電工程施工安全管理及風險控制方案編制綱要（試行）基建安質2013 42 號 (4)國家電網公司輸變電工程施工現場安全通病及防治措施（2010 年版） 基建安全2010 270 號 (5)江蘇省電力公司輸變電工程安全文明施工標準（試行） (蘇電建2009351號)(6）國家電網公司施工專案部標准化工作手冊 (2014年版)1
3、.3 工程簡介 本工程屬新建220kV變電站工程，施工範圍：主控通訊室、10kV配電裝置室建築工程、土石方、道路、圍牆及大門、電纜溝、構支架基礎、檢查井、排水管、事故油池、雨水泵站、室外給水、室內給排水、通風空調、照明動力、避雷接地、樁基、進所道路、站內綠化等。參建單位（1）業主單位：江蘇省電力公司（2）建設單位：江蘇省電力公司電力經濟技術研究院（3）設計單位：江蘇科能電力工程諮詢有限公司（4）監理單位：江蘇興力工程建設監理諮詢有限公司（5）施工單位：江蘇省送變電公司本工程計畫開工日期：2015年5月；計畫竣工日期：2016年6月。1.4安全目標（一）不發生六級及以上人身事件。（二）不發生因工
4、程建設引起六級及以上電網及設備事件。（三）不發生六級及以上施工機械設備事件。（四）不發生火災事故。（五）不發生環境污染事件。（六）不發生負主要責任一般交通事故。（七）不發生五級及以上基建資訊安全事件（八）不發生基建引起對公司造成影響重大安全穩定事件。2、安全通病防治措施連雲港南區220kV變電站工程施工現場安全通病及防治措施 通病類型編號通病內容防治措施標準依據發生頻度危害程度備註一、管理篇一、專案安全策劃1專案部安全策劃方案無針對性和前瞻性，指導性不強，未針對工程具體內容全面考慮。開工前，由業主專案部組織總監、施工專案經理及相關安全管理人員召開工程安全策劃會，對照公司重點工作要求和工程內容，
5、分層、分類策劃各階段工作。輸變電工程安全文明施工標準第4條。高較大二、安全應急演練2專案部未制定事故現場應急處置方案，未開展高空墜落、觸電、防汛等必要應急處置演練，無演練記錄。由業主專案部組織編寫專案應急處置方案，並組織監理專案部、施工專案部共同開展必要預案應急演練，留有專案演練記錄、照片。國家電網公司基建安全管理規定第113條。中較大三、規章制度編制3專案部安全管理制度未及時修訂 。專案部按照國家電網公司基建安全管理規定，分別制定管理制度，並實施動態管理，及時修訂。國家電網公司基建安全管理規定附錄A。低一般四、措施方案編制4措施方案無針對性，編、審、批不規範，監理專案部未按規定審批安全施工方
6、案，無檔審查記錄。施工專案部必須由相關技術人員編審方案措施，加強技術負責人責任心和安全業務能力。按國家電網公司2007302號檔統一表格做好記錄。國家電網公司基建安全管理規定第25條至30條、51條。國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法第十七條。中較大本工程重點防治5土建施工單位編制實施細則未按國家電網公司“七個指導性檔”格式和主要內容編制。針對土建施工單位執行較差狀況，業主、監理專案部應加強指導和輔導。國家電網公司輸變電工程建設創優規劃等七個指導性檔編制綱要。低一般6引用檔內容、版本錯誤、失效。上級部門頒發檔更新時，三個專案部應及時補充引用檔版本或內容修改說明。各項目部必須存放紙質有
7、效檔和手冊等，建立、更新有效安全管理檔目錄。國家電網公司三個專案部標准化管理手冊規定。中較大本工程重點防治7專案部主要管理人員未經網省公司安全培訓。專案部負責人、安全專職等主要管理人員應積極參加網省公司組織安全培訓，培訓合格方可從事管理工作。國家電網公司基建安全管理規定第二十八條。中一般8現場特種作業人員不具備相應資格，或證件影本不清，無按期復審記錄，人證不符。施工專案部提供經審查合格彩色影本或掃錨件。監理專案部在審查資格證件時認真核對，履行入場驗證程式。電力建設安全工作規程第2部分3.0.2條，第3部分3.1.5條。中較大本工程重點防治六、數碼照片6反映安全管理過程控制數碼照片品質不高，未按
8、檔規定內容拍攝、建立檔夾，照片細節、拍攝日期錯誤或不真實，分類不規範，整理不及時。各開展安全策劃時，必須事先謀劃工程各階段照片採集明細表，對照明細表拍攝圖片。立歸類檔夾，拍攝者及時轉入微機，標注每張照片拍攝內容，資料員每週進行照片整理歸類。關於利用數碼照片資料加強輸變電安全品質過程控制通知第二條、第三條。高一般本工程重點防治七、到崗到位7施工專案經理人員與中標書或投標檔內容不符，且未辦理變更手續。業主專案部開工前對照合同檔審核。監理單位和施工承包商認真執行投標時承諾內容，若理由充分確實須更換，及時辦理變更手續，報業主項目部審核同意。輸變電工程施工、監理招投標檔。施工專案部標准化工作手冊。低一般
9、8專案經理長期不在施工現場，或超出規定承擔多個工程相關工作。施工單位投標時控制專案經理承擔工程數目，業主專案部建立主要管理人員離開工程現場請假制度。建設工程專案管理規範中一般本工程重點防治9施工專案部安全專職兼任多職或擔任多個專案安全員。施工專案部必須安排專職安全員，且不能兼職，監理專案部檢查，並定期向業主專案部彙報檢查結果。國家電網公司基建安全管理規定第十八條（三），施工專案部標准化工作手冊。低較大八、工程分包10分包合同及安全協議未用法人單位印章，簽字人無法定代表人授權，未採用國家電網公司分包安全協議範本。施工專案部或分公司不具有獨立法人資格，不能直接簽訂經濟合同，分包合同及安全協議應加蓋
10、公司級印章。施工分包必須提交申請計畫，監理專案部嚴把檔審核關，並將結果報業主項目部。國家電網公司電網建設工程施工分包管理辦法第二十七條。高一般11按專業分包方式管理勞務分包，勞務分包範圍及價款構成、關鍵崗位人員設置、勞務分包作業組織方式等不符合規定。嚴格按照國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定關於勞務分包管理各條款要求進行勞務分包管理。國家電網公司電網建設工程施工分包管理辦法。中較大本工程重點防治12對主體工程進行專業分包。加強分包計畫管理和合同審查，對國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定明確主體工程，嚴禁進行專業分包。國家電網公司電網建設工程施工分包管理辦法中較大本工程重點防治13專
11、業分包商和超過30人勞務分包隊現場未配備專兼職安全員。專業分包商和超過30人勞務分包隊按規定配備專職安全員，且不得參與其他工作，施工專案部和監理專案部定期審核，並現場檢查工作狀態和工作記錄。 國家電網公司電網建設工程施工分包管理辦法第三十三條。中一般14專業分包商專案負責人無資格、或不到崗。監理專案部在審核分包單位資格時，核查驗證分包商專案負責人資格，提供附件齊全有效後方同意工程分包，並報業主項目部備案。施工專案部負責考核專業分包商負責人到崗情況，配合監理專案部監督檢查。國家電網公司電網建設工程施工分包管理辦法第二十四條規定。高一般本工程重點防治九、安全活動15項施工專案經理未擔任專案安委會副
12、主任。業主專案部在起草專案安委會成立檔時，將施工專案經理列為安委會副主任，由監理專案部負責安委會活動日常工作。國家電網公司基建安全管理規定第十條。高一般16施工負責人未主持安全例會或安全檢查活動，無活動記錄。建設管理單位檢查各項目部負責人主持安全例會或安全檢查活動記錄，結果納入業主專案部綜合考核、監理專案部和施工專案部資信評價。國家電網公司基建安全管理規定第四十二條。高一般17專案安委會未按規定開展活動，無活動記錄。建設管理單位牽頭，組織業主專案部確定安委會活動主題，監理專案部負責整理會議紀要，由建設管理單位簽發會議紀要。國家電網公司基建安全管理規定第四十一條。高較大18施工班組未召開班前會，
13、未按規定開展周安全日活動，無班組安全活動記錄。施工專案部加強合格班組建設，檢查、督促班組長按時開展安全活動。監理專案部日常監督、業主專案部定期抽查工作合規性，並在月安全例會上通報、記錄此項工作情況。國家電網公司基建安全管理規定第四十三條。中較大本工程重點防治19重大工序轉序和重要設施使用前未進行監理安全檢查簽證。監理專案部必須嚴格執行安全旁站監理制度，對工程專案開工、土建交付電氣安裝等重大工序和大中型起重機械、重要腳手架等重要設施進行安全旁站、安全檢查簽證，業主專案部督促檢查記錄。國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法第十八條。高較大本工程重點防治20存在問題未及時整改，整改閉環不徹底。由監理部針對業主和監理檢查中發現問題，簽發安全類監理工程師通知單，督促施工專案部整改，簽收回復單，復查合格後簽署明確整改完成意見。國家電網公司基建安全管理規定第一百零一條。高較大本工程重點防治十、檔落實21安全檔傳遞不及時，未組織學習
