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1、吉林农业科技学院学士学位论文论年文级题专目：非营利组织财务管理存在的问题及对策研究业：15级财务管理学生姓名：-徐子童学号：1501601125指导教师：_石玉洁评阅教师：_兀成B期：-玄弥尔业科我修没取决于他们组织本身。同时，很多非营利组织记账比较简单，有用的财务信息较少，导致其公布的财务信息质量比较低。社会上批评的不公开、不透明主要集中在社会捐赠上。（四）缺乏绩效评估，权责不分明非营利组织在绩效评估上存在很多缺陷，使得绩效评估工作受到了消极影响。首先,非营利组织对绩效评估不够重视，组织内没有相应的评估文化基础，也没有完善的法律制度和评估体系，评估的随意性大；然后组织的评估观念落后，评估方法
2、单一，且评估指标不科学；最后，缺乏专业能力强的绩效评估人员。绩效评估的缺乏使组织不能正确评估其目标达成程度、社会效益和经济效益，不能充分履行自己的职责，达成自己的预期目标。普通企业内部管理可以划分成多种责任中心，各责任中心在承担经济责任的同时，也享有相应的权力，其可划分为成本中心、利润中心以及投资中心。企业将这些单位处于市场激烈的竞争环境下，对其进行考核评价，并实施奖惩。而非营利组织由于缺少利润指标，各管理人员很难在发展目的上达成一致的意见，也不存在明确的考核标准，使得组织难以对各部门任务履行情况作出评价，所以各部门责权利的界限较为模糊。在面临突发事件的时候，还会出现各部门相互推卸责任的情况。
3、（五）预算编制与管理环节薄弱非营利组织主要采用基数法来编制固定的年度预算，即以基于去年的实际预算收支数，结合预算期间发生的变化带来的影响来编制下年度预算。运用这种方式往往会引起资金分配混乱、大量资金浪费以及预算数目过高等弊端，不能达到理想的资金使用效果。在预算的管理过程中，由于分析不透彻，对资金的使用效果没有相应的审计制度和成本效益考核制度，使得项目不能达到预期的效果，并且由于人为原因，会出现实际偏离预算的现象，这些因素都对组织的利益有所损害。预算支出分配在过去的预算基础上进行增减变化，实际以承认既得利益为前提，下一年的预算容易受上一年预算影响，会出现易增难减的现象，使预算缺乏实质性。预算是一
4、个过程，在编制好预算的基础上还要执行好预算方案。非营利组织收入存在的问题会影响预算的执行，使得预算的执行力度大大降低，且没有相应的激励制度，使得预算资金未达到合理的利用，加剧了供需矛盾。三、解决非营利组织财务管理问题的对策（一）完善财务管理制度，提高对财务管理的重视程度1. 健全财务管理制度建立科学规范的财务管理制度是非营利组织健康发展的基础。制度的规定要具有现实性，必须着眼于实际，紧密结合日常的会计核算情况，不能盲目照抄别人的制度，而且制度条文在文字的说明上应该尽量简单明了，易于理解。在借鉴其他企业在财务管理方面所取得的成功经验的同时，结合非盈利组织自身特点以及规律，逐渐研究、探索出一套适合
5、我国非营利组织发展的理论方法体系，用于在实践过程中进行指导。2. 管理人员要加强对财务管理工作的重视管理人员不能因组织的非营利性而忽略财务管理工作的重要性，而是应该加强对这方面工作的重视，同时提升自身的管理技能。除此之外，管理人员还要重视对财务人员各方面的培养，经常发动财务人员加强对理论知识的学习，及时了解国家税收政策和法律法规的变更，要定时对他们进行职业道德教育，以使他们的自身素质得到进一步的提高。同时，组织要多引进专业能力强、经验丰富的财务人员，来增强工作团队的专业性。而且，组织管理人员在工作中要追求效率，提升资金的使用效率，作决策时应该全面考虑组织所处的环境以及其整体情况，从而选出有利于
6、组织发展的方案。（二）扩大筹资渠道，丰富资金来源，提高资金使用效率对于非营利组织来说，获取资金是目前需要解决的首要问题。因为非营利组织既不像营利企业可以通过多种经营活动来赚取利润，也不像政府有自己固定的收入渠道。非营利组织的生存和发展需要资金作为基础，所以必须设法筹集资金，为自己的发展提供可靠的保障，以便进一步提高整体实力。要解决这个问题，组织不仅要制定筹资管理制度使筹资管理有制度可循，还要设法提高资金的利用率。1. 拓宽筹资渠道一是争取慈善捐款。非营利组织应多与社会公众交流，争取社会认可和支持，提高公信力，与热心公益事业的人多进行沟通交流，调动他们的积极性，广泛接收来自各方的捐款。二是寻求国
7、际的帮助。非营利组织具备公益性质，可以与国际社会上的同样性质的组织进行，在资金困难时寻求国际社会的帮助。三是通过银行贷款筹集资金。非营利组织在急需用钱的状况下可以通过银行获取大量资金。52. 增加自创收入首先可以通过进行经营活动获取收入。组织除了完成社会目标、实现社会效益，还要开展更多的经营活动来获得更多的资金，从而为社会作出更大的贡献。其次可以利用商业投资获取收入。为了避免资金的闲置，组织有空余的资金时可以将其用于投资，获取更多的投资收益，然后实现资金的保值和增值。投资这种经济活动并不简单，需要综合考虑各种问题，因此非营利组织需要进行投资管理。而且，投资时要遵循合法性、合理性以及安全性的原则
8、。最后是通过收取服务费用获取收入。通过收取一定的服务费用，非营利组织可以减少自身的开支，但是由于其社会使命，其定价不能依照市场的价格，而是应该将价格控制在比较低的范围内。3. 提高资金使用效率组织应该重视资本成本和现金流状况，在投资时对可行性和安全性进行分析论证，在追求收益的同时使风险最小，作出使企业受益最大的投资方案。除此之外，组织应优化其财务管理系统，按照规范的流程来进行管理，控制好项目的收支情况，使资金的运用达到最佳水平。（三）提高财务透明度和社会公信度非营利组织应该定时公布财务信息，且其公布的信息必须完整、真实、规范、有效,这样才可以让其赞助商以及捐赠人等充分了解到他们的实际财务情况。
9、非营利组织必须让其信息使用者如赞助商和捐赠者完全了解他们捐献的资金的用途，必须要让他们知道这些资金是否按自己最初的意愿流向一些领域，对每一笔资金如何使用都应该有相应的记录以方便查询。要想使非营利组织的财务透明度有进一步提高，首先必须制定相关财务透明度标准，规定组织哪些财务信息需要公布，公布的范围有多大，用怎样的形式公布，并且对违反规定者制定惩罚措施；然后定期随机抽查非营利组织，对其进行重点审计，审查其财务报表的披露情况、资金的使用情况、对组织成员所发放的薪资多少等，对不按时公布财务信息或财务信息虚假的组织严厉打击，甚至可以通过注销合法资格、免除免税权等方式进行处罚，并且公布出来以警告其他组织；
10、最后要拓宽信息披露方式，充分发挥网络的作用，增强信息数据库的建设，对披露的信息进行管理，定期公布出来方便信息使用者查询。同时设立公众电话和咨询处，回答公众就有关问题的询问，促进捐赠人和使用者之间的有效沟通，从而提高其透明度。只有这样，非营利组织才能向社会提供高质量的信息，才能获取公众的信任。同时,财务信息透明度和公信度的提升将会促进人们积极加入慈善事业，促进和谐社会的构建。（四）建立绩效评估，完善权责分工首先，应该大力宣传绩效评估的重要性，让全体社会人员意识到绩效评估具有的重要性，改变他们消极态度，以认真的态度对待绩效评估；完善相关法律法规，为绩效评估提供良好的法律环境，使评估有法可依；制定严
11、格的评估程序，并且要使绩效评估体系得到提高和改善，对各部门的绩效作出准确合理的评估。其次，选择多种评估方法，取长补短，结合组织自身特点加以创新，进行综合应用；除了评估财务指标是否合理，还要关注其他与企业相关的非传统指标。最后，组织应引进能力强的技术人员来担任绩效评估的重任，以减少评估过程中的出错概率，保证绩效评估的正确性。绩效评估可以让组织认识到自身的问题，并加以改善，也可以激励员工工作的积极性，以此来提高其运作效率。除此之外，绩效评估还能让非营利组织提高其社会责任感，承担其公共责任,更好地服务于群众。（五）加强预算控制与管理预算管理是非营利组织财务管理的核心内容之一，编制好预算可以合理实现收
12、支平衡。通过完善预算管理编制程序以及改进预算编制方法，可以使预算工作得到改善，促进资源优化配置，维持市场的竞争秩序。随着对财政预算制度的改革，非营利组织应根据各个项目的特点来制定不同的预算编制方法，并且合理把握时机对预算分配制度进行调整，从而顺利完成预算的编制。非营利组织要紧密结合其工作的目标，来深入调查，精确核算出需要拨出款项的数额，并且制定出合理有效的方案来执行预算。所确定下来的额度一方面要满足工作的开支需要，另一方面要符合实际，不能虚报数额。要按照预算来工作，遵循预算执行的严肃性。同时，组织应该及时对资金的使用过程实施监督，检查各项预算收入是否及时到位，并在各种指标的额度内使用，而且还要
13、监督预算调整是否按照法定的程序及权限进行。除此之外，组织还应该对支出各阶段的合规性进行控制，以防出现财务违规现象。如果预算执行超出了控制范围，应立即采取措施来进行补救。结 论综上所述，本文以我国非营利组织的发展情况为基础，对非营利组织财务管理中的问题进行了探讨，发现其在财务管理中有很多弊端，导致管理水平比较低。而这种现象是由多方面原因引起的，除了组织自身原因，还有外部一些因素的影响。从现在的情况来看，我国非营利组织在筹资、投资以及预算管理等方面都有待提升的空间，需要从多方面、多层次来出发，解决其在财务管理中出现的问题。总而言之，随着时代的不断进步，非营利组织必须进一步规范财务管理内容，增强财务
14、管理职能，并且努力提高其资金效益以及社会效益，营造健康的财务环境，使其最大化地发挥作用，把非营利组织的财务管理工作提升到另一个高度，使社会公众得到更加优质的服务，弥补社会需求的不足，促进社会发展，进而为自己创造出更广阔的发展空间。参考文献1朱超.非营利组织财务管理存在的问题及对策研究一一基于对F联合会的调查J .智慧中国,2019(21) :62-642崔艳阳，王岩，孙美玲.我国非营利组织财务信息披露现状及对策J .纳税,2019, 13(01) : 145郭嘉宇.非营利性组织财务管控问题及其内部治理对策口.财会学习,2019(02) : 20+224钱亚明.企业组织财务管理模式问题研究J中国
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