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1、国有企业如何落实党风廉政建设两个责任的思考调研报告 国有企业如何落实党风廉政建设“两个责任”的 思 考 国有企业是中国特色社会主义市场经济的骨干力量。在新的形势下，依法合规推进国有企业深化改革、完善现代企业制度、确保国有资产保值增值、实现持续健康发展，尤其需要正确思想的引领、优良作风的保证、科学有效的管控和阳光发展的坚守。党风廉政建设和反腐倡廉工作作为国有企业软实力的重要组成部分，其重要性不言而喻，迫切需要我们认真贯彻党的十八届三中全会精神，在落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任上聚焦用功，筑牢企业持续健康发展的作风保障，为加快“五个湖北”建设作出新的贡献。 一、落实“两个责任”，关键在
2、实现“三个转变” 党的十八大提出的“转职能、转方式、转作风”的要求，不仅是新形势下加强纪检监察工作的要求，更是在加强党风廉政建设中落实党委主体责任和纪委监督责任的要求。一是在转职能上，要深刻理解地方党委在*工作中发挥领导核心作用与企业党委在生产经营中发挥政治保障作用的差异。企业党组织要尽好“本岗主责”，突出抓好选好用好干部、纠正损害职工群众利益的行为、强化权力运行监督、领导纪委查处违纪违法行为、当好廉洁表率，守土有责、守土尽责；纪委组织要站好位、履好职、尽好责，突出“主业”，不越位、不缺位、不错位，重点抓好强化监督检查、执纪问责。二是在转方式上，要增强对反腐倡廉工作的规律性认识，抓小抓早、防微
3、杜渐，抓苗头、抓倾向，防止小问题变成大问题、局部问题变成全局问题、一般问题变成重大问题、经济问题变成政治性问题；要深化企检共建活动，探索与地方纪检监察组织协同办案的经验，实现优势互补和资源统一调配；牢固树立“查处是最大保护”的意识，克服干部管理中重保护、轻惩处，重教育、轻问责的问题，做到能在内部解决的问题不到外部解决，能通过思想教育解 1 决的不进入管理环节，能在管理环节解决的不进入审计监察环节，能在审计监察环节解决的不进入司法环节。三是在转作风上，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒地抓中央八项规定和省委六条意见的贯彻落实，把作风建设作为确保企业各项重大决策落到实处的切入点，坚决纠
4、正“四风”方面存在的问题，使党规党纪真正成为“带电”的高压线，让各级领导干部养成在党纪国法约束下行使权力的习惯，有令必行、有禁必止。 二、落实“两个责任”，重点在建立“两个体系” 推进党风廉政建设，党委有责任，纪委有责任，各部门也有责任，要积聚各方力量，形成合力，探索建立横向到边、纵向到底，上下有机互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层负责的完整链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一方面，要建立落实党委主体责任体系，明确主要领导特别是党委负责同志“第一责任人”的责任，明确领导班子成员抓好分管领域党风廉政建设“一岗双责”的责任，明确各业务部门看好自己
5、的门、管好自己的人，在开展业务工作中体现惩治和预防腐败要求的具体落实责任，真正从管理制度上及早防范，堵塞漏洞。决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。另一方面，要建立落实纪委监督责任体系，突出在监督、执纪、追责、警示上下功夫。在监督上，规划好惩防体系建设，对分解到各业务部门的任务，认真督促检查，落实责任；在执纪上，严格按照党章和党的纪律，及时审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，以零容忍态度惩治腐败；在追责上，严格执行责任追究制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的区域、单位和部门，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也追究相关领导的责任；在警示上，充分发挥反腐倡
6、廉中案件查办的治本作用，深入挖掘典型案例的警示意义，用身边的事教育身边的人。 三、落实“两个责任”，基础在打造“两项工程” 落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，出发点和落脚点就是要实现经营阳光、队伍阳光，打造阳光央企。一方面，要做到阳光经营。大力倡导“不要违法的利润、不要带血的效益”的经营理念，加强阳光经营的公开制度建设，做到规范明确、有章可循，形成阳光经营清2 单，保障职工对企业管理的知情权，为职工表达意见建议和投诉检举开辟渠道，建立与职工互动沟通的交流机制，实现阳光经营的闭环运行。另外，要加强阳光经营的问责制度建设，企业党委书记要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、
7、重要环节亲自协调、重要信件亲自批阅、重要案件亲自督办，经常听取纪委工作汇报，对“不管和管不好”的问题要“一案双查”，确保“工作有人抓、问题有人管、责任有人担”，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。另一方面，要做到队伍阳光。人犯错误都是先放纵再迁就，最后失度。教育引导企业人员“不放纵”，阳光从业，就要加大阳光从业教育，重点讲形势、讲身边的案例，广泛开展“纪检干部走基层”、纪委书记讲廉政党课活动，探索“廉文化”的固化载体，大力传播廉洁理念，实现全面受教育的目的。另外，要加大阳光从业的检查力度，把经常性检查与专项检查相结合、纪委日常工作检查与有关职能部门的检查相结合，严厉查处有令不行、有禁不止的行为，使各项制度成为全体职工必须遵守的行为准则，发挥制度的根本保障作用。 3
