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1、关于苏木生态保护与相关资源开发项目可行性研究报告项目概述1、 项目名称*生态保护与相关资源开发项目2、 项目法人*生态资源开发公司3、 项目承办单位*人民政府4、 项目负责人*5、 项目性质新建6、 项目建设地点*境内目 录第一章 项目提出背景4第二章 项目开发对于改变蒙古族聚居地区传统发展模式的战略意义6 一、*生态保护与相关资源开发项目是改变*蒙古族经济发展模式的契机二、*生态保护与相关资源开发项目是满足*人民日益增长的物质、大化生活需求的需要。 三、*生态保护与相关资源开发项目是对草原生态保护的有效促进：是“京津唐”风沙治理工程的有效补充。第三章 项目区*情况简介 8一、*概况二、蒙古族
2、民族历史与文化三、*蒙古族经济与社会发展中存在的问题四、*人民勤劳奋进，永不言弃14第四章 *发展“生态有机”农畜产品及相关产业的优势特点一、*发展“生态有机”农畜产品的有利条件二、生态安全猪和散养农家鸡是*发展的首选项目。三、绿色生态牛羊的养殖是传统产业的有效延续。四、沙漠种植开发项目是*生态保护带来的金凤凰五、生态旅游开发是有效展示和推广*的手段。第五章 项目市场分析20一、生态安全猪的市场分析二、农家散养鸡的市场分析三、绿色肉牛肉羊的市场分析四、沙漠生态开发的市场分析五、生态旅游的市场分析第六章 项目开发方案22一、组建公司管理二、具体项目进度方案第七章 项目建设周期与投资23一、项目预
3、计投资二、预算依据三、项目建设周期第八章 项目经济效益分析27一、总成本估算二、正常年利润估算三、评价依据及说明第九章 项目社会效益分析28第十章 项目实施的保障措施29一、政府加强支持力度二、严格依法管理第十一章 结论和建议31关于*生态保护与相关资源开发项目的可行性研究报告第一章 项目提出背景 2010年国家远景目标纲要再一次强调“把加强农业放在发展国民经济的首位”。党中央、国务院对我国农业和农村经济结构调整作了整体部署，确定农业的发展战略目标：增加农业投入，走高投入、高产出、高效益的集约持续发展的道路，实现人口资源、生态、经济和社会发展的协调共进，形成良性循环，建设成一个可持续发展的生态
4、农业在改革开放的大战略中，随着东部沿海地区先行发展，中西部地区的发展就显得极为迫切。中央先后提出了“西部大开发”和“中部崛起”两大战役部署，经过不懈的努力，中西部的灿烂已经初显。中央在“促转型，调结构”的战略部署下，投资4万亿拉动内需、加大基础设施投资，受益大者，莫过于中西部。因为基础建设投资的重点，就是中西部，特别是西部地区。对于中西部来说，基础设施建设的薄弱，历来是制约当地经济发展的瓶颈。一个是交通，交通弱，则交流弱，人员、物资的流动需求与运能运力的矛盾突出，中部如此、西部更甚。在这一背景下，*的机遇必然凸显，搞建设、特别是搞基础设施建设，需要大量劳动力，而基础设施状况的改善，加上中西部产
5、业成本的比较优势，又吸引了沿海地区、海外的资本向中西部的投资冲动。但是，*的发展要有良好的观念和生态保护意识。也就是要有更高的层次，更加长远的规划，更加广阔的视野，和更加强烈的市场意识。生态之于*特别重要，生态的脆弱性，决定了我们必须走绿色发展之路。人与自然环境之间的和谐共处，应该始终贯穿于*的振兴过程之中。*拥有13亿亩草原，草原面积居全国之首。上世纪90年代末，由于连年干旱、过度放牧、草原建设和保护投入不足等原因，部分草原退化、沙化严重。2000年以来，国家实施京津风沙源治理工程，累计投入176亿元实施*草原治理项目；国家实施退牧还草工程，累计投入476亿元保护*草原。目前，*草原建设总体
6、规模达745798万亩，禁牧休牧面积达723亿亩，轮牧面积达828623万亩，涉及农牧业人口1000多万人、牲畜6000多万头只。按照科学规划、有效保护、加快建设、永续利用的方针，*逐步处理好草原生态、生产和生活之间的关系，力争到2011年全区草原的植被覆盖度达到42，到2015年达到48，基本实现草原生态的初步好转。 自2010年以来，*已开始实施区域禁牧、划区轮牧、限时休牧面积达36.39万亩，通过实施退牧还草工程，移民迁入小城镇和绿洲灌区后，*现存牲畜3.3余万头（只），传统的草原畜牧业得到了一定压缩，使集约化高效生态农牧业和第一产业内部结构得到了优化，生态环境有了明显改善，植被覆盖度和
7、牧草产量明显提高，草群中优良牧草比例有所增加，草原特有的涵养水源、防止水土流失、防风固沙等生态功能明显增强。草原植被覆盖度由退牧前的12.8增加到23，植物平均高度由25.8cm增长到退牧后的31.7cm；产草量（干重）由24.7kg/亩增加到33.6kg/亩。第二章 项目开发对于改变蒙古族聚居地区传统发展模式的战略意义一、*生态保护与相关资源开发项目是改变*蒙古族经济发展模式的契机。畜牧业是*的传统产业，在全苏木经济发展中发挥着重要作用。但长期以来，传统畜牧业靠天养畜、自然逐水草放牧的粗放经营方式，特别是近年来超载放牧，连年干旱，对草牧场破坏日益加剧，致使苏木畜牧业走上了一条重数量，轻质量，
8、低投入，高索取的路子，草场退化沙化严重。加之降水减少等自然因素，昔日的天堂草原逐步退化,固定沙丘开始活化,流沙蔓延,部分地区已寸草不生,一片荒凉。针对严峻的形式，苏木党委、政府从经济社会可持续发展的高度，果断研究决策，实行禁牧、休牧、轮牧制度，大力提倡禁牧舍饲，加快生态文明建设步伐。同时，从品种改良、草原建设、布局调整和畜产品基地建设等多方面入手，推动传统粗放的草原畜牧业向生态效益型畜牧业转变，实现可持续发展。而*生态保护与相关资源开发项目正是从这方面考虑，是可以帮助*快速实现转型的项目。二、*生态保护与相关资源开发项目是满足*人民日益增长的物质、大化生活需求的需要。千百年来，*一直保持着最古
9、老的经营方式：散户放牧。一家一户的牧民在一千几百公里空旷的地域上单打独斗。由于地理环境等原因，造成与外界沟通不畅，尽管每年可以出栏几万头只的珍贵牛羊，但那可口的美味、鲜美的肉香，却一直不能被国人所识，而牧民本应从中得到的经济效益，也都这样白白地丢掉了。苏木生态保护与相关资源开发项目的介入，以完全市场化的手段，促使牧民改变粗放经营方式，自觉地在提高牲畜个体质量和产出效益上下功夫，合理的种草养畜，大力发展舍饲肉牛、肉羊产业，促进了畜牧业生产结构的调整。同时产业的发展可以就近发展牧民就业，提高牧民纯收入，真正的让*的牧民走上富裕道路。 三、*生态保护与相关资源开发项目是对草原生态保护的有效促进：是“
10、京津唐”风沙治理工程的有效补充。草原（草地）是生态系统中重要的组成部分，*草原作为华北的生态屏障，起着无法替代的作用。“天苍苍，野茫茫，风吹草低现牛羊”水草丰美的大草原孕育了曾经辉煌灿烂的马背文化。但是由于自然和人为的原因，这片草原的生态状况正在急剧恶化，绿色植被覆盖面积不断减少，生物多样性面临严重危机。随之而来的沙尘暴屡屡袭击包括京津唐在内的广大华北地区。专家认为，如果*大草原被彻底破坏，那么华北、华中将毫无阻拦的暴露于风沙威胁之下，损失不可计量！保护好这一重要的生态屏障，已经刻不容缓了！ 通过*生态保护与相关资源开发项目可以有效的保护敖润苏莫的现有草原草地，促进天然草地和荒山植被的恢复。可
11、以有效的保障牧民不因种草养畜、建设养畜而生活水平下降，从而提高牧民建设草场的积极性，更好的保护*的生态。使得黄沙不再飞扬，可以有效减少京津唐地区的沙尘天气。第三章 项目区*情况简介一、 *概况 *位于*最北端，老哈河南岸，科尔沁沙地南部边缘地带，是*唯一的蒙古族集居区。苏木北与*翁牛特旗隔河相望，南与*长胜镇接壤，西与*康家营子交接，东与通辽市奈曼旗毗邻。南北宽15公里，东西长60公里，总土地面积415.1平方公里，其中草场面积27.6万亩，耕地面积3万亩，林地面积12.6万亩，人工草地4000亩。全苏木辖6个嘎查，21个独贵龙，1188户，总人口4980人。拥有*唯一的以集中寄宿为主蒙、汉、
12、英三语并开的小学。*地区属于温带干旱半干旱大陆性季风气候区，气候特征为：四季分明，寒暑变化剧烈，干旱周期明显，春季干旱多风，夏季高温多雨，秋季气温下降较快，冬季寒冷降水少。年平均气温6.57有效积温26003000，无霜期140天左右，年平均降水量300380，蒸发量20002300，降雨70%集中在69月份，雨热同季，多大风天气，尤以春季为甚，年平均风速5.2米/秒，-8级大风日数为44天，年日照时数2860小时。风能资源较为丰富。*牧民历来以养牧为主，辖区天然牧场广阔，林草资源丰富，发展畜牧业条件得天独厚。目前已形成了以肉牛、肉羊养殖为主的畜牧业产业新格局，专业化合作社相继成立并出具规模，
13、较大的有海布日嘎肉牛专业养殖合作社和固日班毛都肉羊养殖合作社，辐射带动效果明显，畜牧业发展质量迅速提高，年肉牛饲养量达到1.2万头，肉羊2万只，是牧民的主要经济来源，畜牧业产值在整个国民经济中所占比例达到80%以上。*具有丰富的旅游资源，在乌兰章古嘎查的翁格热有著名的响水风景区。这里有草原、沙地、湿地、林地等众多自然景观，有典型的民族风情和悠久的历史文化遗产，是集人文景观、自然风景、沙海绿洲、奇石流水、民族风情、历史传说为一体的生态旅游理想场所。苏木境内分布有流动沙地5333公顷，半流动沙地2000公顷，固定沙地2210公顷，沙丘密布、坨甸相间，沙丘高度515米，风应力作用明显，形成了典型的风
14、积地貌和风蚀地貌，在浩瀚的沙漠和草肥水美的绿洲上就可以骑马领略美丽的草原风光和沙漠奇景。二、 蒙古族民族历史与文化任何一种文化都有其特定的价值判断、价值标准和价值观念。民族文化的价值系统往往是文化的具体形态的表现，像典章制度、宗教伦理、风俗习惯，甚至婚姻礼仪、服饰举止等等，莫不带有价值判断和价值观念，表现出特定的价值取向。这些文化内涵反映着一个民族文化的心理结构和心理特征，是该民族的文化长期发展积淀的结果。草原传统文化在人与自然的关系，人与人的关系，以及人自身的权力和价值方面都是肯定人的价值的。首先，古代蒙古人信仰的萨满教是一种自然宗教，其功能就是作用于人与自然之间，来解决人和自然的矛盾。在这种宗教中体现出来的为数众多的神和人的关系是“民主”而平等的，草原传统文化中，在人与人、人与社会的层面上也是肯定人的价值的。再次，在草原传统文化中，对抽象的神的崇拜观念比较淡薄，而对在生产和战争中表现出色的人物
