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1、.农业领域引进外资利大于弊 资料农业领域引入外资是否面临风险.甲方观点中国人民大学农业与农村开展学院副院长孔祥志：外资大举进入中国农业值得警觉 需要严格监管孔祥志：外资企业在中国大面积长时期租赁土地，农用地是不是会造成粮食平安，我的看法就是外资企业和内资企业是一样的，只要在国内租赁土地应该是一样的，不管种什么农产品，种粮食也不可能把粮食运到本国去，也是在国内销售，反而能够提高效率，原因不在于这儿。我本人反对外资企业，包括内资企业到农村大面积长期租赁土地。原因不在于效率，他们租赁土地效率肯定高，但是对中国农村来说，土地不仅仅是生产资料，更重要是社会保障体。对于农民来说，现在有两亿两千万农村劳动力
2、在城市里打工，这么多农民工在城市打工，之所以没有出现比拟大的社会动乱，原因很简单，在家里还有一亩三分地。第一，如果外资企业把土地长期租赁了，租20年，可能往后再延，这局部农民在城里打工，找不到工作以后，回去怎么办.就没有收入来源，没有收入来源就不愿意回去，不愿意回去就在城市里，在城市里就会演变成城市贫民，就会造成社会不稳定。第二，农民把土地长期租赁给企业以后，他就不经营农业，不经营农业整个农村社会构造就会发生变化。失去农民本来的含义。我们不是说农民永远就是农民，他变成城市市民，完全脱离土地当然很好，或者土地还是他的，他在城市里工作这很好。问题就在于对整个农村来说并不是这样，农民不再种地，地给别
3、人种，对整个社会构造会产生变化，整个农村政治构造、治理构造都会发生变化，这非常可怕。所以，我个人认为我们有关部门应该注意这个问题了。利用外资开展中国现代农业的思考一、引言将国际直接投资理论建立在国际贸易理论统一基石上的尝试首推日本一桥大学的教授小岛清。小岛清继承了赫史歇尔一俄林的传统理论，引入宏观经济因素分析对外直接投资，以比拟本钱原那么为标准，提出了贸易与投资相互促进的理论。国际直接投资对国际贸易的补充和创造效应主要是指国际直接投资可以在母国和东道国之间创造新的贸易时机，使贸易在更大的规模上进展。一方面，对外直接投资体制改革带来的本钱优势和效率可以通过产品返销投资而扩大投资国与东道主之间的贸
4、易。另一方面，跨国公司的海外子公司在替代贸易的同时也通常会创造对其他产品中间产品、技术和劳务的需求，从而扩大了母国与东道国之间的贸易。从小岛清的理论可以看出，当今社会国际投资与国际贸易是相辅相成、互相促进的。同时穿插与融合模型也从一定程度上反响了国际投资与国际贸易的互补机制。国际贸易与国际直接投资的规模呈同步开展特征。20世纪90年代中后期，国际直接投资和国际贸易的总量增长己成为经济全球化的两大重要标志和表现，这说明国际资本不断扩大的趋势成为带动国际贸易高速增长的原因，而国际贸易的高速增长又促进了国际直接投资的进一步扩大，进而带动现代农业的不断开展。我国各级政府部门高度重视建立现代农业这一重大
5、课题，先后公布了一系列支持开展现代农业的相关政策。实践证明，加快建立现代农业，走中国特色的农业现代化道路，是农业开展的必然趋势；是落实科学开展观，大力引进外资，推进农村体制创新和农业开展方式转变，促进农业可持续开展的必由之路；是解决“三农问题的根本途径。二、利用外资开展我国现代农业开展的必要性一提供现代农业开展的资金支持在我国，传统农业还占据很大比例，现代农业尚处于起步阶段，在开展初期，资金的原始积累困难成为今后跨人正常、成熟开展轨道的最大障碍。现代农业要想尽快冲破初期开展的阻力，实现突破性进展，借助一个外在的力量或成熟的模式来引导和带动是必要的，这就是引进外商直接投资。外商投资提供的资金支持
6、，缓解了我国农业一直面临的资金匮乏的难题。二培育我国现代农业的龙头企业外商投资主要集中在农产品加工领域。这些加工企业与农户建立起利益共同体，有效延伸农业产业链，善于借鉴和运用工业规模经营理念，克制了农业生产分散化、零乱化布局的倾向，大力推进种养业适度规模生产和加工，成为产业化的龙头企业。更重要的是外资工程带来了现代农业的经营理念，不再把农业作为一个单纯的种植、养殖行业来对待，而是看作种养、加工、运输、销售等各个环节严密相连、相互制约、相互促进的一个产业，这对中国农业开展产生了深远的影响。一方面，利用外资使沿海一些地方的农业逐步走上了贸工农一体化的开展道路。农业引资促进了现代生产体系的建立，培育
7、了一批农业生产基地，主动适应消费需求变化，加速建立了高效农业经济走廊。另一方面，外商投资培养和带动了一批龙头企业的开展，逐步建立起品牌优势。按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的方式，形成产加销一条龙，贸工农一体化的“群龙带动之势。此外，外资工程在农业推广机构改革试点、农业信息体系建立、动植物检验检疫规X管理、农村金融小额信贷试点研究、农业普查、农业粮食购销体制改革等多方面进展了前瞻性研究，提出了许多建立性意见，推动了农业管理体制和经营方式的改革。三增加农民收入，改善了农村经济构造外商投资于中国现代农业主要表达在具有科技含量的农产品深加工领域，而少见于传统的粮食种植，这些投资的示X和带动作
8、用改善了中国农村的产业构造，并且外商直接投资有助于发挥农业的关联投资效应。由于农业的特殊性，农业构成了其他部门的投入部门，它的前向联系较强而后向联系很弱。外资引入现代农业后，其投资同国民经济其他部门投资一样具有乘数作用。这种乘数作用会通过前向联系传给农村其他产业和整个国民经济。以XX省为例，通过招商引资，2004年在农村产业构造中，农业比重下降，非农产业比重上升。据测算，农业与非农业产值比由2000年的14.2：85.8调整到2004年的13.3：86.7；农业与非农业劳动力比由2000年的46.1：53.9调整到2004年的63.3：36.7。其次，在农林牧渔业构造调整中，粮食比重下降，非粮
9、食比重上升。在农作物种植面积中，粮食与非粮食比由2000年的78.9：21.1调整到2004年的78.1：21.9。同时通过构造调整，农业综合生产能力提高，农民收入实现了持续、较快增长。2000年，XX省农民人均纯收入为2356元，到2004年增加到3307元，年均增长8. 80/0，从而提高了农民开展优质高效农业的积极性。四引进先进的管理经历和营销理念兴旺国家现代农业的开展具有几十年的历史，积累了许多开拓市场和经济管理方面的经历，这些都将对中国现代农业的开展起到重要的推动作用。开展现代农业必须借鉴工业经营中高度重视经济管理，尤其是现代营销方式的开展理念，从重视生产向重视管理、重视营销转变，构
10、筑现代化的管理体系；多形式、多渠道、多层次的网络化营销体系。开展农业现代营销体系一方面要建立完善农副产品销售市场，改变农副产品依托产地自产自销方式。另一方面，积极培育多元化的市场营销主体，大力开展农副产品经营公司、运营专业户、协会、经纪人，调动积极因素，发动千家万户参与农产品的流通和销售。此外，外资企业先进的管理水平将带给我国现代农业较大启发。在中国农业投资的外国企业有很多这样的例子。如泰国正大，它有自己的饲料技术，但最关键的是管理技术和管理理念：如何和农民分享收益，如何和农民建立合作的伙伴关系。金光集团也采用了合理的与农民分享的机制，租用农民的土地，砍伐林木的时候给农民三成收益，农民也很愿意
11、承受。这样的案例很多，国内的大型饲料企业XX温氏集团，后来就仿效以经营饲料闻名的泰国正大集团在中国的公司，采取与农户签约等方式来扩大经营规模。五增强农产品质量平安意识中国农产品出口一直以来受到技术性贸易壁垒的困扰，农产品技术含量低一直是中国现代农业开展的最重要的障碍。引进外商投资中国现代农业，带来技术溢出效应的同时，更重要的是带来了质量技术理念，增强了农产品质量平安意识。以中国XX省XX市现代农业的开展为例，不断引进外商投资于现代农业，根据地理的优势，与中国XX地区的合作取得了显著的成效。截至目前，全市累计批准现代农业外资工程830项，总投资达12.8亿美元，合同外资9.3亿美元，实际利用外资
12、6.9亿美元。大规模利用台资是XX市农业招商的特点。其中，实验区成立以来，引进台资工程128项，合同外资2.3亿美元，实际利用台资1.6亿美元。伴随着外资工程的开展，技术引进非常成功，先后引进先进生产技术多项，包括植物组织培养、脱毒技术，工厂化设施农业生产技术，畜产品综合深加工技术，农产品保鲜、冷藏、速冻、真空脱水等，大大提高了XX市现代农业生产科技水平，己有一批关键技术到达现代农业先进水平。蔬菜的工厂化育苗、设施农业和蔬菜保鲜加工业的兴起，己初步到达现代农业生产水平。实践证明，引进外商直接投资，提高了XX市农业科技水平，增强了农产品质量平安意识，推动了现代农业的开展。三、几点建议一坚持吸引外
13、资开展农业的根本政策最近两年，民间对于外资进入中国农业和粮食领域的质疑比拟多。由于中国经济是一种投资驱动型经济，外资对中国投资具有巨大影响。当前，全球绝大多数国家都在进一步推进投资自由化，以改善投资环境。中国在过去20多年之所以成为全球化的少数赢家之一，与中XX取的正确利用外资战略密切相关。目前中国国内资金供给较充裕，然而跨国投资的实践说明，资金盈缺并不是决定资金流向最重要的因素，兴旺国家吸收了全球2/3以上的跨国投资，美国和英国是吸收投资最多的国家。这是因为，资本流动中搭载着技术、知识、管理、观念、人才、品牌、市场等要素，吸引外资与集成全球优势要素往往是“一揽子的过程。这个特性对开展中国家尤
14、为重要，也是继续积极有效利用外资的主要着眼点，始终坚持吸引外资开展现代农业的根本政策。二确定利用外资在开展现代农业中的地位由于利用外资是现代农业开展中所缺少而又极为需要的，其作用也是不可替代的，所以必须在战略思想上高度重视现代农业，坚持把现代农业放在开展国民经济的首位，加大宣传力度，改变传统观念，加快形成以高效农业、创汇农业、绿色生态农业、休闲光观农业为主导的现代农业新格局，积极合理有效地利用外资开展我国现代农业，使农业真正成为利用外资的重点，充分发挥外资对我国现代农业开展的强大推动作用。三扩大农业利用外资规模，提高外资到位率积极探索拓展引进外资渠道与方式，扩大农业利用外资规模。首先，尽可能多
15、地争取扶持性的援助与贷款，同时开拓民间资本和国际商业资本的渠道。在外资来源方面，除传统的港台和东南亚等国家和地区外，大力鼓励欧美等兴旺国家外商投资中国农业，加强与国外大财团、大公司、大商社、跨国公司的合作，提高投资主体多元化程度。其次，积极创新招商引资方式，坚持传统手段和现代手段相结合，坚持量质并举，建立和完善农业利用外资工程库，定期对外公布重点招商工程；充分利用已有的合作成果，继续举办和参加农业投资洽谈会、农业博览会、境外促销、境外招商、网络招商等，加大“以外引外、以商引商的力度，走出去与请进来相结合，千方百计扩大农业利用外资规模。政府主管部门要加强对协议资金的约束，明确规定资金的到位时间以及违约处分，优先保证外资农业工程的配套资金，强化投资方案的管理。四合理引导外资流向优化农业产业构造，提高农业产业化经营，加快推进农业产业构造调整。根据中国经济开展的需要，积极引导外商在农业领域的投资，充分发挥中国各地区资源比拟优势和区域特色，对农业利用外资工程进展统筹安排，注意区域布局。重点引进国外农业高新技术与设备，开展高科技含量、高附加值、高环境效益的高产优质高效农业、创汇农业、绿色生态农业、特色农业，以及农产品精深加工和农业综合研发等，形成具有国际竞争优势的新产业体系。应加快培育具备一定综合实力和市场盈利能力的龙头企业，实现产供销一体化，走集约
