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1、2008 年中国保护知识产权行动计划一、立法计划（一）修订、制定有关商标、地理标志保护和反不正当竞争的法 律法规和规章1加快商标法修订进程。 2加快反不正当竞争法的修订工作。 3配合商标法修改，适时启动商标法实施条例的修改 工作。4推动商标代理管理条例的立法进程。5制定商标授权经营管理办法。6修改驰名商标认定和保护规定 。7制定地理标志保护条例 。8发布地理标志产品保护规定实施细则 、地理标志产品 标识标注管理规定 、境外地理标志产品注册管理规定 。（二）修订、制定有关著作权保护的法律法规和规章1启动著作权法第二次修订的调研工作，提出修改建议。2完成广播电台电视台法定许可播放录音制品支付报酬办
2、法 的制定工作。3完成民间文学艺术作品著作权保护办法的起草工作。4 .制定卡拉OK节目内容管理办法。5制定国有著作权管理办法 。6. 修改作品登记办法 ，制订著作权合同备案办法 。7. 修改著作权行政处罚实施办法 。8. 制定著作权集体管理审批和监管办法 。9. 加快教科书法定许可付酬办法及其它有关法定许可付酬 办法的制定工作。（三）修订有关专利保护的法律法规1. 完成专利法的修订工作。2. 启动专利法实施细则的修订工作。3加快中药品种保护条例的修订工作。 4配合药品注册管理办法的实施，加快对相关配套管理办 法的起草工作。（四）制定、修订有关对外贸易和海关知识产权保护的规章 1研究制定与进出口
3、货物有关的知识产权保护办法 。2 研究制定与对外贸易许可合同有关的知识产权保护办法 。 3加快知识产权海关保护条例实施办法的修订工作。（五）研究、制定知识产权司法解释和规范性文件 1起草最高人民法院关于审理侵犯商业秘密刑事案件适用法 律若干问题的解释 。2起草关于驰名商标认定和保护的司法解释，完善驰名商标司 法认定备案制度。3配合专利法修订，启动有关专利法司法解释的起草工作。 4起草最高人民法院关于审理知识产权行政案件若干问题的 规定。5研究制定关于办理侵犯商业秘密刑事案件具体应用法律若 干问题的解释 。二、执法计划（一）针对突出问题开展专项行动 1开展打击利用互联网侵犯知识产权专项行动，严厉
4、查处网络 侵权盗版行为，净化网络市场。2开展旅游市场专项整治行动，重点查处涉外酒店等场所销售 假冒盗版产品行为。3继续开展 “反盗版天天行动” ，深挖非法光盘生产线和非法 出版物仓储窝点，进一步加强对出版物市场和印刷、复制企业的管理 工作。4组织开展奥运保障行动，重点清理整顿音像市场, 下发查缴目录，切实加大对假冒盗版行为查处力度。5开展对音像、网吧、网络音乐和网络游戏的整顿工作，组织 全国文化市场执法交叉检查，督办、查处全国文化市场重大案件。6突出重点地区、重点环节、重点商品和重点时段，深入开展 保护奥林匹克标志专有权专项行动，为举办奥运会创造良好的知识产 权保护环境。7继续开展打击“傍名牌
5、”专项行动，选择重大、典型和有影 响的案件，做好督促、检查和落实工作。8开展“打击假冒，保护名优”活动，加大对名牌产品及名牌 企业的保护力度。9开展“百城万店无假货”活动，为名牌企业创造良好的发展 环境。10开展主要类别地理标志产品的监督抽查活动，打击假冒地理 标志的行为。11开展以整治印刷、复制和运输环节为重点的专项行动，对图 书、音像制品、计算机软件制品及电脑、电子市场进行全面检查，重 点追查盗版制品的生产源头，深挖非法印刷窝点和非法光盘生产线， 严厉查处参与盗版盗印、非法刻录活动的企业。12开展以清理出版物市场为重点的专项行动， 围绕奥运会筹备、 举办，反复清查书报刊、音像制品、计算机软
6、件经营场所，重点检查 城市街区、旅游景点、交通枢纽、宾馆饭店等部位，严格清理销售非 法出版物的游商、地摊和无照经营者。13. 继续开展打击非法预装计算机软件专项行动，巩固计算机软 件预装管理成果。14组织奥运会期间的打击盗版集中行动。15开展“雷雨”专利专项执法行动。16开展“天网”专利专项执法行动。（二）加强日常执法 1加强展会知识产权保护办法实施的监督检查，建立国内 展会知识产权保护状况发布制度。2印发可随时更新的知识产权保护查验手册 ，为海关查验人员 查获侵权嫌疑货物提供信息支持。3以食品、药品商标和涉农、涉外、驰名商标及地理标志为重 点，加大行政执法力度，遏制商标侵权假冒行为。4按照“
7、打防并举”的方针，在知识产权保护执法中实现对侵 权产品的快速鉴别。5理顺版权行政执法与文化综合执法的关系，加强与文化综合 执法部门的分工合作，提高版权执法效率与执法质量。6加大对盗版教材教辅行为的查处力度，严惩制作、销售盗版 教材、教辅读物行为。7以经济发达省（区市）和中心城市为重点地区，以软件和网 络为重点领域，加大版权执法力度，着力改善版权保护环境。8加大对以软件作为基本生产资料的经营性企业的监管力度， 建立“黑名单”制度，推进企业软件正版化工作。9开展执法考核评价工作，督促地方加大执法力度。10编印知识产权执法信息 ，交流执法经验，提高执法能力。11召开全国知识产权局执法工作会议，总结经
8、验，指导地方执 法工作。三、审判工作计划1完善人民陪审员制度，针对知识产权案件特点，选择、推荐 相关领域专家担任人民陪审员，发挥专家在特殊案件审判中的专业优 势和独特作用。2针对新民事诉讼法实施后再审案件出现的新情况、新问题， 重点研究统一的再审案件听证程序规则，切实有效解决“申诉难”问 题。3研究审理“反垄断”民事案件急需解决的突出问题，为配合 反垄断法的施行，必要时下发关于认真贯彻落实反垄断法、做好反垄 断案件民事审判工作的专项通知。4召开全国法院知识产权审判工作座谈会，总结全年的工作， 解决实践中出现的突出问题，分析面临的新形势，统一司法政策。5针对近年来著作权审判中出现的新情况新问题，
9、召开专题研 讨会，研究和统一有关法律适用的标准，调研信息网络传播权及相关 权利保护问题。6在国家知识产权战略出台后，根据需要召开专题研讨会，讨 论知识产权审判中的新情况、新问题及难点问题。7与农业部联合举办“全国农业植物品种权执法工作研讨会” 研讨植物新品种权行政执法和司法保护实践中的突出问题。四、机制建设计划（一）完善部门协作和区域互动的工作机制1加强国家保护知识产权工作组成员单位间的联系与配合，认 真落实联席会议、信息通报、个案协商等制度，研究解决知识产权保 护工作中遇到的难点问题。2推动建立跨区域知识产权保护合作机制，加大对跨区域侵犯 知识产权案件的查处力度。3建立知识产权刑事保护协作机
10、制，畅通刑事案件的转交、办 理渠道，加大刑事保护力度。4建立知识产权刑事保护的案件通报、调研培训、表彰奖励等 长效机制，有效整合执法资源，建立打、防、控相结合的知识产权刑 事保护体系。5. 继续按照关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配 合的暂行规定的要求，加强版权行政执法与刑事司法衔接。6. 完善推进企业使用正版软件工作部级联席会议制度，积极推进 软件正版化工作。7进一步完善涉嫌商标犯罪案件移送工作制度。 8发挥商标行政执法区域协作组织的作用，进一步促进商标行 政执法的区域协作。9促进专利行政执法区域协作机制建设。10进一步加强国家专利产业化工程体制机制建设。（二）健全预警、维权和监管
11、机制 1制定并发布信息产业知识产权战略实施纲要 ，完善行业知 识产权预警机制。2建设企业海外维权工作机制，建立与对外贸易有关的知识产 权管理、预警、应急处理和争端解决机制，妥善处理涉外知识产权纠 纷，提高我国企业保护自身知识产权的能力。3研究制定企业境外参展知识产权保护指导意见 ，建立知识 产权侵权黑名单制度和参展企业知识产权诚信评价体系，逐步健全和 完善规制企业海外参展知识产权保护的制度。4加快推进网络文化市场计算机监管平台建设，开发全国文化市场行政执法网上办公系统，提高文化市场监管效能。5建立海关向企业反馈执法情况机制，鼓励和督促企业积极配合 海关执法。6 加大展会商标监管工作力度，对展会
12、上认定的商标侵权企业 实施长效监管。7在全国大中城市推广“商标授权经营制度” ，对成规模的商品 批发零售市场进行制度化、规范化商标监管。8大力推进产品质量电子监管网，对假冒伪劣产品做到快速发 现、快速处理、快速通报、快速预警。9. 加快版权网络监管平台建设，充分发挥技术手段在保护版权、 打击侵权盗版中的作用，提高版权行政执法的工作效率。10 充分发挥反盗版举报投诉电话“ 12390 ”及国家版权局反盗 版举报中心的作用，完善版权举报奖励制度，充分调动版权执法部门 和社会公众的积极性，建立投诉、举报案件的受理、办理快速反应机 制。（三）加强执法监督机制建设 1充分运用高科技手段，在全国范围内推动
13、建立行政执法与刑 事司法“网上衔接，信息共享”机制，发挥其在知识产权保护中的更 大作用。2加大对地方检查机关的监督指导力度，推动各地检察机关依 法及时批捕、起诉侵犯知识产权犯罪案件，依法严厉打击侵犯知识产 权犯罪。3指导各级检察机关充分发挥法律监督职能，加强对行政执法 机关移送涉嫌犯罪案件的监督，切实纠正和防止在知识产权执法领域 存在的有罪不究、以罚代刑现象。4加强对涉嫌侵犯知识产权犯罪案件的标准、证据等问题的研 究，推进行政执法与刑事司法衔接的规范化。（四）探索和完善知识产权司法保护工作机制 1继续加强各级法院知识产权审判庭建设，整合知识产权审判 力量，切实发挥司法保护的整体效能。2结合工作
14、实际，探索开展与专利复审委员会等知识产权专门机构的人员交流。3进一步完善全国法院系统知识产权裁判文书上网工作的管理 制度和工作机制，建立知识产权审判工作信息员制度。4启动调研工作，对检察机关内部成立专门的知识产权刑事案 件办理机构进行充分论证。（五）增强保护知识产权举报投诉服务中心服务能力 1印发关于进一步加强保护知识产权举报投诉服务中心工作 的指导意见 ，加强管理，健全机制，积极拓展举报投诉服务中心功 能。2启用“ 12312 语音呼叫系统” ，建立上下一体的工作网络。 3建立举报投诉服务中心间协作机制，发挥50 个举报投诉服务中心的协同效应和整体优势。4继续延伸网络，推动举报投诉服务中心进
15、驻“国家级高新技 术产业园区”、“软件园”、“国家出口创新基地” 、“国家级汽车及零部 件出口基地”以及重点市场。5推动举报投诉服务中心与重点企业建立联系制度，提供针对 性服务。6继续推动举报投诉服务中心进驻展会，完善工作机制。7实施举报投诉服务中心开发区、服务外包示范区等工作站人 员持证上岗制度，举办举报投诉服务中心工作人员业务提高班，建立 对工作人员的远程教育制度。8修订保护知识产权举报投诉服务中心考核评比管理办法，进一步完善考核评价制度。五、宣传计划（一）宣传方向1及时组织报道中国政府在知识产权立法、执法等方面的进展 和成效，加大外宣力度，报道一批保护知识产权的典型。2广泛开展保护知识产权普法宣传教育工作，营造全社会尊重 知识产权、保护知识产权的浓厚氛围。3加强正面引导，及时报道各地区、各部门及有关单位保护知识产权工作的新思路、新举措、新成效，宣传一批保护知识产权的先 进个人和企业。
