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1、水利工程工程发包形式选择分析 1引言水利工程工程发包形式确定了参与各方的合同关系，常见的工程工程发包形式有DBB，DB，EPC，CM等。不同的发包形式有不同的适用类型，采用不同的发包形式，其技术经济效果差异很大，因此选择恰当的发包形式至关重要，同时我们有必要对影响发包形式选择的因素做一分析。关于发包形式选择的影响因素，许多学者都进展了研究。文献都从不同角度讨论了影响建立工程发包形式选择的相关因素，并获得了一定的成果。但工程工程发包形式的影响因素极为复杂，上述研究仍存在有缺乏之处。本文在总结前人研究的根底上对影响工程发包形式的因素做一全面分析，为业主提供决策分析。2发包主体对交易形式选择的影响水
2、利工程发包主体即业主是发包形式的决策者，其自身条件也是影响发包形式选择的重要因素。对于不同的发包人，其工程工程管理才能、经历、管理效率相差甚远。同时，不同的发包人对工程工程的目的以及对风险偏好也有所不同。发包主体对交易形式选择的影响主要表如今以下几个方面。业主的管理才能主要分为两个方面：一是业主是否有类似工程的经历；另一个是业主方的组织才能。业主的经历主要当业主遇到有过类似经历的工程时，对发包形式的决策相比照拟容易。就业主自身的组织才能而言，对工程的管理是一项专业性较强的工作，其领域不仅包括管理领域，还必须对工程技术比拟熟悉，并不是所有的业主都具备这种才能。不同的发包形式对业主管理才能的要求是
3、不一样的，例如：在DBB形式下，要求业主有较高的管理才能；在工程总承包形式下，对业主的管理才能要求不高；在CM形式下，有专业的CM经理帮助业主进展工程管理。在每一个工程工程开建之前，业主都会对该工程的建立施行有一定的目的。无论是从工程实体的质量，建立过程的平安程度，工程投入的本钱，建立工期等方面，都会有一个令业主满意的程度。一般来说，所有的业主都希望用最低的本钱获取最大的收益。但是由于工程建立自身的特点，建立环境的复杂性，不可能每一个工程的每一项指标都能满足业主的意愿，业主必须有侧重的选择自己的目的。例如：城市供水工程，业主更侧重工程的质量和工期目的；水利发电工程，业主更侧重工程的投入本钱和预
4、期收益等。不同的发包形式下业主的目的也不同，例如：DBB形式下，业主更注重工程质量；DB形式下，业主更注重技术；CM形式下，业主更注重投资。在工程设计中假如业主的需求不是十清楚确，工程的很多局部功能不能确定，这将导致工程施行过程中频繁的设计变更。这无疑会增加工程进展的难度。业主的需求是否明确，对发包形式的选择也就不同。如在DBB形式下，变更和索赔更容易发生，而在工程总承包形式下，由总承包商协调设计和施工，在很大程度上减少变更索赔的发生，有利于保证工程工程的顺利施行。3发包客体对交易形式选择的影响根据工程的建立目的和完工后是否盈利，可将工程工程分为经营性工程和非经营性工程。经营性工程是指以盈利为
5、目的的而进展的工程建立；非经营性工程是指为了实现社会和环境目的，为群众提供效劳的，不以盈利为目的的工程建立包括社会公益工程，污染治理工程等。工程是否盈利对业主管理方式是有影响的，一般的非经营性工程，由政府投资，缺乏真正意义上的业主，通常邀请专业的公司代为管理。对于经营性工程，业主采用何种的管理方式要根据自身的管理才能来确定。从业主方面看，工程工程的一次性、固定性、工期长等本身的特性，造成工程的复杂性，工程工程系统本身就是一个复杂的系统。工程的复杂性将增加工程施行过程中的复杂性。工程越复杂，施工过程中需要设计和施工单位协调的工作就会越多。另外，由于技术的复杂性，工程地质条件的复杂性都可能影响工程
6、发包形式的选择。不同的发包方式对工程复杂程度的适应才能不同，例如采用DB或EPC总承包形式对工程整体优化、进步可建造性具有明显优势，因此合适比拟复杂的工程工程，但对设计施工总承包商的才能和经历等方面要求较高。而DBB形式那么合适相比照拟简单的工程。工程规模越大，不仅意味着投资更大，而且说明整个工程工程所划分的子项越多。工程规模较大的工程，对承包商和业主的专业性要求更高，尤其是对业主的管理才能提出了更高的要求。所以，对于大型工程工程，经常采用工程总承包的形式。即使是总承包不合适整个工程工程，也可以在子项工程引入DB或EPC形式。对于工程规模较小的工程，引入DB或EPC形式就可能影响投标的竞争性，
7、一般采用DBB形式。工程工程设计是工程工程建立程序的关键步骤之一，工程工程设计主要分为四个阶段：初步设计、技术设计、招标设计及施工详图设计。不同的工程设计深度决定了工程发包范围的不同，对发包方式提出了不同的要求。假如选择DBB发包形式，招标时设计已经完成了，业主需求也根本确定，因此在施行过程中的不确定性就会减少；假如选择DB或是EPC发包形式，工程设计有可能只完成了概念设计，就将设计和施工交由总承包商负责；CM形式在设计过程中进展发包，边设计，边施工。不同发包方式的设计深度是不同的，详细的某种发包形式适应的设计深度并不是绝对的，要受其他因素的影响。4建立环境对交易形式选择的影响水利工程建立都建
8、立在一定的建立环境当中，建立环境对发包形式的影响表如今3个方面：市场环境、法律法规环境和施工环境。由于水利工程建立持续周期长，建立规模大，因此建立环境的变化对工程发包形式的选择和设计影响较大。业主招标时，投标人数代表了投标竞争的剧烈程度。投标人较多时，意味着潜在承包人的竞争性比拟强，比拟合适DBB发包形式，有利于业主从中选出实力较强的承包商，并与之签订合同。而DB形式下工程专业性比拟强，DB总承包商更倾向于有限竞争性，潜在承包人的竞争性比拟小。目前，我国的建筑工程以DBB形式为主。近年来，我国的工程建立虽然积极引入多样发包形式，例如总承包形式，但是无论是DB形式还是EPC形式与国际一流的总承包
9、公司相比还有一定的差距。人们对总承包形式的认识还存在许多的误区，导致总承包的市场发育程度不够成熟，所以业主在选择适宜的承包形式时，要考虑该形式的市场发育程度。无论是哪一种的工程建立，都是关系到国计民生的大事，所以国家或地方政府会针对工程建立主体的行为出台相应的政策法规。建立政策法规影响着某种发包形式的发育程度，对业主选择发包形式有一定的影响。5结论水利工程建立一般较为复杂，影响因素较多，发包形式的选择事关工程建立的成败，不同的发包形式有其不同的特点和适用类型。影响水利工程发包形式选择的因素很多，但总的来说可以概括为包客体、发包主体和发包环境三方面。本文主要从这三点出发，总结概括了影响水利工程发包形式选择的主要因素，以期能为水利工程发包形式选择提供参考。 靳燕国 单位：南水北调中线干线工程建立管理局
