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1、摘 要1、项目名称：编著发行拉萨旅游报项目2、项目法人：拉萨市旅游局 3、项目法人代表：董天林（拉萨市旅游局党委书记）目 录一、项目背景4二、项目单位基本情况4三、项目基本情况4四、旅游信息化的必要性5五、运营组织架构6六、报刊版面栏目内容安排7七、项目主要投入9八、必要性与可行性10九、效益分析11十、运行11十一、可行性研究主要结论11一、项目背景地球村对旅游的影响已经显现，旅游业发展的6个趋势值得关注，即旅游大众化、出行散客化、文化多元化、产品创新化、营销网络化和服务品质化。随着中国社会经济的巨大变化，国家对西藏旅游业的高度重视，特别是以党中央“中央第五次西藏工作座谈会”为契机，西藏又站
2、在一个新的历史起点，又迎来一次划时代的大发展机遇。西藏已经提出要培育“高山、雪域、阳光、藏文化”品牌，打造“世界屋脊、神奇西藏”旅游主题形象，发展旅游业，不仅可以直接扩大旅游商品和旅游服务的对外贸易，吸引游客和外商投资，而且可以形成一种开放的氛围，提高全社会的开放意识和开放程度。旅游带动人流、物流、信息流大进大出，不仅提升了开放的层次和水平，而且可以促进社会结构和人们的思想观念、生产生活方式等方面的转变，提高社会文明程度，随着旅游市场的不断发展，旅游参与着对信息的需求越来越大，但社会上各种旅游信息鱼龙混杂，使游客得不到权威可靠的信息，正规旅游企业缺少平台发布信息，造成信息阻滞，出现“黑导、黑车
3、、黑社”三黑现象，与当前我市旅游发展不相适应。二、项目主办单位：拉萨市旅游局三、项目承办单位：西藏聚英咨询有限公司四、项目基本情况：1、项目名称：拉萨旅游报2、发送期数及份数：全年共24期，每月2期，彩印、8版；分为旺季4月1日10月31日份/期，淡季11月1日次年3月31日60000份/期。3、主发送单位市、区相关机关、旅行社、汽车站、火车站、报亭、居民小区、宾馆酒店、机场、公交车、出租车。4、次发送单位部队、餐饮店、茶楼、娱乐场所、商店。5、受众群体主要为党政部门决策者、旅游者、市民、商界人士、旅游从业人员等。四、旅游信息化的必要性1、近年来党中央国务院不断加强对我区旅游业的投入，在自治区
4、领导的亲切关怀下，使我市在旅游信息化建设方面取得了重大进步，前期投入407万进行了旅游网站信息化建设，虽然政府在这方面进行了巨大投入，但内地旅客入藏缺乏具有政策性强，具有直接指导意义的的报刊类旅游信息发布平台；同时随着改革开放的不断深入，使当地居民的生活水平不断改善，到外面走走看看的期望不断加强，随着我国人口老龄化的不断增加，中老年人现代信息检索能力较差，虽然他们有足够的资金与时间，但市场上缺乏具有权威性、引导性、方便性的相关报刊，使群众不能达到愿望，急需建设相关平台，与我区旅游发展相适应。2、拉萨旅游报由此孕育而生，有利于政府发布最新的旅游政策信息，更权威的指导旅游工作的开展，更好的引导旅游
5、业的发展，让广大群众更好的监督政府的工作；为旅游企业提供一个公共信息平台，提升公信力，提高业内知名度获得更多发展，从中获取经济效益；引导公众更加了解区内旅游发展情况，区外旅游信息，建立公众与政府及企业之间的交流平台，让老百姓实实在在得到实惠。五、运营组织架构书记（或副局长）拉萨市市长副市长市旅游局书记副局长总顾问顾问总策划广告信息部经理编辑部主任印发部主管信息联络员书记（或副局长）美编（兼设计）责编（兼校审）采编（记者3名）发行员10名业务员5名排版人员2名旅游信息中心拉萨旅游报社策划、审批权信息监督、上传下行运营权执行总编（公司派遣资深编审作执行人员）六、报刊版面栏目内容安排性质报刊版面内容
6、政务信息A1旅游新闻A2西藏民俗A3梦回西藏（拉萨专版）A4梦回西藏（地区专版）企业平台B1旅游资讯B2国内旅游B3境外旅游 互动平台B4旅游投诉防骗提示意见建议违规曝光1、A1重要新闻版：（1）主要内容：旅游要闻，国家政策法规，基层典型经验报道，新闻评论。（2）重点栏目：放眼“十二五”自治区、拉萨市、各地区旅游局，旅游公司、重大节日的一把手“访谈“、镜头里的西藏旅游、旅游快评等。 2、A2西藏民俗版： （1）主要内容：西藏有悠久的宗教文化、独特的民族风俗、厚重的吐蕃文化。此版的具体介绍，让初次来西藏的各方游客了解当地的民风民情，风俗习惯，尊重当地藏民的信仰与生活习惯，以达到宏扬民族文化的目的
7、。（2）重点栏目：到藏家做客、西藏民俗节日3、A3梦回西藏（拉萨专版） （1）主要内容：拉萨市，作为西藏自治区的首府，占尽天时、地利、人和之便，此版可逐一介绍拉萨的名胜古迹“布达拉宫、大昭寺、罗布林卡”等，推出游玩拉萨的精品旅游线路。 （2）重点栏目：高原注意事项、吃遍拉萨4、A4梦回西藏（地区专版） （1）主要内容：根据各地区宣传需要，进行著名景点的介绍，内容包括旅游线路、交通、当地特色食宿、风土人情、产品。 （2）重点栏目：根据不同地区而改变栏目5、B1旅游资讯最新的西藏旅游信息，各旅行社经典线路、景点报价，各地区宾馆广告，餐饮业广告，机票、火车票广告。6、B2国内旅游 走出雪域，观祖国大
8、好河山，游异域名胜古迹。循环介绍全国各大旅游城市，知名景点，每期刊一个城市，包括旅游线路、交通、食宿，周边环境等，可以运用行政优势，与全国各兄弟单位建立相互协作关系，介绍专题旅游项目，如世博会，花博会，三亚冬季避寒游等。能互通有无，互办活动，互享旅游资源，达到双赢目的。7、B3境外旅游 循环介绍境外各大旅游胜地，每期一个，配以精美图片，并以国内著名旅行社合作，提供签证等相应优惠，走出去，感受世界之美。8、B4旅游投诉 旅游投诉、防骗提示、意见建议、违规曝光等。9、预期总目标与阶段性分析预期总目标：把拉萨旅游报办成内容专业，具有权威性、准确性、公信力，读者兴趣高、影响覆盖广、社会反应好的行业性大
9、报，为政府机关、旅游部门、旅行社、各旅游景点、消费者搭建一个交流的平台，为拉萨的旅游业健康发展，作出应有的贡献。七、项目主要投入项目主要投入费用包括：印刷、发行、办公、差旅、人员工资、稿费及其他。项目费用报纸淡季60000份/期；旺季份/期220万/年发行费用30万/年办公费用材料费60万/年编审及办公费200万/年水电费8万/年房租金12万/年差旅费短途交通费20万/年采访差旅费20万/年人员工资工作人员总59人68万/年其他费用（如稿费）62万/年总费用700万/年1、项目前期开发投入（2）政府投入300万作为项目启动资金，其余500万由企业承担。2、项目收入来源：（1）广告收入广告客户范
10、围：旅行社、酒店、特产商店、酒店用品、机票、车票代售类，与旅游相关的餐饮娱乐等。八、必要性与可行性1、实施必要性作为拉萨市旅游局主办的行业性报纸：一、监督规范、引导旅游市场健康有序发展；二、为旅游者提供合理消费指南；三、为有关商家提供信息服务平台。2、实施可行性（1）强有力的政府支持，确保拉萨旅游报具有引导性、权威性；（2）自治区此类报刊空白，竞争小；（3）拉萨市、各地区需要此类信息平台建立；（4）承办方具备资金实力，拥有专业的人力资源。3、平台作用（1）政务平台、广告平台、投资平台、监督平台（2）内地到拉萨、拉萨到内地、拉萨到国外的信息桥梁作用。4、权威性、公信力与引导性报纸的权威性、公信力
11、与引导性的内涵分为两个方面，一是指政府部门是一个具有指导性的机构，并具有很强的权威性；二是指报纸本身就是具有引导性的载体，对社会各个方面都有指导意义。要提高报纸的引导性、增强报道的权威性与公信力，首先必须确立“科学发展观”。增强新闻的实用性，达到为广大旅游者服务目的。 九、效益分析 1、政府方面：有利于提高政府形象、加强政府对旅游业的引导性，加强相关产业信息发布的权威性，政务更加透明化。 2、企业方面：优化旅游发展环境，有利于提升企业形象，加强宣传力度，加强企业公信力，给企业带来实实在在的品牌效应和长远的经济利益。3、公众方面：有利于旅游者获取便捷、真实、可靠的旅游信息，给“进藏、出藏”游客带来便捷可靠信息。十、运行拉萨旅游报实行企业运作，政府监督的模式进行。除部分前期投资外其余运作资金由企业通过组织成立理事会、争取赞助资金解决。十一、可行性研究主要结论 综上所述，拉萨旅游报的诞生是十分必要的，也是切实可行的，通过相关部门的关心支持下，精心策划，悉心编辑，拉萨旅游报一定会办出特色，办出成果来，为西藏的旅游发展作出应有的贡献。
