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1、防洪度汛方案及抢险应急预案（通用8篇）防洪度汛方案及抢险应急预案1一、编制目的为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，依照国家有关法律，结合我站实际情况，特制定本预案。二、编制依据本预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、重大突发事件应急预案等有关法律、法规和规章。三、适用范围本电站因以下因素导致重大险情时适用本预案：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事故；8、其他。
2、四、实施原则（一）以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的智慧和力量，建立科学、高效的水电站防洪抢险应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。（二）以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把一般洪水灾害的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。（三）依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，要严格按照有
3、关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大。（四）统一领导，分级负责。以行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和工程安全为原则，服从地方政府和有关部门的统一指挥。（五）资源整合，信息共享。按照条块结合、降低成本的要求，充分利用各乡镇、各部门的现有资源，发挥驻军、武警部队、民兵预备役人员的骨干作用和突击队作用，讲求救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使水电站防洪应急工作指挥机构、地方政府和有关部门工作机构之间实现通信畅通，信息共享。五、预案启动本预案由电站安全生产管理负责人决定启动实施。六、应急组织机构与职责（一）组织机构成立电站防洪抢险应急指挥部，由电站法人代表任总
4、指挥，电站安全生产管理负责人任副总指挥，其他有关人员为指挥部成员。（二）职责（1）贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。（2）指挥电站防洪抢险应急工作，请求当地政府和相关部门、对受灾地区进行抗洪救灾。（3）及时了解掌握汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报当地政府防汛抗旱指挥部和县抗旱防汛指挥部，为指挥部主要领导提出抗旱防汛决策参考意见，并具体实施防洪救灾的有关工作。（4）在我站发生重特大水电站洪水灾害时，组织召开水电站防洪抢险工作应急会议，听取灾情汇报，安排部署水电站防洪救灾应急工作。（5）组织开展防洪抢险应急工作的信息报送和新闻报道工作。（6）制定和修
5、订水电站防洪抢险应急预案。七、灾情监测、报告和处置（一）灾情监测电站要根据气象部门的预报，加强对水情、雨情的监测，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，形成通畅的信息传输报送渠道。特别是要结合本站的实际情况，对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候监测，发现异常情况，及时采取有效措施进行处置。（二）灾情报告电站发生重特大洪水灾害时，电站防汛抢险应急指挥部应在30分钟内向所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部报告。报告内容包括：水电站洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活方面急需解决的问题等。（三）灾情处置1受灾电
6、站防汛抢险应急指挥部立即组织应急救援队抢险救灾，并将灾情及抢险救灾情况上报所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部。2县防汛指挥部抢险救援队伍赶到抢险现场后，由其负责统一指挥抗洪抢险工作；电站防洪抢险应急指挥部要按照县防汛指挥部的统一部署，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。八、保障措施（一）坚持实行水电站防洪安全责任制。以法人代表负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水电站库坝防洪重点部门领导责任制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，并报有关部门备案。（二）坚持搞好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作疏漏和问题，消除隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段。要坚持搞
7、好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，要对水电站安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除，对水库坝体、泄水闸门、渠道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等进行重点检查，发现问题及时处理，把隐患消除在汛期到来之前。（三）切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。一是要认真分析电站库坝、渠道险段、高边坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多发区可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。二是要按照预防特大洪水的要求，制定异
8、地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资。九、责任追究在水电站的防洪抢险应急工作中，任何单位和个人都必须服从指挥部的决定和命令，认真履行职责，落实各项工作，召之即来，来之能战，战之能胜。对玩忽职守、有令不行、工作不力者，依照相关法规及党纪政纪予以严惩；情节严重的，移交司法机关追究法律责任。十、具体措施密切与当地政府、防汛部门、气象部门联系，及时了解水情、雨情，当本流域上游可能发生重特大洪水灾害时，应提前加大发电流量，坝头水位超过设计洪水位时，经站长下令可打开冲沙闸泄水。十一、本预案自发布之日起执行，遇情况变化时再作相应调整。防洪度汛方案及抢险应急预案21
9、、编制目的为做好公司洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，对已发生的洪涝灾害迅速做出应急准备和响应，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。2、编制依据依据中华人民共和国防洪法、铁路实施中华人民共和国防汛条例细则和公司管理体系文件应急准备和响应控制程序等。3、适应范围该应急预案适用公司所属各单位/项目经理部。4、预案起动条件当公司所属各单位发现有洪涝灾害的潜在危险、危害因素，危及施工生产和人身安全或发生洪涝灾害时，就立即启动本预案。5、工作原则51严格执行各级领导负责制和防洪岗位责任制。52实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
10、53坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。6、组织机构及职责分工61应急指挥领导组组成如下：组长：关继忠公司副总经理副组长：杨泰公司副总经理赵东荣公司总工程师陈东淼公司总会计师王景河公司副总经理赵阳晨公司总经济师卓尚谍公司副总经理吴文选公司副总经理易聃公司副总经理张成忠公司副书记余承宏公司纪委书记纪永生公司工会主席成员：李卫东公司工程管理部部长胡变根公司成本审计部部长王继东公司财务部部长朱志国公司办公室主任万刚强公司安全质量监察部部长刘延生公司机械物资部部长马英军公司劳动人事部部长徐宪章公司公安分处处长另外，组织机构下设防洪抢险小组、物资储备小组、交通运输小组、汛前准备及防洪
11、调查小组，由各部门负责人、各单位/项目部负责人兼任。62职责与分工621应急指挥领导组组长的职责：全面负责管内各施工项目防洪工作的部署，包括防洪预案、汛前准备、防洪调查、抢险队伍组织、物资储备、抗洪抢险、水害复旧、汛后总结等工作，做到任务明确。622应急指挥领导组副组长职责：协助指挥组组长进行具体各级应急准备，组织执行防洪抢险具体工作。623参与者包括：公司职能部门、各单位。其中：办公室：负责对外联系、报警工作，按规定时间向地方有关部门和公司上报抗洪抢险工作，负责现场生活后勤的供应和组织工作；工程管理部：负责制定具体的实施方案、措施；机械物资部：做好抗洪抢险储备物资的管理工作；负责抗洪抢险物资
12、、工具器材的准备、调运工作；安全质量监察部：负责抗洪抢险的监督检查，并对事故进行调查按“四不放过”原则进行处理；各单位：负责根据现场情况组织相关人员进行应急抢险工作；其它参战部门应服从指挥组组长的指挥、调动，以救死扶伤的责任感和义务投入到抗洪抢险中。7、应急指挥中心地点应急响应指挥中心地点设在公司本部或事发地点附近，方便指挥、易于联系、交通便利的地点。8、应急电话报警服务：110医疗急救中心：120公司办公室：公司工程管理部调度：市电（传真）公司安全质量监察部：9、信息管理9.1各单位防洪汛期内要有专人24小时值班。9.2对可能发生险情地段要有专人昼夜观察监测，配有必要的通讯设备，一旦发生险情
13、立即报告并投入抢险。9.3发生水害及地质灾害后，要立即上报。10、应急响应101当施工生产和生活中潜在危险、危害因素或发生小面积的洪涝灾害危及施工生产、危及到施工区域的既有设备设施时，要依照已做好的防洪应急预案进行组织和抢险，对发生源进行有效控制。10根据发生的问题具体情况，如有伤员向急救中心报警，及时发出紧急救援的信号。如现场应急资源人力、物力、财力不足，有条件的就近寻找足够和可靠的资源。10报警和报告的内容：现场实际情况、危害程度、范围、灾害地点、救援人员到达的最便利和可靠的路径，要求救援的程度、时间，需要救援人员带的应急资源等。10基本应急处理措施：现场应急指挥者或施工负责人首先组织现有
14、的应急资源，进行紧急抢险，要切断正在发生作用的危险根源，稳定事态。疏通和疏散被困人员，指挥和引导被困人员脱离危险场所到达安全地带。稳定事态是应急响应中最重要的工作之一。乱中求稳，秩序井然，以抢险为原则，迅速组织得力人员进行抢救。10做好应急响应中的安全防护工作：在事故发生的情况下，为了避免混乱造成事态扩大，要做好出事现场的财产保护工作，同时更要做好应急过程中的安全防护工作，确保行车、人身和设备不会继续受到伤害。1、应急响应的处理措施步骤和程序12、洪涝灾害可能造成的环境影响及危害程度洪涝灾害的发生，特别是大的洪水自然灾害对人民生命财产的危害和心里伤害以及对环境的影响都将是巨大的，对我们的施工生产也会带来难以估计的损失。我们应按照防、抢相结合的原则，日常施工中就加强对洪涝灾害潜在的危险、危害因素进行监督检查，一旦发现，坚决予以铲除。力争把洪涝灾害对环境的影响及危害程度降到最低。13、善后处理工作洪涝灾害发生后或控制住后，各单位应急小组要做好人员抢救及安抚、设施的恢复等善后工作；要对洪涝灾害的基本情况进行描述，对整个事件进行评估；评价应急预案的有效性、适宜性、提出修改意见，编写评价报告；要对相关资料进行汇编，包括决策记录、信息分析；要进行工作总结。善后处理工作要做到尽快和最大程度地全面恢复施工生产，减小灾害给施工生产带来的影响。
