新加坡裕廊化工岛考察报告

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1、新加坡裕廊化工岛考察报告目录新加坡裕廊化工岛考察报告 1目 录 11. 新加坡工业发展进程 21) 劳动密集阶段。 22) 资本密集阶段。 23) 技术密集阶段。 24) 知识密集阶段。 32. 新加坡石油化工发展战略 33. 新加坡工业发展招商引资 41) 合理分工，提高政府服务水平。 42) 提倡群组，从规模经济中获益。 53) 政策的固定性 54) 盯住大企业与跟随效应的应用。 54. 裕廊化工岛发展历程 55. 裕廊化工岛发展目标 66. 裕廊化工岛基础设施建设 61) 填海 62) 道路设施 73) 陆路交通运输 74) 港口设施 85) 污水处理 96) 场地竖向 97) 防洪潮设

2、施 98) 消防设施 99) 绿化布置 107. 裕廊化工岛服务设施建设 108. 裕廊化工岛产业发展 1010) 炼油 石油化工 1011) 液体仓储 109. 裕廊化工岛土地管理 1110. 裕廊化工岛管理 1111. 经验借鉴 121) 适度超前、逐步实施的的规划 122) 完备的基础设施 123) 完备的化工体系 134) 科研开发成为重心 135) 信息技术蓬勃发展 146) 优惠关税吸引投资者 142005 年 5 月 6 日5月 11 日，由惠州大亚湾经济技术开发区组成的考察组对马来西 亚、新加坡两国进行了参观考察，其中 5 月 10 日上午重点对裕廊化工岛进行了现场参观和 提问

3、。下面是广东省规划设计研究院对新加坡裕廊化工岛考察的一些体会。1. 新加坡工业发展进程新加坡工业发展主要经历了以下四个阶段。劳动密集阶段独立初期，新加坡失业率高达10%，劳动力成本低廉，鉴于新加坡是印尼、马来西亚两地的主要转口贸易中心和加工中心，新政府首先采取了发展出口导向型的劳动密集型制 造业的方针，主要行业为传统手工业，如软饮料、砖土陶瓷、玻璃、印刷、木材、橡胶， 之后又发展了纺织、电子零部件等产业。政府为此采取了改善基础设施、实行税务优惠、 鼓励本地投资创业、提供银行与贷款服务等措施，此外将 1961 年就成立了的经济发展局的 主要职能定为“招商引资”，为新加坡走出独立初期的经济困境起到

4、了重要作用。进入 70 年代后，新加坡政府开始注重发展资本密集型制造业。力求最大限度解决失业 问题，实现全民就业，因此开始大力提倡工业自动化，加强了在造船修船业、炼油厂等方 面的建设。这期间，新政府设立了裕廊镇管理局，统筹工业园区和厂房的开发建设，开始 大量吸收外资、特别是来自跨国公司的投资。此间，新加坡经济年平均增长10%，到 1979 年，新加坡失业率已从 1965 年独立时的10%F降到3.3%;制造业占 GDP的比重由1965年的15%上升到27%资本密集阶段80 年代初期，新政府开始着手重组经济结构，将制造业朝着高附加价值、资本密集型 和技术密集型方向转化。此外，研发、设计、工程、信

5、息科技等行业逐步兴起，以国际著 名跨国公司为投资主体的电脑、电脑附件制造业以及石化制造业陆续落户新加坡。为经济顺利转型，新政府提出“自动化、机械化、电脑化”发展方针，开始重视通过 教育和培训开发人力资源，政府鼓励高附加值和技术密集型投资和发展高附加值服务业 等。此间的 1985 年，受美国经济衰退的影响，新加坡经济曾一度萎缩了1.6%，但平均增长率仍高达 6.8%，技术工人比率上升至22%。技术密集阶段。19861998 年是新加坡经济高速发展的黄金鼎盛时期。特别是进入90 年代，新加坡已经完全跻身于亚洲新兴工业国的行列。新加坡已经具备整体商务开发能力，即从研发到 产品设计与生产，到国际销售一

6、条龙作业的能力。新加坡政府大力发展高新技术， 90 年代先后拨款 60 亿新元，作为国家科技发展计 划，发展高科技基地。电子业已发展为本地制造业的龙头，到 2000 年其产值已占据新制造 业的 48%，电子产品出口占国内产品出口的 55%，新加坡已是全球重要的集成电路、芯片和 磁盘驱动器的生产基地。此外，西方五大石油公司完成在新加坡的投资，其它石化和工程公司也得到了强有力 的发展和壮大，使得新加坡成为世界第三大炼油中心。鉴于新加坡在金融（银行、保险、会计、律师、审计）、交通（快捷的空运、海运和 高效的港口）、商业、酒店餐饮等服务业取得了同步的快速发展，被公认为东南亚地区的 金融中心、运输中心和

7、国际贸易中心，国际跨国公司落户新加坡的数量超过 5000 家，许多 具有地区总部职能。新加坡政府正式确定将制造业和服务业作为经济发展的双引擎。此间，新加坡经济增长平均达到8.5%;金融和商业服务占 GDP勺份额由1986年的20%上升到 26%；高科技产品出口 1998 年达到 620亿新元。知识密集阶段。从 90 年代后期开始，以信息产业为中心的知识密集型经济如火如荼地开展起来。为寻 求经济的新的增长点，新政府正提倡研究生命科学，并投下巨资支持本地科研单位勇于创 新。新加坡政府相信 , 这是未来工业的希望所在。政府期望通过生命科学活动的增值价值链, 开发生命科学作为继电子、化学和工程之后的第

8、四个支柱。现在 , 新加坡已与一些跨国公司 如 Aventis,GlaxoWellcome,SmithklineBeecham,Kaneka 和 Scher2ing2plough 在制造大容 量活性物方面进行了合作 , 奠定了医药部门的生产基础。2. 新加坡石油化工发展战略 新加坡的石油化工发展战略主要分成两大部分，一是石化专业区计划，二是“化学 群”战略。石化专业区的构想始于19 7 1年，新加坡政府要求日本住友化学公司协助规划，开 始第一期石化工业区计划；第二期计划在1 9 9 7年开始运转。二期项目增加了多项下游 产品，如SM、PO、EG、LLDPE、丙烯酸（脂）、高吸水性树脂、MMA单

9、体和 聚合物等。新加坡裕廊化工岛-效果图以填海造陆方式衔接而成的裕 廊岛，是新加坡发展石化工业的专 业用地。填海工程从1 9 9 5年开 始，分4阶段进行。专区内公共设 施齐全，有完善的水电气、高效的 服务以及较低的初期投资成本，吸 引了厂商的进驻，欧、美、日石化 业者的纷纷投入。新加坡石油化学工业的另一个 特征就是“化学群”战略，上下游 产品链接，产出许多衍生产品，形 成一个“大而全”的产品供应基 地。这个被新加坡经济开发署推动 的“化学群”战略，突出的好处就在于可以大大降低运输成本，同时获取多种衍生产品。 目前有辛醇（伊士曼公司）、乙炔（塞拉尼斯公司）、苯乙烯（壳牌）、苯酚（三井化 学）等

10、“化学群”的建立。由美国埃克森公司主导的第三个乙烯专业区计划，充分体现了这个特点。计划形成一 个包括有年产80万吨乙烯、47万吨PE、20万吨PP等产品的石化专业区。壳牌化 学与巴斯夫再经由该中心供应烯烃芳香族产品，建设可以并行生产5 0万吨SM和2 5万 吨PO的工厂。然后日本三井化学的苯酚厂以其所产出的丙烯为原料生产苯酚，而所生产 的苯酚再流向双酚A厂，双酚A则以配管输送方式提供给帝人化成制造PC。这一连串的 流程就是新加坡的所谓“化学群经营”。经多年的努力，先后在这里建成新加坡石化私人有限公司，菲利普斯石油新加坡公 司，聚烯烃公司和新加坡公司等，因而逐渐具备了一个完整石化基地的雏形。3.

11、 新加坡工业发展招商引资1）合理分工，提高政府服务水平。在新加坡，招商引资是由两个不同部门分工合作完成的：裕廊镇管理局和经济发展 局。负责园区规划、建设、管理的是裕廊镇管理局，裕廊镇管理局不光管理全国最大的工 业园区-裕廊工业园区，同时包括全国大小35个工业园区。其主要业务包括：1、提供准备就绪的具有基础设施的工业用地，包括购入土地和为裕廊镇化工区进行填海工程；2、兴建和出租厂房，它是新加坡厂房的最大供应者，拥有的厂房占全国的两成；3、提供裕廊工业港口和物品装卸设备。而将投资商引入工业园区的工作是由新加坡经济发展局完成的，它为投资商提供全程 的办证服务以及政策法律上的咨询服务。职能的分化使裕廊

12、镇管理局招商能集中精力搞好 工业园区的策划、建设和管理，而经济发展局也可以摆脱基础建设带来的沉重的负担。2）提倡群组，从规模经济中获益。在新加坡的招商引资过程中，注重对产业的集聚和规模经济的培育。其中最重要的群 组基地是裕廊岛化学工业中心，聚集了包括埃索、英荷壳牌、巴斯夫等大型石化公司，已 成为世界炼油中心之一，其他群组还包括大士景第二药剂园和晶片园等。这些特色工业园 的客户总意向投资额达到360亿新元。群组的形成，既便于管理，保障后勤供应，同时也为相关的企业提供投资的乐园。政策的固定性新加坡是一个法制健全的国家，该国的政策法令统一而透明，每一个地段的土地都有 明确标价，一方面方便投资商查阅选

13、择；另一方面也有效遏制腐败的滋生。但为了吸引投 资商，新加坡还是有许多的优惠政策，包括税率上的优惠，这些优惠政策并不公开，而是 视投资项目大小，单独与之谈判，即所谓的个案处理原则，但每次谈判的结果都将作为同 类企业投资优惠的依据。盯住大企业与跟随效应的应用。新加坡主张以引入大型跨国企业为突破口，带动相关行业的其他企业跟进，从而形成 产业集聚。4. 裕廊化工岛发展历程新加坡裕廊化工岛，是新加坡政府在本岛南部的7个小群岛中，用填海的方式连接而成的人工岛屿，位于新加坡西南海滨，距市区约10公里，总面积 32平方公里，目前已经开发了约14平方公里。裕廊化工岛在新加坡的位置裕廊岛是新加坡经济 发展局（E

14、DB和裕廊镇 管理局（JTC）的联合发展 项目。裕廊岛在上世纪60年代只有两家炼油厂。1991年新加坡政府开始 对裕廊岛进行全面规划， 将七个小岛连成一片，并 于90年代中期开始填土 工程，配套建成完善的基 础设施。经过多年的努力，裕廊岛已逐渐建成环境幽雅，绿地葱郁，天蓝水清，鸟语花香 的专业化工园区，形成了完整的石油和化学工业体系。2003年，裕廊岛有 3座裂化厂、72家公司、6500名员工。园区企业投资总产值220亿新元（约130亿美元），2003年实现工业总产值390亿新元（约230亿美元），2004年实现工业总产值 507亿新元（约312亿美元)，裕廊岛化工业产值占新加坡制造业总产值的

15、比例2004年达到28%逐年增幅 2/左右，是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。5. 裕廊化工岛发展目标新加坡将把裕廊岛最终建成从石油精炼到生产高附加值的下游产品的连续生产体系, 创造有竞争力的生产体制。裕廊化工岛的化工发展建设将分三步走：第一步通过连续化生产，达到石化原料的自 给；第二步公司扩大产量与品种，不足部分从外部购进；第三步各公司生产需用的公用设 施集中投资建设和管理，以达到企业逐步完善的地步。同时，为进一步提高裕廊岛基地的石化工业竞争力，新加坡采取了以下措施(1) 创办介绍新加坡化学工业的展览中心(2) 建成培养人材的裕廊岛化学和加工技术中心(3) 建立提高研发能力的化学和工程科学研究所(4) 设立进一步加强业务经营安全的全面保障机构。第四期填海工程及其规划路网6. 裕廊化工岛基础设施建设3) 填海裕廊化工岛原为 7个小群 岛，岛屿原始总面积 9.91平 方公里，1991年投资70亿新 元的填海工程通过论证，1995 年开始填海，裕廊镇管理局首 先征服了水深十三米的大 士海岸，堆土填成六百公顷的 土地。以成本计算，土地每公顷低约四百四十万港元，每平方尺四十四港元。经过四期长达10年的填