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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。防汛抗旱工作汇报 防汛抗旱工作汇报一、汛旱灾情 (一）汛情 202X年汛情主要有以下特点： 1、降雨过程多,局地暴雨强。02年汛期,我国共发生30多次大范围、高强度的降雨过程。6月至7月中旬,x大部、广西大部发生持续性强降雨,雨量较常年同期偏多5成至2倍。“七下八上”期间,太湖流域面雨量达345毫米，是常年同期的3倍。许多地区雨强极大，如x桃园、xx玛曲、xx米易、x怀化同历时降雨量均超过历史最大记录，xx恩平锦江汛期降雨总量超过270毫米,x九峰受台风“莫拉克”影响累计过程降雨142毫米。 2、洪水次数多,洪水量级大。全国有1多条河流相继发生超警戒水位以上洪水
2、，其中长江上游干流发生02X年以来最大洪水，太湖发生19年以来最大洪水，广西柳江发生了20年一遇的大洪水，柳江支流龙江、赣江支流章水、黄河上游支流汝箕沟口、xx鳌江支流南港、曹娥江支流黄泽江等2条河流发生了超历史记录大洪水。 3、登陆台风多,区域影响大。西北太平洋和南海共生成22个热带气旋，比常年偏少4个；有1多个台风对大陆和近海构成影响，有9个登陆，比常年偏多个。在6月下旬到8月上旬50天内，有个台风连续登陆我国。第7号热带风暴“天鹅”和第8号台风“莫拉克”在半天时间内相继生成，接踵登陆,并恰逢天文大潮,出现强风、暴雨、高潮“三碰头”的最不利形势。登陆我国的9个热带气旋中，除3号“莲花”和8
3、号“莫拉克”在xx登陆外,其余个均集中在x、x两省，影响区域和时间较为集中。 4、水库隐患多，度汛压力大。全国有万多座水库带病运行,22X年x、x、xx等省大量震损水库尚未得到彻底加固，去年xx省又有10多座水库震损，全国新建和正在实施除险加固的水库多达666座，汛期新出险水库达4100多座。此外,还有大量“四无”（无立项、无设计、无监管、无验收)小水电站和小装机大库容、小库容高水头水电站。水库安全度汛难度之大,前所未有。 5、山洪灾害多,伤亡比例高。去年山洪灾害呈多发态势，全国共发生较大山洪灾害11起，因山洪灾害死亡430人，占洪涝灾害死亡总人数的0%,较前几年升高近个百分点，造成的经济损失
4、也占洪涝灾害总损失的成左右。 (二）旱情 20X年旱情主要有以下特点: 、旱情发生早，持续时间长。冬麦区大部2X年12月中旬就开始出现旱情，干旱发生时间明显早于常年。年初黄淮部分重旱区受旱时间超过3个月,内蒙古中东部、x和x北部以及xx西部等地发生的夏伏旱一直持续到秋收，江南、华南地区的旱情从入伏发展到秋末晚稻收割期和秋播期。 2、受旱地域广，阶段过程多。22X年，从地域上看，从北到南、从东到西全国几乎所有省（区、市）都发生了不同程度的旱情。从时间上看,从年初到年尾,春夏秋冬不同季节均发生严重干旱。 3、受旱面积大，局部灾情重。年初冬麦主产区有1.6亿亩越冬作物受旱,比常年同期多800万亩,为
5、近6年来同期最大,干枯面积近40万亩。夏伏旱高峰时，北方旱区作物受旱面积达1.9亿亩,较多年同期均值多近5000万亩,其中内蒙古、xx、x、x、xx等省作物干枯面积合计达4000万亩。 4、江河水位低，影响范围广。由于海滦河上游降水严重偏少,潘家口等多座大型水库蓄水严重不足，xx市城市供水再次出现紧张局面，白洋淀面临干淀威胁。入秋以后，湘江、赣江、西江、北江、洞庭湖和鄱阳湖等南方重要河流湖泊来水严重偏枯，一些河段出现历史同期最低水位,对部分群众生活、生产用水和湖区渔业、航运、生态环境等造成严重影响。珠江流域汛后出现近0年来最枯来水,咸潮上溯加剧，严重威胁澳门、珠海等珠江三角洲地区供水安全。 (
6、三)灾情 1、洪涝灾情 据统计，202年全国共有2个省（区、市）发生洪涝灾害,农作物受灾面积131亿亩,成灾05亿亩，受灾人口111亿人,因灾死亡538人、失踪110人，倒塌房屋5559万间,直接经济损失845.96亿元。与常年相比,洪涝受灾面积少4成，经济损失少成。 西南、华南地区灾情较为严重。xx省洪涝灾害造成人死亡或失踪，占全国洪涝灾害死亡和失踪总人数的三分之一；xx、xx、xx、广西四省区洪涝灾害损失占全国洪涝灾害总损失的三分之一；x省县和xx县的洪涝灾害直接经济损失均超过本县的国民生产总值。 2、旱灾 02X年全国耕地累计受旱面积.3亿亩,农作物受灾面积3亿亩,成灾1.98亿亩,绝收
7、0.49亿亩，因旱造成粮食损失34亿公斤、经济作物损失43亿元，林牧业和水产养殖业直接经济损失143亿元，因旱减少水力发电58亿千瓦时。全年共有151万农村人口、1万头大牲畜因旱发生饮水困难，有15个省（区、市)的9座城市出现不同程度供水短缺,影响人口17万人、工业产值154亿元。 与191年以来的农业旱灾损失相比,去年我国旱灾属于严重年份。农作物受灾面积列第8位，明显高于8年来的平均值（.77亿亩），农作物成灾面积列第11位,与18年来的平均值(.02亿亩)基本持平;农作物绝收面积和因旱粮食损失分别列第位和第6位，均高于18年来的平均值（470万亩和282亿公斤),因旱造成的经济作物损失高于
8、998年有统计数据以来的平均值（333亿元），因旱林牧业和水产养殖业损失高于2X年有统计数据以来的平均值(2亿元),因旱饮水困难的农村人口和大牲畜低于1991年以来的平均值（2815万人、213万头)。 二、2X年防汛抗旱工作 202X年防汛抗旱工作全面完成了年初确定的目标任务。一是确保了重要江河湖泊的防洪安全，重要堤防无一决口，重要城市和重要保护目标无一受淹;二是水库实现安全度汛，汛期全国无一水库因洪水垮坝；三是有效应对了台风灾害，单次台风平均死亡人数明显减少;四是全国洪涝灾害死亡人数降到38人，较常年减少近八成,为新中国成立以来最少;五是防洪减灾效益显著，全年抗洪抢险共减淹耕地4041万亩
9、，减免城市进水24座，减灾效益达62亿元；六是抗旱挽回粮食损失49亿公斤、经济作物损失405亿元,保障全国粮食生产连续第6年取得丰收，并解决了79万人和131万头大牲畜的饮水困难。 去年防汛抗旱工作成效显著，来之不易。中央领导多次作出重要批示，并亲赴灾区指导防汛抗旱工作。水利部党组高度重视，把防汛抗旱作为水利工作的重中之重。在防汛抗旱的关键时刻和紧要关头，陈雷部长亲自动员、亲自研究，对防汛抗旱和抢险救灾工作做出安排部署。刘宁副部长坐镇国家防办,亲力亲为,保证了防汛抗旱工作的顺利进行。 02X年防汛抗旱工作主要有八个特点: （一）完善组织体系,强化责任落实。202X年,经报请国务院领导同意,国家
10、防总批准成立了太湖防总，增加了松花江、淮河防总的抗旱职能,至此我国七大流域已全部建立了防汛抗旱指挥机构，标志着我国防汛抗旱工作体制建设进入新的阶段。为进一步落实防汛抗旱行政首长负责制,国家防总汛前会同监察部通报了全国大江大河、大型及防洪重点中型水库、主要蓄滞洪区和全国重点防洪城市防汛行政责任人名单。省强化了基层防汛组织建设,全省58个有防汛任务的乡镇成立了防汛指挥部及日常办事机构,并配备了专职人员。xx市防指对城市道路排水和交通保障、城镇危旧房、危险校舍等9项重点防洪保护对象全部落实责任主体,并强化责任追究。x省逐步建立完善了水库堤防安全责任制、渔船安全避风责任制、地质灾害巡查责任制，制定了灾
11、害死亡人员说明报告制度、洪水围困人员说明制度和防汛防台风评估制度，并严格考核问责制。xx省防总制定了x省三防总指挥部防汛防台风督导暂行规定,并对全省所有大中型水库实行防汛责任人“一人负责一库”制度,杜绝“一人多库”现象，并向全社会公布。冬麦区抗旱期间,x省委、省人大、省政府、省政协和省军区五大领导班子对各地市抗旱工作实行分片包干、120个厅(局)对口负责一个县(市)的抗旱工作责任制,有力地督促了各项抗旱措施的落实。 (二)扎实备汛防旱，落实各项措施。汛前,国家防总召开了全体成员会议和全国水库安全度汛视频会议,对全年防汛抗旱工作做出部署;组织10个检查组,对各大江河流域、重点地区进行了防汛抗旱检
12、查；举办了第四期地市级行政首长防汛抗旱培训班;组织完成了0年度重要江河调度方案修订;出台了国家防总关于防汛抗旱值班的规定、国家防办应急响应实施细则等规章制度。xx省全面建立小型水库安全员巡查制度,全省519座小型水库聘用了14名专职安全管理人员,并由省、市、县三级财政补助管理费用。x省各级防指组织900多个防汛安全检查组,消除防汛隐患104处。xx省各地组建了由54名专家组成的6个防汛抗旱专家组,落实了100万人的群众抗洪抢险队伍。xx省各地开展219次防汛演练，参加人员达2万余人。xx省开展“百湖执法”行动，拆除违法建筑11万平方米、违章圈圩1200亩。xx省果断拆除了座违规水电站,彻底排除
13、防洪安全隐患。xx省防指和省委组织部联合对全省主管防汛工作的县（区）长进行了轮训，全省173名主管县（区)长全部做到了持证上岗。为增强抗旱能力,xx省安排了13.3亿元抗旱应急灌溉工程建设资金,新增灌溉面积139万亩。xx省安排了202X万元专项资金,配备12辆拉水车和1153台（套)抗旱机具装备县级抗旱服务队,增强抗旱服务能力。x省在辽西北重旱区开展了大田作物农业保险,投保面积达195万亩，省财政拨付保费补贴2.4亿元,大大减轻了旱灾损失对农民的影响。宁夏加强了河道堤防等防洪设施建设,积极实施生态移民工程，中部干旱带搬迁群众达5.万人,有效规避了旱灾。 （三）加强监测预报，超常安排部署。各地
14、防汛抗旱指挥部和水文、气象等部门密切监视气象、水情、汛情、旱情和灾情的发展变化，加强监测力量，加密测次,及时准确地滚动预报。针对严重的汛情、旱情和灾情,国家防总先后召开13次异地视频会商会,与可能受影响的省(区、市)和民政、财政、国土、交通、农业、气象、海洋、总参、武警部队等成员单位共同研究部署防灾抗灾措施。全年启动防汛抗旱应急响应2次（其中级响应次、级响应2次、级响应8次)，有效应对了台风、暴雨、洪涝和干旱灾害。其中针对冬麦区抗旱形势，国家防总2月5日首次启动了级抗旱应急响应。根据党中央、国务院领导指示,以及地方请求和防汛抢险抗旱需要，国家防总派出了161个工作组或专家组赶赴灾区，协助指导地
15、方开展防汛抗旱工作。首次在“七下八上”关键期派出常驻工作组,协助x地震灾区开展防洪保安工作。据不完全统计，去年地方各级防指共启动防汛抗旱应急响应410次，其中省级174次,市级11次,县级345次;累计派出工作组或专家组497个，其中省级22个,市级3758个,县级111个;地方各级财政累计下拨防汛抗旱资金16多亿元。 (四）加强科学调度,精心应对灾害。在202X年防汛抗旱工作中,各地进一步强化防汛抗旱“两个转变”。在防汛方面，各地充分发挥水利工程的防洪减灾作用,对洪水实施拦、分、蓄、滞、排等措施,精心安排，科学防控,实现了对洪水的有效管理。为应对近十年来太湖流域最大洪水，国家防总、太湖防总和x、xx两省防指加强会商，及时分析雨情、水情、工情和灾情，综合考虑防洪工程的运用时机和方案,科学分析,果断决策,精心调度，采取上游水库拦洪、中游滞洪、下游全力排洪的综合措施,累计拦洪2.8亿立方米，泄水43.6亿立方米，实现了对洪水的科学有效管理,使洪水始终处于可控状态,实现了大水小灾,并合理兼顾了洪水资源的利用。8月上旬,长江上游发生了202X年以来最大洪水,长江防总及时运用三峡水库拦
