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1、有关经营城市工作的调研汇报 根据区委的通知要求，我们组织相关部门对我区经营城市工作进行了具体的调查研究，经过认真的汇总和分析，形成汇报以下。一、基础情况近几年，经过认真分析城市建设的新形势，解放思想，转变观念，以经营城市为理念，对组成城市空间和城市功效载体的自然生成资本和人力作用资本及相关的延伸资本进行了主动的集聚、重组和运行，把城市建设由事业向产业过渡，转变城市建设过分依靠政府，忽略市场作用的现实状况，初步探索了一条以城养城，以城建城的新路子。一是改造环境，树立形象。采取“大沟通、大协调”的战略，突出改进环境，完善功效，打造城区新形象。几年来，共投资25.7亿元，建筑面积175万平方米。主动
2、协调市政府投资2200万元，拓宽了龙永路，投资1.1亿元建设了凤阳桥；和石化总厂协调，共同投资整体改造了南小区平房区，建成了龙化居民小区；和市建筑安装集团企业沟通，由企业自行完成了凤阳路至炼油厂东大门平房的改造任务；改造了XXX大街、凤阳路、龙华路、卧龙路、呈祥路、兴化大街和东城区外环东路；招商引资开发建设了澳龙小区、久隆园、南美花园、东光小区，为老城区改造增添了亮点；永泉新村和龙府小区的开发建设，深入加紧了小城镇建设步伐；城区内7条关键街路全部亮化、美化，硬化、绿化地面56.1万平方米，义务植树69.2万株，极大地改进了城区面貌。二是以地招商，以地生财。着眼于长远的战略考虑，对计划用地先行投
3、资，完善基础设施，将生地养熟，纳入政府土地贮备，优化了开发环境。1999年，协调XXX热电厂投资3000多万元，将1公里1020热管线引至XXX桥头；2021年，协调市里投资1000多万元建设了开发区至XXX桥头的3公里529引水管线，将龙永路两侧、万宝工业园区及拂晓村等土地运作、包装成了熟地进行出让，吸引了澳大利亚澳亚联合有限企业投资，开发建设了占地62.39公顷的澳龙小区。招商引资上马了投资9350万元的DOP、PU革及服装深加工项目及投资1400万元的宝创彩板等一批工业项目，促进了区域经济发展，农民以土地入股，得到了实惠。在XXX镇向阳村招商引资1.2亿元建设的大农高效生态农业示范区项目
4、，将向阳村9630亩土地出租给开发商经营，农民既是地主，又被聘为产业工人，实现了二次就业，增加了收入。经过一系列的土地运行，有效地筹集了城建资金，加速了城市建设，形成了滚动造城的良性循环。三是盘活存量，实施城市无形资产运行。盘活城市无形资产，逐步剥离公用事业的全部权、使用权、经营权，以冠名权、经营管理权主动探索投入建设、开发、回报新路子，走出城市建设经济效益、社会效益、环境效益相矛盾的误区。卧龙路改造工程完工后，将全长9.2公里的路灯广告权整体出售，利用所得收益反哺道路的维修和养护；将XXX大街的停车站亭进行整体包装，准备对外拍卖，从而切实改进了城市建设的投资主体，激活了城市资产。四是发挥优势
5、，把城市建设项目推向市场。以市场化为取向，促进的优化配置，实现城市价值的最大化，大幅度地提升城市功效，带动整个区域经济和社会加速发展。1999年，我们将XXX区苗圃、物资站的土地置换给中龙园林绿化企业，融资1400多万元，对凤阳路、龙华路2.1公里路段进行拓宽改造，填补了城市建设经费的不足。基础设施的完善促进了道路两侧的土地有了较大幅度的增值，商品房销售价格提升了6个百分点，个体私营经济从业者增加了300多人。2021年，经过认真测算，将XXX大街繁荣地段的检察院原址开发权转让给了XXX工程企业，由她们投资700万元建设了建筑面积7100平方米的商住综合楼，同时投资450万元在卧龙路建设了一处
6、建筑面积3800平方米的检察院办公楼，既改进了办公环境，又提升了土地价值，有效地建立了城市建设的多元化投资机制，切实减轻了政府压力，全力推进了城市建设。五是政府宏观调控，推进城市建设产业的健康发展。不停加紧住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，深入提升房屋租金，激励机关干部职员购房和集资建房，全方面放开了一级市场；加紧了房改售房和经济适用住房的产权办理工作，现在已办理产权1019户，同时不停加大住宅小区的人居环境建设，有效激活了二级市场。98年以来，全区住宅建设达140万平方米，住宅业的快速发展带动了建筑业及相关产业的发展。六是挖掘潜能，区域资产得到了合理利用。组织专员对辖区闲置资产、厂房
7、、设备进行了具体调查，建立了闲置资产档案，采取上公布、举行招商会等措施，使辖区闲置资产得到了合理利用。采取招商引资的措施，引进大哈大食品有限企业，盘活了乙烯技校闲置厂房1000平方米；引进汇升塑料等项目，盘活萨东工业小区厂房3000平方米。多年来，共盘活闲置资产4000多万元。经过盘活闲置资产保持了资本的高度活化，优化了配置，加紧了资本的聚集、增值，再聚集、再增值的循环过程。二、存在问题我区在经营城市工作中还存在一定的主观和客观问题。1、可支配少，造成经营城市受限。我区中省市直企业比较多，且规模全部比较大，土地、水、电、气等大部分全部归企业全部，管理上自成体系，可供区里支配的少之又少。即使部分
8、企业已经改制，但依然没有走上真正意义上的市场经济轨道，计划经济气氛还很浓。在经营城市上，不情愿、不主动，总是站在旁观者的角度上，有时不能按客观规律办事，造成不能合理得到配置，闲置资产不能上市经营，有些项目只能进行政策变通，经营城市步履坚难。2、思想不够解放，造成经营城市不畅。“经营城市”是一个新概念，各级部门、单位短时间还不能根本摆脱过去计划经济的模式，没有改变以政府作主、财政拿钱的僵化方法，没有形成经过资本运作，吸引个人、企业、中介组织等各类社会主体参加城市发展的思想，单一为了改造而改造，为了建设而建设，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。另外，过去企业建设征用土
9、地时，产生了部分历史遗留问题，造成现在群众在思想上有顾虑，在包括土地等问题时，谨小慎微，害怕失去利益，参加经营城市的主动性不高。3、事权划分不明，造成经营城市滞后。在经营城市中，市、区两级在责、权、利上不统一，作为基层政府缺乏必须的自主权、管理权和经营权，调控能力弱，很多情况看得见，管不着，我区在进行广告审批、土地拍卖、公开招标等工作时，处理问题不立即、不到位，有时贻误了工作战机，基层在经营城市中的作用没有发挥出来。三、几点提议以后我区在经营城市工作中总的指导思想应该是：以市场化为取向，盘活城市的有形资产和无形资产，促进的优化配置，实现价值的最大化，大幅度地提升城区功效，进而带动整个区域经济社
10、会加速发展。1、着力创新环境，增强城区整体竞争力。要坚持利用市场手段配置社会的机制，以当代化眼光，结合区情实际，深入加强城区硬环境和软环境建设，尤其要重视提升城市的计划设计和建设水平，努力把我区建设成为含有石化城和生态城特色的当代化城区，吸引更多的我国外客商投资我区建设。一是突出城市建设的生态化。以后我区的城市建设，不但要从单体建筑设计上下功夫，更主要的是将住宅、商服等人工建筑和园林、绿地等自然环境有机地结合起来。把整个城区的发展和北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景观的开发结合起来，充足发挥我区这一湿地优势，在确保湿地蓄洪排涝、调蓄水源和区域性气候调整能力等系统功效不被破坏的前提下，结合湿地生
11、态系统生物多样性的特点，主动探寻不改变湿地生态环境景观和功效的多元开发利用路径，建立XXX特有的珍禽鱼芦苇旅游为一体的开发模式。二是突出城市管理的人本化。把加强城市管理、深化文明城市建设放在全区经济的大局来考虑，采取切实可行的方法，不停优化城市环境，产生综合效应，赢得综合商机；以提升市民思想道德、文化素质和文明程度为关键，深入开展“讲文明，树新风”活动，使广大市民在日常文明行为上有一个新的提升。三是突出形象宣传的的全方面化。假如一个城市的著名度不高，就必定缺乏应有的吸引力和竞争力。所以，要充足利用新闻媒介、络和招商会等一切机会，加强城区形象宣传，扩大我区的影响。2、着力盘活企业，培养充满活力的
12、市场主体。企业是城市经济的细胞，是市场竞争的主体。要坚持把搞活企业资产作为经营城市的基础着力点。在搞活企业这个问题上，要针对我区中、省、市直企业比较多的实际，牢靠树立“区域一体化”的思想，根据市场经济要求，强化政府的服务职能，妥善处理好执法和服务，服务和管理，管理和发展的辨证关系，把服务贯穿到企业发展的全过程，尤其是帮助石化企业搞好深化改革，帮助存续企业寻求新的发展，经过有效的服务，实现企业资产的优化配置，扩大本土经济总量。对区属企业，经过深化改革、转换机制，使每一个企业逐步成为产权清楚、政企分开、权责明确、管理科学的市场主体。3、着力打破全部制界限，努力盘活城市空间。经营城市的基础目标是要经营好城市全部的资产。所以，在盘活城市资产的工作中我们要明确这么一个指导思想：打破一切界限，不分全部制，不分隶属关系，全部是盘活城市资产的范围。下一步，我们要集中一段时间和人力、物力，开展建筑空间、桥梁、公共汽车站廊、路灯等的调查，在统筹计划的基础上，进行深入挖掘和深度开发，进行有形化运作，经过转让、拍卖、租赁等形式，使其进入运行状态，塑造城市形象，提升城市品位，推介企业产品，增加政府在广告上的收益。
