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1、凉山州“十一五”工业发展与对策研究凉山州“十一五”工业发展与对策研究 凉山州人民政府门户网站2006/12/04来源： 【字体：大 中 小】 序 言经过多年的积累，凉山工业发展已进入快速增长时期，对全州国民经济发展发挥了重要支撑作用。2005年，全州实现国内生产总值300亿元，同比增长13.8%，一、二、三产业结构由2000年的392932调整为2005年30.6736.0333.3，全州全部工业实现增加值82.71亿元，同比增长25.2%，工业对GDP增长的贡献率达42.81%，拉动全州GDP增长5.9个百分点。因此，凉山要发展，出路在工业、重点在工业，难点也在工业。在“十一五”期间乃至更长
2、时期，我州必须树立和落实科学发展观，依托资源优势，抓住战略机遇，坚定不移地走新型工业化道路，加快工业发展步伐。一、“十五”期间凉山工业发展现状 “十五”期间，全州工业经济持续、快速、健康发展。工业生产规模不断扩大，经济运行质量和效益同步提高，产业结构进一步优化，发展速度明显加快。2005年全州规模以上工业实现增加值56.45亿元，增长31.66%；实现销售收入115.25亿元，增长35.45%；实现利税18.75亿元，增长46.62%；其中实现利润10.61亿元，增长55.86%；工业经济综合效益指数达187.65%，同比提高28.84个百分点。优势产业发展加快，水能、矿冶、绿色产业工业总产值
3、占规模以上工业企业的比重由2000年的75%提高到2005年的90%；重点企业地位突出，销售收入上亿元企业由2000年的6户增加到2005年的22户；工业企业中非公有制企业数量比重显著增加，由2000年的40%提高到2005年74%。 (一) 工业生产1、主要经济指标 2000年至2005年，全州工业稳步增长，增速达20%以上，其中规模以上工业实现利润、完成技改投资年均增长40%以上。 2000年至2005年，全州工业稳步增长，增速达20%以上，其中规模以上工业实现利润、完成技改投资年均增长40%以上。 在“十五”期间，全州主要工业产品产量全面增长，增幅超过30%的主要有成品钢材、焊管、生铁、
4、味精、中成药、水泥、水电、铜精矿、铁矿石原矿、原煤等。 (二) 技术改造及工业技术水平状况 “十五”期间，全州实施技术改造项目189个，完成技术改造投资26.08亿元，比“九五”期间增长378%；完成技术创新项目113个，其中新产品开发项目108个、新技术推广项目9个、产学研项目4个。全州工业装备水平从出厂年代看，90年代出厂的占38%，80年代出厂的占53%，70年代及以前出厂的占9%。其中进口设备约占设备总数的5%。设备出厂年代虽然不算陈旧，但由于受建设时投资不足等因素的限制，设备技术水平低，生产工艺落后，达到国际先进水平的甚少。 三) 工业结构状况1、所有制结构 “九五”期间以公有制为主
5、体的所有制结构，在“十五”期间已经过度为以国有、集体、私营、合作、合伙、外商投资、股份制等多种形式并存的所有制结构。2、产业结构凉山工业初具规模，已经形成包括黑色金属、有色金属、电力、轻纺食品、建材、医药、化工、机械等行业。特别是近年来，州委、州政府大力实施“工业兴州”战略，加大产业结构调整力度，逐步形成了水能、矿冶、绿色产业三大优势产业。2005年，全州规模以上工业三大优势产业完成工业增加值50.16亿元，同比增长46%，占规模以上工业增加值的比重达90%，其中：矿冶产业占规模以上工业增加值的比重为63%(黑色占38%，有色占25%)、水能产业占13%、绿色产业占14%。3、企业结构2005
6、年全州189户规模以上工业企业中：中型企业22户，占12%，小型企业167户，占88%，大、中、小企业的比例为0：12：88。在2005年22户销售收入上亿元的企业中，10亿元以上的1户，59亿元的2户，24亿元的11户，12亿元的8 户。 (一) 有利条件和发展机遇1、外部提供的发展机遇（1）世界经济全球化，为我州工业经济加快发展创造了重要的外部条件。随着我国加入WTO，中外经济的融合更加紧密，给我国的投资市场和消费市场带来了新的空间，也给凉山民族地区的发展提供了千载难逢的机会。（2）科学技术的进步，为凉山资源的开发提供了可能性。凉山地区有丰富的资源，现在随着科学技术进步，为凉山大型水电站建
7、设、钒钛资源、生物资源的开发利用等提供了保证和可能性。（3）随着发达地区产业结构调整，产业转移和升级步伐加快，为我州扩大对外开放，最大限度的参与资源分配、承接转移，引进资金、技术、人才提供了大量机会。（4）西部大开发和攀西资源开发的深入推进，国家大型水电项目在我州的启动，给我州发展高载能工业创造了有利条件。2、自身拥有的有利条件(1) 丰富的物产资源。矿产资源。截止2001年底，全州已发现矿产103种，矿产地1828处，有探明资源储量的能源、金属、非金属矿产地474处，其中大型矿床26处，中型矿床76处。主要矿种中，黑色、有色金属和稀土有较大规模储量，其中，钒钛磁铁矿储量13.73亿吨，普通高
8、炉富铁矿的保有储量4985.8万吨，居四川省第二位；轻稀土氧化物总量103.06万吨，居全省第一位，全国第二位；铜、铅、锌、锡（金属量）485.07万吨，居全省第一位。另外境内贵金属、盐、磷、白云石、硅石等金属、非金属矿种也有相当储量。其中以铜、铅、锌、稀土、铁矿等为优势矿种。水能资源。我州境内江河纵横，水能资源相当丰富，理论蕴藏量5146.7万千瓦，技术可开发量占全川的35.2%。国家在流经我州的三江上，共规划了10座巨型水电站，总装机达4330万千瓦，在州内的装机容量为3138.8万千瓦。全州中小河流还有水能蕴藏量1478.6万千瓦，至2003年底，已建成地方中小水电站614座，总装机66
9、万千瓦，目前已动工在建的水电站65座，总装机60万千瓦，具有广阔的发展前景。农业和生物资源。全州有草地面积241万公顷，占总面积的40%以上，林地面积173万公顷，森林覆盖率30.6%，各类生物资源包括植物类（含中草药类）、动物类、微生物类共计6000多种，为发展森工、畜牧、采集和加工工业等提供了丰富的原料；蚕茧、烤烟、甘蔗、水果、早熟蔬菜、牛羊等产量丰富，质量优良，享誉省内外，是轻工、纺织、食品等工业发展的重要物质基础。（2）通过多年积累，我州工业已进入快速发展时期，为加快实现工业化奠定了良好基础。主要体现在我州工业体系已经初步形成，基础设施建设初具规模，州委、州政府对加快工业发展积累了具有
10、指导意义的工作经验。 (二) 凉山工业发展的不利条件和面临的挑战1、没有区位优势，交通条件仍需改善我州是一个典型的内陆山区，境内地势起伏、高差悬殊、河流纵横、谷深坡陡，形成了崇山峻岭和复杂多样的地貌，对我州交通设施建设造成极大的负面影响。到2004年底，凉山现有公路14769公里，高速路和等级公路里程6545公里，而且90%以上为四级和等外公路，与省内其它市地州比较，差距较大。2、工业整体竞争力弱(1) 存在产业技术创新要求与现有企业整体技术创新能力较弱的矛盾。科技投入严重不足。大中型企业研发费用占销售收入的比重不足1%，绝大部分企业没有自己的技术开发中心，具有自主知识产权的生产工艺和技术基本
11、没有。工业技术装备水平落后。达到国际先进水平的甚少，属于国内先进水平的不到20%，属于国内一般水平的约占30%左右，属于较落后水平的约占4050%。(2) 产业链短，产品附加值低。我州工业发展尚处于初级重型化阶段，能源、冶金、采掘等上游原材料工业是我州工业结构的主要构成，采掘和原料初加工所占比重过大，制造业比重明显偏低，产品深加工度低、科技含量和附加值不高。从我州发展情况看，产业结构升级并不显著，一些产业有规模但技术档次低，产业链的延伸严重不足，随着我州电力生产的不断发展，如何依托资源优势，加快产业结构调整，结合凉山实际发展高载能工业，促进优势产业发展的任务还相当繁重。(3) 工业的快速发展对
12、环境的压力进一步加大，结构型污染问题严重。特别是冶炼、化工、食品等行业企业数量多，规模小，点源分散，主要污染物排放量大且不易监控，工业污染源治理任务十分艰巨。3、产业组织水平不高(1) 产业集中度低。大企业、大集团少，规模以上企业数量不多。如2003年底，全州共有工业企业17158户，其中规模以上企业179户，大中型企业只有22户，2004年全省100强企业我州仅有3个。(2) 产业配套能力弱。我州虽然形成了水能、矿冶、绿色产业三大支柱产业，但优势产业、产品链尚未形成，矿山采选企业和冶炼企业相互分离，各自为阵，重点骨干企业未能与中小企业形成紧密的合作关系，产业关联度低、产业链条短、主导产品竞争
13、力不强、龙头企业带动辐射作用不突出。(3) 区域产业集中度低。我州工业园区建设起步较晚，具有县域、区域特色的“块壮经济”集聚区还未形成。4、生产要素“瓶颈”制约严重(1) 铁路运力与运量矛盾突出，不能满足企业货物运输需求。(2) 中小企业融资难。国家实施宏观调控政策，对钢铁、水泥、铁合金行业原则上不新增贷款，我州在钢铁、水泥、铁合金等行业投资项目较多，企业在融资、土地审批经、项目立项等方面十分困难。(3) 能源紧张。我州年产原煤在80100万吨之间，主焦煤稀缺。炼焦、炼钢所需焦炭、精煤得从州外购进。近年来，由于工业的快速发展，对焦炭、精煤的需求量逐年增长。5、资源开发不尽合理一是矿产资源勘查不
14、适应经济发展的需要。由于体制机制问题，地勘投入严重不足，全州资源家底尚未全面查清，供需矛盾日益突出。二是部分矿山开采规模小而散，集约化程度低。三是矿产资源利用方式粗放。普遍存在生产技术落后，采选回收率低，综合利用差，大矿小开、一矿多开、乱采滥挖等现象。四是矿产品深加工程度低，初级产品比重大。五是矿产资源开发利用造成的环境污染和生态破坏严重。六是宏观调控能力较弱。矿业法规、规划、政策体系尚不完善，矿产资源的综合利用未能得到必要的重视和扶持，浪费和破坏矿产资源的行为未能得到有效遏制。6、企业深层次改革进展缓慢我州企业改革虽然做了大量工作，并取得一定成效，但企业改革进展缓慢，不能适应当前我州工业经济
15、快速发展的需要。体现在一是重点优势企业的改革任务紧迫而艰巨；二是由于存量资产质量差，变现困难，难以筹措改革成本，劣势企业退出市场工作困难重重。7、人才匮乏,尤其是缺乏企业家素质的人才据对212户工业企业经营者素质调查分析：从学历看，本科以上占10.5%，专科占29.5%，中专（高中）及以下占60%以上，其中，专业不对口，学非所用的占30%左右，文化偏低，知识结构不合理是突出问题。从技术职称看，初级占46%，中级31%，高级占0.9%，经过系统正规工商管理培训（MBA）的人极少，既懂生产技术，又熟知经营管理的企业家十分紧缺，规模以下企业的经营管理者素质普遍偏低。三、“十一五”工业发展思路和目标(一) 指导思想与发展思路“十一五”凉山工业发展的指导思想是：以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，实施“立足资源、拓展两线、开发三江、发展三带经济，统筹区域协调发展战略”，深入推进“三个转变”，以产业整合和结构升级为主线，以技术创新为动力，以提高经济效益为中心、以资源节约和综合利用为重点，加快体制机制创新，立足资源优势，发展深加工和循环经济，将资源优势转化为经济优势，推动全州工业持续、快速、健康发展。 “十一五”凉山工业发展
