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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村调研报告推荐 一、农村信用社改革的历程及其评价 我国农村信用社发展大致经历了四个阶段，一是农村信用社组建和发展阶段(951-95)，基本保持了合作制的性质，农村调研报告范文。二是反复和停滞阶段(199-1980）。农村信用社下放给社队,成为计划经济体制下农村筹资和分配的主要渠道。三是农行代管阶段（1980-19)。信用社归农行管理,两套编制，两本账薄。农村基层信用社入股组建县联社,信用社与县联社为两级法人体制。四是1996年至今。996年信用社脱离农行,开始恢复合作金融性质。196年月,国务院发布关于农村金融体制改革的决定,农村信用社正式脱离与农业银行的行政
2、隶属关系,逐步改变为“农民自愿入股，社员民主管理，主要为社员服务”的合作金融组织,并由中国人民银行对其进行监督和管理，之后进行了一系列理顺外部关系、明晰产权、强化内部管理的改革。 从99年以来迄今为止的改革实践看，我国信用社有三种形式：农村股份制商业银行；农村合作银行；信用合作社。尽管农村信用社经过一系列改革，但无论是股份制商业银行、合作制银行,还是信用合作社，离完善的产权制度仍有一定距离。县联社统一法人形式,沿袭了原有的信用社产权结构特征,仍存在所有权缺位的问题,民主管理有名无实，成立县联社统一法人,使信用社离农民越来越远,对信用社的参与程度越来越低。在信用社扩大规模和信贷业务高度专业化以后
3、,信用社的民主管理更加难以实现。在省联社与县联社之间,在组织形式上,省联社是行业自律组织,承担着规范与管理县联社的职责,而实际上，县联社是省联社的股东,作为一级法人，它有合法经营的自主权，省联社对县联社的管理成了法人管法人，会出现县联社不服管的局面,调查报告农村调研报告范文。就股份制商业银行来说，募集的股本中,中小股东所占股本比例太小,而法人股东尤其是政府股份占较大比例,可能造成内部人控制或者是政府对信用社的行政干预,为信用社偏离其经营目标埋下了隐患。合作制银行的改革形式,也存在一定的问题，合作制中，自然人股东多，股本小,农民的无知和对合作社的不关心,使信用合作社的民主管理无法落实。而且,一人
4、一票的表决方式，使大股东也没有对合作银行的实际支配权,而成了行长说了算。 二、农村信用社改革对农村经济发展的影响 （一）积极影响 1、农信社交由省级政府管理，使地方政府与信用社的关系从行政干预到对其负责。 农村信用社交由省级政府管理，一方面有利于落实管理责任，发挥地方政府的作用，帮助农村信用社改善经营和发展业务；另一方面，地方政府管理信用社后,直接承担了信用社的盈亏责任,这样，地方政府会加大打击逃废信用社债务行为的力度。这样,就能有效防范和化解金融风险，营造地方经济发展的良好环境。事实上,由于充分调动了地方政府的积极性,地方政府更加重视和支持信用社的发展，各地纷纷出台了支持本地信用社发展的政策
5、措施,信用社的经营状况开始得到改善。 2、农村商业银行、农村合作银行的建立有利于支持农业产业化经营和城乡一体化发展。 在经济发达地区,二三产业迅速发展,农业产值和农业就业的比重都日趋下降,农村信用社作为一种合作金融组织,逐渐失去了服务对象。农业产业化经营组织及民营企业发展所需资金量大，信用社已不能满足其需要,所以，成立股份制商业银行和农村合作银行,成为农村经济发展的迫切需要。 、成立县联社统一法人后，能更好地支持县域经济发展。 农村信用社成立县级统一法人后，农村信用社加强了管理,节约了成本和费用，资金调节能力增强,业务范围得到扩展。同时,由于税收减少及一些优惠政策的实行(无息再贷款,呆坏账分期进入成本核销，成立信用社风险补偿基金)，使信用社的盈利能力增强了，信用社有更多的资金用来支持农村经济发展；成立县级统一法人后,授信额度增大,农业产业化经营所需的较大额度的资金在更大程度上得到满足；由于统一法人后,县联社统一提取准备金，统一核销呆坏账，过去的风险社支付压力减小,相对落后的农村地区更有可能得到金融支持。第 3 页 共 3 页
