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1、 . 中国城市发展战略绩效指标体系数据分析-I. 指标数据集中国城市发展战略指标项目的主要成就是由各项目参与城市所汇编的一套指标数据集以与由项目首席顾问所作的一个分析报告。报告的这一部分列出了城市所提出的指标以与收集到的相关数据的集合。下一部分则就对数据进行初步分析的方法作了介绍。对五个参与城市（、株洲、和）提交的数据分别作的图解分析作为单独的文件另外附后 长株潭的城市发展战略报告中呼吁这三个城市应朝着经济一体化的方向发展。在补充说明中收入了对现有融合状况的一个分析报告并推荐了一套用以监测一体化趋势的指标。. 该项目所采取的自下而上的方针使得长株潭、和等参与城市提出了三套不同的指标。其中有很多
2、共同的指标，但另外也有很多指标只被其中一两个城市选用。指标的第一稿是由各个城市的项目工作组和市政府的相关部门协商后拟定的，然后交由研讨会上讨论并根据与会者与首席顾问的意见进行了修订。从整体上来说，和两市更加注重有关环境与环境治理方面的指标，而长株潭三市则对经济方面的指标更感兴趣。各个城市指标分类的方法也有不同。每个城市都被要求对其数据的准确性和一致性进行了核实，然后将初步结果提交给经首席顾问审阅并给出他的反馈意见。以下所给出的数据集是最终版本。正如中国城市发展战略指标手册中说明的那样，这些指标被重新归集为了六章以使其结构更加连贯并至少要包含其中一个城市所建议的全部指标。第一章是经济生活指标，其
3、中包括了按城市生产总值和三大产业各自所占份额计算的有关经济总量和其构成的基本指标。为衡量第三产业的多样性，有关高科技产业和旅游业的信息被分离了出来另作叙述。固定资产投资与其下属分项作为城市资金储备的附加值从而也是城市长期增长潜力的附加衡量手段被收入了进来。就业总人数和按三大产业划分的各自就业人数代表了劳动力的城市化水平和产业结构。最后，地方财政收入和支出的数据也被收入了这一章。如能将其收入有关城市治理的单独的一章则更为理想。但是参与城市对财政指标不太重视，也没有提供关于预算外收入和支出的资料。第二章的标题是社会发展。本章包括了从人口和家庭、生命力与公众健康，到教育与人力资源开发、收入分配和社会
4、安全网络等方方面面的指标。在参与城市之中，提出了最多的归于这一类的指标。总的来说，中缺少了有关贫困人口的详细指标。第三章包括了生活质量方面的指标，如收入、支出以与其下的主要分项，生活成本指标，住房状况和房价，文化与通讯，安全保障或缺乏安全保障的情况。关于住房的指标很少有城市提出，在的初稿上几乎没有这方面的指标。鉴于住房部门在任何城市都具有的重要性，所有的参与城市都做出这种类似的选择令人有些惊讶。据信，缺乏足够的数据应是一个主要的解释。第四章是有关基础设施的，由土地使用和开发，水、电、气的消耗，交通，基础设施投资和维护等等指标组成。交通是城市经济的另一个重要组成部分，但是相对来说建议的有关交通的
5、指标较少。和两市都没有提供有关基础设施建设和维护的开支的数据，长株潭则只报告了两者的总值而没有分项数值。鉴于基础设施的持续运转和维护的重要性，这个数据缺口应被补上。第五章包括了环境质量和环境管理指标。这一章涵盖了空气质量、水质量、噪声污染、固体垃圾处理和废水处理以与自然环境和自然保护等指标。只有市报告了环保支出的数据。关于这个指标值得注意的有趣的一点是它将重点放在了说明其符合国家环保标准的指标上面，却没有提供作为基础的污染物排放数据。例如，其中没有包括一个和环保目标的设立和实施直接相关的指标，如空气中的二氧化硫、一氧化氮和总的悬浮颗粒物的浓度、生物需氧量(BOD)等等（参见2002年明日环境工
6、作组全球领袖）。最后一章由有关国际合作的少量指标组成。它包括了国际贸易和外国直接投资总额。所有的城市都很重视促进贸易和吸引外国投资的问题。以下经过整理的指标汇总清单和中国城市发展战略指标手册中给出的是一样的。各个指标的定义和数据来源都已在该手册中有所说明。要特别提醒读者注意的一点是长株潭、和的数据集都是以互相之间不同的格式编写的，而且和汇总清单也有所不同。不过，指标的汇总清单标出了和所有单个城市列出的指标一一对应的。所给数据按时序排列，分别为长株潭1997-2001年数据，1998-2001年数据，1996-2001年数据。指标汇总清单序列号指标长株潭第一章 经济生活国生产总值（城市产值）1国
7、生产总值（GDP）111-12国生产总值增长率（按恒定价格计算）421-13人均国生产总值531-14人均国生产总值增长率-4-产业结构5第一产业增加值I-1-26第一产业占GDP比重-1-27第二产业增加值211-38第二产业占GDP比重-1-39第三产业增加值ii311-410第三产业占GDP比重-1-4固定资产投资和需求总量11固定资产投资总额iii651-1012房地产开发投资iii751-10-313消费品零售总额861-9就业14就业总人数27-15第一产业从业人数-1-216第二产业从业人数28-1-317第三产业从业人数29-1-418城市登记失业率iv30273-29高科技产
8、业19高科技产品产值11-旅游业20接待国外游客总人数-11-21旅游业总收入-122-22地方政府财政状况22地方财政收入1271-523地方财政支出1291-624人均地方财政收入1381-525人均地方财政支出-10-26地方财政收入占GDP比重-1-5第二章 社会发展人口27总人口-2-128市区人口-143-429城市化水平1615-30年平均人口14-1-1131人口自然增长率15162-232流动人口增长率-2-3家庭33非农业家庭数-3-2334全市总家庭数-3-24生命力与公众健康35出生预期寿命19182-43665岁以上人口比例-2-537儿童（5岁以下）死亡率17172
9、-638出生缺陷发生率-2-739孕产妇死亡率18-2-840传染病发病率22-2-941每千人拥有医生数20202-1742每千人拥有病床数21212-18教育与人力资源43大专与以上文化程度的人口占15岁与以上人口比重24-2-1144从业人员中专业技术人员比重25-2-12,214515岁与以上人口平均受教育水平23192-1046科教文卫事业支出占总财政支出比重26-2-1347教师与学生之比 -2-1448从教人员比例-2-1549教育事业支出占地方政府支出比例-2-1650职工人数-3-3051年末离退休总人数-3-31收入分配与社会安全网络52最低与最高人均可支配收入之比43-3
10、-2053最低生活保障金34-3-2154享受最低生活保障金的人数（家庭数）34243-2255养老保险覆盖率31263-2556医疗保险覆盖率32-3-2757失业保险覆盖率33-3-26,28第三章 生活质量家庭收入、支出与价格58职工年平均工资收入-283-359城镇家庭人均可支配收入37223-160城市消费价格指数42223-261恩格尔系数41233-1962人均食品支出-3-1863城镇居民人均消费性支出38-3-264人均交通和通讯支出39-65人均娱乐、教育和文化支出40-3-9,1166调查户中人均住房支出-3-867调查户中人均医疗保健支出-3-10住房68城镇人均住房建
11、筑面积v44323-669房价与收入比-3-7文化与通讯70每万人拥有图书量-2-1971国际互联网用户数-2-2072城镇电脑普与率47-3-1373有线电视入户率48-74普与率-253-1475城镇移动普与率46-3-15安全76刑事案件犯罪人数-5-177火灾发生数35-5-278火灾死亡人数-5-379交通事故发生数36-5-480交通事故死亡人数-5-5第四章 城市基础设施土地使用与土地开发81建成区面积-4-382建成区人口密度49-4-183建成区户数-4-184市区总户数-3-585城市地区人均绿地面积56454-986城市绿化覆盖率57464-8水、电、气87城市地区人均生活用水量45-3-1688年供水量53304-589水资源总量-4-2290城市自来水普与率52-91城乡人均生活用电量-3-1792年供气总量5431-93城市用气普与率51-4-1094集中供热普与率-4-7交通运输95机动车总量-4-496私人汽车数量55-3-1297每万人拥有公交车数
