《市小城镇建设情况调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市小城镇建设情况调研报告（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、X市小城镇建设情况调研报告 一、加快推进*小城市建设的背景分析 把*作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设,充分发挥区位优势,主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射,拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展,形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想,主要基于以下三点考虑： 一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长近一倍，财政收入增长近两倍,固定资产增长三倍，社会事业全面进步,在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段,又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规
2、模小，科技含量不高,总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力,要在新一轮竞争中始终保持领先优势,必须创新思维,采取超常举措,全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积3134平方公里,占全县27.；总人口9.万人,占全县24%；而完成地区生产总值15亿元，财政收入5311万元,规模以上主营业务收入.亿元,工业用电量3164万度,全社会固定资产投资完成了.29亿元，分别占全县15.1%、61%、9.1%、7.2%、1.4%,从以上数据来看,东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此,县委经过充分考虑,认真分析东部四镇发展现状，结合实际,适时提出这一战略，
3、着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。 二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县(市）。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置,目前,正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求,进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性,最大限度地发挥地区发展优势,将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围,这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射
4、阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区)交界,大致以204国道为中轴线,东西各占一半;同时0国道与盐淮、冈合公路三道交叉,将沿海、宁靖盐、京沪、盐淮等4条高速公路联成一体;新长铁路穿境而过；通榆河、串场河、黄沙港等航道通江达海,水陆交通十分便捷，是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要中转站和重要通道。我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发,在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持;可以促进交通等基础设施进一步完善,区位优势将更加凸显;可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展；可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体，缓解环保、用地等方面压力;可以使我县更快融入长三角经济圈，接受上海辐射
5、，引进大项目落户。 三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑。近年来，我市围绕“一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）”率先发展、跨越发展和联动发展的目标,积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头,对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。*镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅2公里,素有建湖门户、盐阜咽喉之称，是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进*小城市建设，可以促进以*为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张,加快*工业园区建设,吸纳大市区“退二进三
6、”转移项目和汽车零部件配套生产项目，错位发展,形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以加快*城市建设步伐,规划建设*小城市时，重点将镇区向南拓展延伸，缩短与大市时空距离,实现无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施,新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区,吸引大市区市民来居住消费；重点依托*境内通榆河深水港池,规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业规模发展，发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为市区市民提供丰富的农副产品，努力把*小城市建成融入大市区的配套
7、产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。 二、东部区域四镇的基本情况 加快推进*小城市建设，首先要认真分析*发展的现状，研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素,既要和自身发展相比较，又要思考东部其他三镇如何发展，更要拓宽视野汲取周边县市（区）的重点中心镇加快发展的经验。 1、*镇基本情况及分析 *镇现辖5个行政村、8个居委会,总面积12平方公里，总人口万人。交通条件十分优越，公路、铁路、水路在镇区形成四通八达的水陆交通网络。地理位置得天独厚,南距盐城机场20公里、新长铁路盐城站和宁靖盐高速公路起点仅10公里，东距射阳港40公里。人文底蕴深厚,镇区内曾有文庙、武庙、泰山庙等
8、历史古迹,惜遭日寇毁损；人才辈出,如英国牛津大学硕士王伯钧、德国法学家博士陈宗浩、曾任省政协副主席的陈宗凡、台湾大学校长的薛洪尤等。经济建设快速发展，202X年,*镇实现地区生产总值9亿元,财政总收入2533万元,规模以上主营业务收入6.亿元，工业用电量281万度，全社会固定资产投资完成额2.9亿元，农民人均纯收入509元,分 别比上年增长1.8%、83%、3.4%、47.3、42.8、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上,现有各类企业00多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的
9、同类产品出口企业,年实现产值3亿元,税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色,近年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等,发展空间广阔。农业产业化进程加快,先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地,兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业,成功注册“范堤牌”商标,无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错；*招商场被评为XX省百强市场和全国农村大型市场，成为邻近市县重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁
10、荣；宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5平方公里，常驻人口4万人。19年被确定为全国和XX省小城镇建设试点镇,99年被省命名为新型小示范小城镇,99年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步,被评为省文化工作先进镇、市精神文明建设先进单位,教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。 近几年，*镇经过克难求进，拼搏争先,取得了一定的成绩,纵比有不小的进步,但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来,自我发展的潜力没有充分挖掘出来,发展速度跟县委、县政府的要求相比,跟我县西南各镇相比慢了;跟县外
11、市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较,差距十分明显。主要表现在以下几个方面: 一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，22X年,*镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比202X年增长55%、5.%。与东部地区其他三镇进行比较,冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值20X年比22X年分别增长82.2%、5.%、6.7%;财政收入20年比02X年分别增长2.5%、152%、8.%,增幅均快于*。与县外周边及重点中心镇比较,新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值202X年比202X年分别增长103.9%、65.9%、041%、31%、249%、152.5%
12、、82；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入02年比02X年分别增长73.3%、5%、7.%、82.9%、60%、143%、89%，大多数镇的增幅远远超过*。 二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础,但总量规模不大,科技含量不高,市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作,特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小。益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。 三是项目推进亮点不多。近年来，
13、全镇引进各类企业20多家,但所上项目规模都不大，有些项目分期实施，形象进度较慢，还没有形成对经济支撑作用。园区建设整体规划水平不高,仅限于沿路排开，纵深不够，特色不明显，集聚功能还不强。 四是集镇建设管理不到位。195年,*就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快,到目前仅4.平方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明,经营城镇的理念不够超前,管理措施落实不力，环境不够整洁,在一定程度上影响了对外形象。我们参观学习的益林镇总面积48平方公里，占*的一半还不足,集镇建成区面积6平方公里,超过*5平方公里，总人口8.2万人，其中流动人口万人，非农人口占总人口75%以上。该镇坚
14、持工业集聚区与小城镇建设两手抓，相互促进,优势互补，走出一条既建区,又造城,工业化带动城镇化,城镇化促进新型工业化的新路子,镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设,把中心村建设大部分放在镇郊村,已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。 2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。 冈东、冈西、草堰口位于*北部，呈半月环抱
15、状，镇域面积分别为8.4、68. 1、69平方公里，总人口都在3.万人左右。三镇各项经济指标都比较接近,20X年，实现地区生产总值分别为3.、2. 、.亿元，分别占全县.%、27、.%;财政总收入分别为8 53、86 7、1058万元，分别约占全县的1、1%、1.2%；规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是.2亿元，冈西略低为0.9亿元；工业用电量分别为3 、2 44、43万度，都占全县的1%还不到;全社会固定资产投资都在1.亿元左右;农民人均纯收入冈西与草堰口都在700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显,南接*，北连阜宁，204国道穿境而过,冈东与冈西集镇都距20国道8公里左右，位置相对偏僻，从近几年招商引资来看,草堰口镇新上的项目多一些,发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业 方面十分相近,工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“X省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主,全镇现有排水板生产企业0多家,塑料粒子加工、插板机生产施工等配套企业80多家,年产销排水板3亿米，全国市场占有率0%以上，年创税收
