《xx区城乡建设用地增减挂钩项目实施规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx区城乡建设用地增减挂钩项目实施规划（50页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XXXX镇城镇建设用地增加与XX镇XX 村、XX 村、XX 村、XX 村、XX 村、XX 村、XX 村、 XX 村农村建设用地减少相挂钩试点项目区施规划项目区申报单位： XXXXXXXXXX项目区实施单位： XX 镇人民政府实施规划编制承担单位： XXXXXXXXXXXX编 制 日 期：二一0年七月目录-. 概述 1-.-. 项目区建设的必要性 2-.-项目规划原则 3-.-.-.切实保护耕地，优化用地布局 3-.-.-.规划先行，统筹规划实施 3-.-.-.因地制宜，鼓励先拆后建 3-.-.-.科学测算，落实规模控制 3-.-.-.关注民生，保障合法权益 3-.-.-.服务社会主义新农村建设
2、，推动城乡统筹发展 4-.-. 项目规划依据 4-.-.-.法律法规 4-.-.-.相关政策 4-.-.-.相关规划 5-.-.-.技术标准 6-.-.-.相关基础资料 6-.-. 项目建设范围和周转指标规模 6-.-. 项目建设期限 6-. 项目区基本情况 7-.-. 自然条件 7-.-.-.区位条件 7-.-.-.地形地貌 7-.-.-.气候水文 7-.-.-.土壤 8-.-.-.自然资源 8-.-. 社会经济条件 8-.-.-.社会经济发展 8-.-.-.产业结构 8-.-.-.基础设施 9-.-.土地利用现状 11-. 农村建设用地整理潜力分析 10-.-. 项目区农村建设用地现状 1
3、0-.-. 项目区农村建设用地整理的潜力 10-. 项目区规划方案 11-.-.拆旧区复垦方案 11-.-.-.拆旧地块构成情况 12-.-.-.新增耕地潜力分析 14-.-.-.整理复垦规模 14-.-.-.复垦标准 14-.-.-.工程措施 15-.-.-.项目区耕地占补平衡分析 15-.-. 建新区规划方案 16-.-.-.用于农民集中居住的建新区 17-.-.-. 用于城镇建设的建新区 19-.-. 农民安置补偿 20-.-.-. 拆迁农民安置情况 20-.-.-. 拆迁农民补偿情况 24-.-. 项目区整理前后土地利用结构变化 25-. 项目实施进度安排 26-.-. 项目区工程进度
4、计划 26-.-.-.拆旧区农村建设用地搬迁复垦工作 26-.-.-.用于农民集中居住的建新区建设工作 27-.-.-.挂钩周转指标使用计划 27-.-.-.补偿安置计划及落实 28-.-. 挂钩周转指标归还计划 28-. 投资估算 33-.-. 项目拆旧区投资估算 35-.-.-.房屋拆除补助费 35-.-.-.青苗费 36-.-.-.构筑物补偿 36-.-.-.土地复垦费 36-.-. 项目建新区投资估算 36-.-.-.用于农民集中居住的建新区投资估算 37-.-.-.用于城镇建设的建新区投资估算 37-.-. 工程直接费 37-.-. 其他费用 37-.-. 不可预见费 37-.-.
5、投资进度计划 38-.-. 资金筹措渠道 38-. 权属调整方案 38-.-. 土地权属现状 38-.- 权属调整原则 39-.-. 土地权属调整依据 39-.-. 土地权属调整方案 39-. 公众参与方案 40-.-. 项目区规划阶段公众参与情况 40-.-. 公众对项目区的主要意见 41-.-. 项目区申报后公众参与方案 41-. 效益分析 41-.-. 社会效益分析 41-.-. 经济效益分析 43-.-. 生态效益分析 43-.-. 社会主义新农村建设效应分析 43-.-. 项目区资金筹措方案 44-.-. 项目区投资方案 44-.-. 提高农业综合生产力、增加农民收入 44-. 保障
6、措施 45-. 附件 45XX区XX镇城镇建设用地增加与 XX镇XX村、XX村、XX村、XX村、xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 xx 镇城镇建设用地增加与 xx 镇 xx 村、XX 村、 XX 村、 X 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村农村建设用地减少相挂钩试点项目区-. 概述改革开放 - 多年来，我国经济得到了快速发展，成绩巨大，同时也付 出了较大的资源环境代价。土地的形势也一样，工业化、城镇化仍处在加 速发展阶段，无论是经济社会发展、人口增加、还是生态环境改善，对土 地的需求都日益增大，而我国土地资源严重不足，供需矛盾十分突出。在这样的情况下，全面落实科学发
7、展观，切实转变土地利用方式，推 进土地利用方式由粗放型向集约型转变，已经刻不容缓。城乡增减挂钩政 策，正是在这样的背景下应运而生的。城乡增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地 的农村建设用地地块（即拆旧地块） ，与拟用于城镇建设的地块（即建新地 块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区） ，通过建新拆旧和 土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质 量不降低，用地布局更加合理的目标。为了贯彻党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的精神，落实 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发 - 号）、关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设
8、用地增加与农村建设用地 减少相挂钩试点工作的通知 （发改办规划 - 号）、关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知 （国土资发 -号）、城乡建设用地增减挂钩试点管理办法 （国土资发 - 号）关于挂钩的要求，XX区XX镇城镇建设用地增加与XX镇XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村根据XXX城镇建设用地增加与农村建设用地减 少相挂钩管理办法（证求意见稿） ，以落实科学发展观为统领，通过积极 推进农村建设用地特别是农村居民点的整理，来改善农村居民生产、生活 和居住环境条件，推进社会主义新农村建设；同时，可以盘活利用农村存 量建设用地，优化用地结构，促进城乡统筹发展
9、，促进土地资源的集约高 效和可持续利用，缓解建设用地的供需矛盾。-.-. 项目区建设的必要性XX 区 XX 镇城镇建设用地增加与 XX 镇 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村 XX 镇存在农村建设用地布局混乱、分散，宅基地、 道路、公共设施、坑塘水面、空闲地相互混杂；建筑物缺乏统一规划设计， 不少单层简易房屋占地面积大，不同结构的新旧住宅交错；农村建房秩序 混乱，建新不拆旧 , 户口迁出人在外居住但宅基地空闲 , 一户多宅；村容村 貌和农村居民生产生活设施较差等不合理现象，造成土地、基础设施资源 浪费。据 年全国第二次土地调查统计，项目
10、区范围内农村建设用地-.- 公顷，涉及 户、 人，人均用地达到 -.- 平方米，农村建设用地整理复垦潜力较大。同时，商服用地、工矿仓储用地等城镇建设用 地不足成为了制约该地区经济社会发展的“瓶颈”。因此，积极探索城镇 建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使用建设用地的新途径，是 实现资源合理配置、推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展的关键。 据此，实施 XX 区 XX 镇城镇建设用地增加与 XX 镇 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村 XX 镇城镇建设用地增加与 XX 镇 XX 村、 XX 村、 XX 村、 X 村、 XX 村、
11、 XX 村、 XX 村、 XX 村农村建设用地减少挂钩项目 非常必要。-.- 项目规划原则-.-.-. 切实保护耕地，优化用地布局严格执行土地利用总体规划，确保挂钩试点区域和项目区内建设用地 总量不增加，耕地和基本农田数量不减少、质量不降低，并通过田、水、 路、林、村综合整治，逐步提高耕地质量，使用地布局更加合理。-.-.-. 规划先行，统筹规划实施以土地利用总体规划、城市规划、村镇规划、产业布局规划为依据， 在更高层面上综合设计挂钩规划，统筹实施居民点归并、基础设施配套、 农田综合整治和产业布局优化调整，优化城乡用地结构和布局，促进城乡 协调发展。-.-.-. 因地制宜，鼓励先拆后建探索多种
12、挂钩模式，鼓励实行“先拆后建”试点，重点支持农村建设 用地整理潜力丰富、资金有保障、工作积极性高、具备先拆后建条件的地 区积极稳妥地推进挂钩试点。-.-.-. 科学测算，落实规模控制科学测算挂钩控制规模，在经批复的试点范围内，严格落实挂钩周转 指标和新增建设用地面积双控制。-.-.-. 关注民生，保障合法权益坚持保护耕地与保护农民权益并重，严格限定专项用于拆旧地块农民 安置建房和乡村基础设施等农村建设的挂钩周转指标比例，落实相关补偿 安置措施，切实保护农民、集体经济组织的合法权益。-.-.-. 服务社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展遵循“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十
13、 字方针，积极推进城乡建设用地增减挂钩，使挂钩项目成果服务于社会主 义新农村建设，从而推动 xx 城乡统筹示范区发展。-.-. 项目规划依据-.-.-. 法律法规（- ）中华人民共和国土地管理法 ；（- ）中华人民共和国土地管理法实施条例 。-.-.-. 相关政策（- ）国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发 -号）；（- ）国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（国土资发 -号）；（- ）关于印发关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂 钩试点工作的意见的通知 （国土资发 -号） ；（- ）国土资源部关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义 新农村建设的通知 （国土资发 -号
14、）；（- ）国务院关于节约集约用地的通知 （国发 - 号）；（- ）国土资源部关于印发 城乡建设用地增减挂钩试点管理办法 （国 土资发 -号）；（- ）国土资源部关于 xxx 年开展城乡建设用地增减挂钩试点工 作的批复（国土资函 -号）；（-）国土资源部关于XXX开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的批 复（国土资函 -号）；（-）XXX国土房管局关于印发XXX城乡建设用地增减挂钩试点管理实施意见的通知（X国土房管发-号）；（-）XXX城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂 行办法（制定中）；（ - ）关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目土 地征收审查报批工作的实施意见（制定中）；（-）XXX城乡建设用地增减挂钩项目区专项规划编制技术要点（讨论稿）；（-）XXXXX区XX镇城镇建设用地增加与XX镇XX村、XX村、XX村、XX 村、XX村、XX村、XX村、XX村国土资源和房屋管理局关于积极开展城乡建 设用地增减挂钩试点工作的函（XX国土房管函-号）。-.-.-. 相关
