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1、办公室工作总结以文辅政 中共湖南省益阳市委办公室刘松山赵佳林 公文是传达政令、指导工作的重要载体。这一特性决定了公文处理工作必须突出以文辅政，坚持以文立室，不断完善举措,努力在服务科学发展上有所作为、有大作为。近年来,我们坚持把办文能力作为一种基础来强化,把办文质量作为一种责任来落实,把办文实效作为一种标准来检验,对新形势下如何加强和改进办文工作进行了一些探索,使办文工作在服务全市科学发展中发挥了积极作用。 一、树立三种观念，突出以文辅政 思路决定出路,观念决定行动。随着形势的发展变化，办文工作涉及的内容越来越广泛，任务越来越艰巨，对公文质量的要求也越来越高。只有牢固树立公文处理的大局观、时空
2、观和实效观并贯穿于办文工作的始终,才能不断提高以文辅政的能力和水平。 一是牢固树立公文处理的全局观。公文处理人员必须时刻关注改革发展和改善民生、促进和谐的重大问题,并紧密结合实际,找到创新性思路和突破性招数。只有这样，所起草的公文才能站 得高并抓住要害。要坚持作为“兵头”办着小事不忘大局,作为“将尾”想着大局不辞小事，在决策前、中、后为党委领导提供“含智量”高的全程服务。坚持多“换位思考”，站在全局和领导的高度想办法、出精品；坚持多“补位思考”，拾遗补缺,完善决策;坚持多“易位思考”,站在老百姓的角度审视决策，提高公文的实用性和可操作性,使发展成果惠及全市人民。 二是牢固树立公文处理的时空观。
3、公文处理在时空观上具体体现为“三适用三不适用”，即：对本地很适用,但拿到其他地方就不适用；对当前很适用，但放在过去和以后就不适用；对本级很适用，如果套作上级和下级的文件就不适用。这就要求公文处理人员在起草把关文件时，要多写“地方话”,少写“普通话”,尽可能地突出地域特色,力避做成百家衣”；要善于把握事物发展的阶段性特征，注重提出适应阶段要求的新思路、新观点、新举措，力避“岁岁花相似”;要善于把上级精神与本地实际紧密结合,使所起草把关的公文更具针对性和可操作性,力避“上下雷同”。 三是牢固树立公文处理的实效观。政策和策略是党的生命，是指引一切工作的指针。中国共产党机关公文处理条例(试行）第十一条
4、规定，行文应当确有需要，注重实效,坚持少而精。这就决定了公文必须用来解决问题、促进工作、推动发展，发出的每一份文件,都要尽可能地促进问题的解决,推动工作的落实,否则，就是纸上谈兵,一纸空文。比如，22X年10月，我们在 审核修改市武警支队代拟的关于进一步加强我市武警部队建设的实施意见一文时，注重提出了一些创新体制机制的硬措施，其中,不少都进行了量化,得到了市委领导和市武警支队的充分肯定。 二、突破三大障碍，坚持以文立室 公文作用发挥得好不好，与办文工作强不强、公文质量高不高直接相关。因此，我们始终坚持“以文立室”，着力突破办文工作中的三大障碍，不断提高公文的严肃性、科学性和时效性，力求做到“有
5、为有位”。 一是着力解决公文发行“过多过滥”严肃性削弱的问题。近年来,中共中央、国务院多次强调要改进作风,深入实际，精简文件,大力压缩发文数量，切实解决实际问题。这些措施取得了一定成效，但20X年我们调研发现,各区县（市）党委办公室公文数量过多的情况仍然没有根本改变，非但没有减少，反而每年增加,202年、202X年、22X年连续年的发文数量与上一年相比均呈增长之势,增长较多的达22%，较少的也有。就其原因，主要是上级发文较多,需要行文贯彻；各地发展任务加重，研究的工作和措施较多,领导要求发文。发文存在过多过滥的问题，这既影响了公文本身的严肃性，又增加了基层干部的负担,不利于集中精力抓落实。为此
6、，我们按照省委办公厅关于进一步精简文件规范办理程序的通知(湘办。202X。33号）文件精神，结合全市实际,制定下发了关于进一步精简文件规范 公文处理工作的通知(益办。02X。7号），并把精简文件，大力压缩发文数量纳入全市党委系统公文处理考核范围,严格督查落实。从2X年的情况看，发文“过多过滥”的问题有了较大好转。 办文服务机制,激励办文人员勤学习、勤下乡、勤听会、勤积累，努力提高以文辅政水平。 三是着力解决公文运转“过繁过缓”时效性不够的问题。公文运转慢、周期长的问题,是当前机关公文处理亟待解决的一个突出问题。我们围绕“简”字,对上级阅件、上级办件,本级来件、本级发文,分类规范办理程序和运转流
7、程,精简不必要的程序，合并交叉重叠的程序。在公文处理过程中，对在本科室运转的程序，推行首问负责制，简化科室内部的运转环节,缩短运转时间;对需在不同科室或多个部门之间运转的程序，实行会签制和催办制，减少传递环节,节省周转时间。同时，根据情况需要，在严格程序、完备手续、严防失密泄密的前提下,尽量借助电话、传真、邮件等手段，灵活运转,急事急办,勤查勤问,提高时效。 三、强化三项举措,服务科学发展 科学发展观是我们党执政理念的一次新的飞跃。其内涵十分丰富,意义非常重大，既管当前,又管长远,是我们加快发展、推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。公文办理工作也必须以科学发展观为指导,不断提升办
8、文质量,规范制度建设，坚持开拓创新，为经济社会全面协调可持续发展服好务。 20X年政府办综合组工作总结 以文辅政是各级政府办公室的一项重要职责,也是发挥参谋助手作用的重要渠道。02X年，政府办综合组在认真搞好各项事务性服务工作的同时，把以文辅政放在为政府领导搞好参谋服务的重要位置,突出加强以领导文稿为主的文秘综合工作,取得了明显成效。 一、公文处理制度进一步完善02X年，我们继续修订完善公文处理、保密等工作制度，对公文的受理范围、报送要求、办理审批程序、发布形式、发文原则、拟稿、审核、审批、签发、运转、催办、印发、存档、答复、查询和保密等作了详尽的规定，对各个环节职责予以明确,使责任真正落实到
9、人。提高了公文的运转效率和质量。 二、公文质量进一步提高 政府的各种文稿特别是领导文稿，不仅是一级政府意志的反映和实施领导活动的重要载体,而且直接关系到党的路线、方针、政策在当地的有效贯彻落实。为把每一篇领导文稿都打造成精品，我们在起草过程中,尽量做到换位思考，创新思维,集思广益,平时尽可能多地收集领导会议发言、基层调研意见、领导关注的正反两方面典型,以及谈话、批示等,熟悉领导思路,贴近领导思维,不在其位,学谋其政,从领导的角度观察和分析问题。 对日常公文，实行首问责任制,从签收到印制、存档等环节，都明确到具体责任人，一抓到底,直至落实到位；对来文坚持按规定的程序和时间接收、处理，对不符合规定
10、要求的公文坚决发回重新办理,不讲私情;对制发和上报的公文实行法制政策审查和文字把关，严格控制数量，力求精雕细刻，实行分层审核把关。今年共撰修、制发政府和政府办公室文件700余件，处理省市各类文件10余件,起草并印发领导讲话120余件，均能做到字迹清晰、版面整洁,无一件出现纰漏,保证了公文的准确性、时效性和严肃性。 三、文秘队伍建设进一步加强 做好调研信息提高办公室以文辅政的工作水平 以文辅政是办公室的一项重要职责,也是发挥参谋助手作用的重要渠道。近年来,x办公室在认真做好各项事务性服务工作的同时，坚持把以文辅政放在发挥参谋助手作用的重要位置，突出抓好以信息、调研、领导文稿为主的文秘综合工作,以
11、此带动办公室整体服务水平的提高，收到了明显成效。 一、搞好调研，当好参谋助手，更好地为中心工作服务。 我们把为领导出主意、当参谋作为调研工作的出发点和落脚点,紧紧围绕党的中心工作，xx工作重点，深入实际，深入业务部门加强调查研究,在领导决策中当好参谋助手。一是围绕党委的中心工作展开调研。党的“十六大”报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”为民营经济发展壮大提供良好的服务，是xx机关的一项重要职责，也是一项政治任务。为深入贯彻党的十六大精神,认真履行xx职能，使x工作更好地为全县的工作大局服务，为经济建设服务,我们积极行动,深入到经贸、工商、税务、技术监督等部门,及全县3
12、0多家主要民营企业中，在深入开展调查研究的基础上,撰写了x经济发展现状的调查研究,受到上级领导班子重视。在此基础上，经过广泛征求意见,向全县做出了公开承诺，公布了x关于为民营企业发展服务的十项承诺。并以x单位为试点建立了“共建单位”，受到了县委、县政府的肯定，并号召全县其他部门借鉴学习我单位的做法，服务全县工作大局。二是围绕xx工作的重点展开调研。今年,xx提出了加大x工作力度，提高工作质量和执法水平的总体要求。我们根据省、市的指示精神，迅速组织人员进行调研工作,经过调研，写出了关于加大工作力度的汇报,详细阐述了从十个方面做好x工作加大工作力度的做法，对xx的工作起到了推动作用。 二、加强信息
13、反馈，提供决策依据。x办公室根据“足够的数量，较高的质量,极强的时效”这一要求,围绕领导，业务科室，群众关注的热点、难点问题,不断拓宽信息来源，加强信息反馈，为领导进行决策和和指导工作服务发挥了重要作用。 信息工作要紧紧围绕x中心工作、重点工作开展,服务于xx、xx业务和队伍建设。只有切实贴近实际，及时报送领导关注的重大问题，全面反映x业务和队伍建设情况，才能真正发挥信息的功能,起到为领导决策服务的作用。 工作中,我们端正态度信息报送的态度。首先，摈弃信息功利主义。信息具有一定的宣传功用,但它的目的不是为了宣传xx工作，而是要反映有关情况和问题，因而上报信息时不能仅停留于“报流水帐”，而要进行
14、分析、提炼,真正把对领导决策、以及对加强xx业务建设和队伍建设有参考价值、借鉴价值的信息及时、准确地加以报送，既报喜，也要报忧。其次,不片面追求信息的数量。信息数量往往取决于一个地域和部门的信息承载量。数量只是信息工作的表象，真正决定信息工作水平高低的是信息的质量，而信息的质量取决于信息的价值量。也就是说，要看真正对领导决策、以及加强x业务建设和队伍建设有参考价值、借鉴价值的信息的量以及参考借鉴程度。为了增强信息报送的针对性,我们及时公布市下发的信息报送要点,结合单位实际,组织报送重点信息，同时，通过信息网络，全面收集情况，发现和挖掘有价值的信息。 三、健全工作机制,提高工作水平和质效。 为了
15、确保信息文秘工作优质高效运行，更好地发挥信息文秘工作以文辅政的作用，我们建立完善了工作运行机制。一是建立了一整套的运行程序和把关制度,对文稿的起草、修改、送审、签发、校对、印发等各个环节,都提出了明确的规定和要求。重要文稿如工作总结、工作意见、重要文件等，一般要先请领导谈思路、出题目，办公室根据领导意图认真构思，初稿形成后经领导班子讨论、修改,最后交一把手签发。二是坚持信息通报制度,办公室每 季度对信息报送情况及上级采用情况进行通报。并对下一步信息工作提出要求，推动信息工作的健康发展。三是坚持信息跟踪落实制度。根据领导批示意见和要求，及时进行督办落实。如202X年,相关部门反映的“非典”时期我县看xx措施应引起重视的信息，领导当即批示，要求“确保稳定,尽快采取措施”。根据领导的批示，办公室及时进行跟踪调查并续报情况，通过协调几个部门积极配合，使存在的问题在短时间内得到了解决。由于理顺了机制,规范了运作，从而保证了办文工作的高效运转，办文质量和水平也得到了提高。 四、强化素质，提高信息文秘人员的工作水平。 做好办公室工作,提高文稿水平，关键要有一支高素质的文秘队伍。因此，我们始终坚持以人为本的思想,狠抓文秘工作人员素质的提高。一是加强学习。建立了集中学习与自学相结合的制度，规定文秘人员每周一上午和每周
