消费者权益保护制度的完善

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1、消费者权益保护制度的完善摘要：中华人民共和国消费者权益保护法是与中国普通老百姓日常生活联系最密切的一部 法律。该法自颁布实施以来在唤醒消费者权益自我保护意识、加快我国市场经济立法进程、促进有 中国特色社会主义法制建设等方面发挥了积极的作用。进入新世纪随着市场经济的发展改革的不断深入，尤其进入新世纪后经济的飞速发展。经济全 球化的到来，势必带来服务的全球化，因为在改革开放的今天很多服务都是与世界同步的，只有将 更多的服务接受者纳入消费者的范畴，才能更有效地推动消费权益的保护工作，从而达到法律保护 的同步。我国经历了从无法可依到消费者权益保护法出台，以及之后一系列相关法律体系的逐渐完 善，当今世界

2、没有哪个国家在二十几年的时间发生过如此巨大和深刻的变化，这些变化改变了我们 的生活节奏、生活方式，也改变着我们的价值观和思维方式。消费者权益保护出现了许多前所未有 的新情况，消费者合法权益仍旧屡屡受损，这表明必须加强消费者维权研究，以切实保护消费者的 合法权益。本文试对我国消费者权益保护现状、投诉的热点和难点，以及近年新出台的与消费者密切相关 的法律法规作以剖析，并提出相应的观点与建议。关键词消费者,投诉热点,消费者权益毕业论文（设计丿用纸目录0引言31消费者权益保护的历史与我国消费者权益保护的现状31.1消费者权益保护组织不断发展31.2 消费者权益保护相关法律法规不断完善32近年来我国消费

3、者投诉热点与结构变化42.1 投诉范围与结构由生存型向消费型变化. 42.2 投诉难点近两年来变化不大主要部分仍集中在产品质量和服务方面43 我国消费者权益保护制度的新举措43.1 举证责任43.2 商品房欺诈在历年来的消费者投诉中占有较大的比重53.3 物业管理53.4精神损害赔偿53.5人身损害赔偿64完善我国消费者权益保护制度的几点建议64.1提高消费者自身的素质84.2加强监督工作完善消费者权益保护95 结论116谢辞127参考文献130引言：中华人民共和国消费者权益保护法是维护全体公民消费权益的法律规范的总称，是为了保护消 费者的合法权益，维护社会经济秩序稳定，促进社会主义市场经济健

4、康发展而制定的一部法律。1993年10月31日八届全国人大常委会第4次会议通过，自1994年1月1日起施行。今年是 消费者权益保护法（以下简称消法）正式实施22周年，二十二年来消法在完善社会维权机 制、解决消费权益纠纷、打击侵害消费者权益违法行为、提高消费者依法维权意识以及促进消费维 权运动蓬勃发展等方面发挥了很大的作用，并且改变了我们的生活节奏、生活方式，也改变着我们 的价值观和思维方式。随着经济的发展和3.15 宣传活动的深入人心，消费者权益保护意识和保护能力日益增强1消费者权益保护的历史与我国消费者权益保护的现状随着社会经济的发展和收入水平的提高，消费需求日益增长。为了保护交易中处于弱势

5、地位的 消费者的合法权益，维护社会经济秩序有效地促进市场经济的健康发展，消费者权益保护工作越来 越受到我国的重视，这主要表现在：1.1消费者权益保护组织不断发展我国消费者权益保护运动起步较晚，1983年国际消费者组织联盟将每年的3月15日确定为 国际消费者权益日 1984年12月中国消费者协会由国务院批准成立之后。各省市县等各级消费者 协会相继成立，中国消费者协会于1987年9月被国际消费者组织联盟接纳为正式会员，中国加入 WTO之后，消费者权益的保护在我国有更长远的发展。随着消费者权益保护组织的发展和3.15宣 传活动的深入，消费者权益保护意识和能力日益增强。1.2消费者权益保护相关法律法规

6、不断完善现代消费者保护立法最早是在资本主义社会进入垄断阶段以后开始的，它的兴起是与世界性的 消费者保护运动紧密联系在一起的，消费者权益保护立法的状况如何已经成为衡量一个国家社会文 明发展的程度和法制建设完善程度的一个重要标志，当然消费者权益保护法不仅包括专门的消费者 权益保护法律、法规。如消费者权益保护法、反不正当竞争法、产品质量法、食品卫生法、药品管 理法、标准化法、计量法等，而且还包括分散在民事、经济、行政、刑事等法律、法规中相关的规 定或条款。它是一种广义上的概念，我们知道法律规定的目的之一是设制一定的权利，保护部分特 定的利益。美国总统肯尼迪是最早提出消费者权益的人，他于1962年3月

7、15日提出了消费者四项权利， 即：安全权利、了解情况的权利、选择权利和意见被听取的权利。权利是保护消费者的基本依据， 在我国消法以法律的形式赋予消费者九项权利即安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿 权、结社权、获知权、受尊重和监督权。使消费者在其权益受到损害时能够凭借法律的力量，维护 自身的权益。以上权利充分体现了我国对消费者权益保护的高度重视，对消费者来说依法保护自己 更是责无旁贷，我国通过对国外相关经验的消化吸收并结合我国的国情，已经形成了一系列由消 费者权益保护法及其产品质量法、食品卫生法、反不正当竞争法等法律法规组成的消费 者权益保护法律体系，使消费者权益在法律上有了切实的保障，但

8、是随着市场经济的发展、营销方 式的变化特别是网络经济的出现，仅仅九项权利已经不足以保护消费者或者说消费者受到损害的权 利已经超出了九项权利的范围，这里面非常突出的是消费者的隐私权。隐私权虽然受民法保护但是 在消费关系中越来越多地涉及到个人隐私的内容，经营者未经允许为了谋利擅自泄露消费者个人隐 私的现象屡见不鲜，因此 有必要扩大消法保护消费者权利的范围 。2近年来我国消费者投诉热点与结构变化 据中消协统计分析，近年来我国消费者投诉热点与结构呈如下特点：2.1投诉范围与结构由生存型向消费型变化服务类的消费投诉比重继续上升；生存型消费投诉比例下降，曾经在消费生活中占有举足轻重 地位的服装鞋帽等已经基

9、本退出占据投诉关注点的历史舞台。取而代之的手机、汽车、计算机、 商品房等产品和服务中介、教育培训等的投诉增幅较大且呈上升趋势 。2.2 投诉难点近两年来变化不大主要部分仍集中在产品质量和服务方面主要部分仍集中在商品房、汽车以及高新技术的产品质量和服务方面，投诉难点突出表现在以 下几个方面，这几个方面分别是：商品房投诉明显增多，群体投诉案件上升；在一些运用高新技术 的产品和服务方面。如手机行业消费者知情权难以保障的问题比较突出；部分垄断、公用行业的规 则欠公平；汽车售后服务合同履行差，消费者因质量发生的退换难以实现；农资产品质量问题仍很 突出，农民消费者的权益不能得到有效保障；随着消费领域的日益

10、拓展，新的商品和服务不断涌现 但有关规定、标准的出台却明显滞后，在一定程度上给消费者维权带来很大不便。3我国消费者权益保护制度的新举措 近年来随着我国新的法律法规的出台，保护消费者权益方面的法律法规不断完善，对消费者权 益的保护必将迈上一个新的台阶。3.1 举证责任 我国在民事诉讼中的举证原则是谁主张，谁举证，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干 规定（法释200133 号）在涉及消费者权益保护的方面，特别使消费者关注的就是医疗纠纷和 共同危险的举证责任倒置，该解释明确规定因医疗行为引起的侵权诉讼，将由医疗机构就医疗行 为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任，对于医疗纠纷举证

11、责任倒置 根据最高人民法院有关人士解释，是指当患者将医院推上被告席时，首先要由医院证明自己清白 如果医院拿不出证据，法院将判医院败诉这无疑是对弱势群体一种关注，体现出我国对普通消费者 的重视。另外共同危险突破以往的界定 适用于消费者保护领域，即在诉讼中受害人只需要证明 数人实施具有危险的行为，以及这种行为给原告造成损害，数人中的每人都必须对损害并非自己的 行为负举证责任，也就是要求由实施危险行为的人就其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举 证责任，再有在该解释的第四条中还规定了诸如产品责任的举证责任倒置，即因缺陷产品致人 损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任。3.2

12、 商品房欺诈在历年来的消费者投诉中占有较大的比重 在该类纠纷中能否适用消费者保护法来保护消费者的合法权益，消费者能不能依照消法第49 条向欺诈他们的经营者要求获得双倍赔偿，这个问题在多年来已经成为了热点、难点问题，最近 几年，购买价值不太高的商品受到欺诈，获得价位赔偿的案例很多，在商品房领域对欺诈者能不能 适用该条款，根据什么样的情况落实这个条款，意见都不统一物权法的出台使商品房纠纷适用 双 倍返还有了更明确的法律条文依据，该法规定：面积误差比绝对值超出 3，买受人请求解除合 同、返还已付购房款及利息的应予支持，买受人同意继续履行合同房屋实际面积大于合同约定面积 的，面积误差比在 3以内（含

13、3）部分的房价款由买受人按照约定的价格补足，面积误差比超 出 3部分的房价款由出卖人承担，所有权归买受人；房屋实际面积小于合同约定面积的，面积误 差比在3以内（含3）部分的房价款及利息由出卖人返还买受人，面积误差比超过 3部分的房 价款由出卖人双倍返还买受人。3.3 物业管理 物业管理条例（中华人民共和国国务院令第 379 号）的出台目标是解决城市中越来越激烈 的户主与物业方的冲突，维护业主权利实质推动了业主委员会的发展。3.4精神损害赔偿 在消费投诉领域的精神损害赔偿一直以来没有特别明确的法律规定，而最高人民法院关于确 定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释（法释20017 号）明确对人格

14、利益的保护加以细 化，使消费者在消费过程中受到损害的，有提出精神损害赔偿的明确依据，如该解释第一条规定： 自然人因下列人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予 以受理：生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、人格尊严权、人身自由权。3.5人身损害赔偿关于人身损害赔偿的范围、计算标准和方法，司法实践中较多参照国务院1991 年 9 月 22日制 订的道路交通事故处理办法的规定，最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干 问题的解释（法释200320 号）在较大程度上统一人身损害赔偿的裁判规则，明确其赔偿范围和 标准，不仅有利于法院及时、公正

15、审理案件，更有利于充分保护受害人的人身权利和平衡受害人和 加害人之间的利益，从而使消费者在人身受到损害的时候有了更加明确的赔偿范围。如该解释第六 条第一款规定：“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织， 未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任 的，人民法院应予支持。这就使消费者的安全权有了明确的法律获赔依据。4完善我国消费者权益保护制度的几点建议1. 法律保护制度的再完善尤其是服务领域的相关立法力度在实体法方面，我国虽然已先后颁布了一系列保护消费者权益 的法律法规，但是涉及服务领域保护消费者权益的法律法规却很少，而且有些法规和条例在实践中 缺乏一定的协调力，法律效力也不高对损害消费者权益的案件处理和打击的力度不够，威慑力不足 如网络购物中网络提供了方便快捷的购物渠道，但是目前还需要制定相应的法律法规 依法加强管 理和引导，同时就举证责任方面应进一步扩大涉及具体消费领域的举证责任倒置的范围，切实保护 消费者的权益我国应当借鉴国外的一些有益做法，在法院专门设立小额消费纠纷法庭，专门受理并 解决消费者因缺陷产品造成损害、争议标的额较小的纠纷案件，提高办案效率另外我们也可以在消 费者权益保护法修改时增加消费者争议仲裁制度，不能期望把消费者争议仲裁完全纳入仲裁法的仲 裁制度中，因此最可行的方法是参照劳动争议