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1、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督和管理规范手册乐山市建设工程招标投标管理办公室2004年4月6日目 录一、建设工程招标投标管理办公室工作职责二、建设工程招标投标程序流程图三、招标登记备案管理四、招标公告备案管理五、投标报名监督和管理六、资格预审监督和管理七、招标文件备案管理八、开标会现场监督九、评标会现场监督十、招标投标情况报告备案管理十一、施工合同管理一、建设工程招标投标管理办公室工作职责建设工程招标投标管理办公室是受建设行政主管部门委托，行使部分政府职能，负责其行政区域内建设工程招标投标活动及工程合同的监督管理机构，主要职责如下：1、宣传贯彻执行国家及省市有关建设工程招投标和合同
2、管理的法律、法规、规章和政策规定，根据实际情况，研究制定招投标管理的实施细则及工程合同管理办法和实施细则并组织实施和监督检查。2、负责建设工程招标、分包和直接发包的登记备案。3、负责招标公告、资格预审文件、招标文件、招投标情况报告备案管理。4、监督投标报名、资格预审、开标、评标和定标活动，确保招标全过程依法、有序、公开、公平、公正。5、负责建设工程施工合同备案管理和中标后跟踪管理。6、受理处理建设工程招标投标异议投诉。7、负责工程建设项目招标代理资格初审和年检，监督指导招标代理机构依法开展招标代理业务。8、加强内部管理和制度建设，做到服务规范、行政透明、执法公正。9、对有形建筑市场的运行进行指
3、导和监督。二、建设工程招标投标程序流程图工作阶段 招标人 投标人 监督管理和服务部门招标人领取并填报乐山市建设工程招标登记备案表招标办接受招标登记备案1、 招标登记实行公开招标的，应在国家或省指定媒介发布招标公告；实行邀请招标的，应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书获取招标项目信息2、 发布（送）招标招标办接受招标公告备案公告或投标邀请书招标人接受投标人在有形建筑市场现场报名或网上报名有形建筑市场提供投标报名服务3、投标报名投标报名有形建筑市场确认安排资审会时间，招标办接受资格预审文件备案（文件发出前）采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件获取资格预审文
4、件4、编制、发放资格 预审文件和递交 资格预审申请书 投标人按资格预审文件要求填写资格预审申请书，并递交接受资格预审申请书 招标人组建资格预审委员会招标办接受资审委员会成员名单备案（资审会召开前）5、资格预审，确定 合格的投标申请 人资格审查委员会审查、分析投标申请人的资格预审申请书，确定合格投标申请人招标办参与现场监督（公开招标的，监察局、检察院、建设局建管科同时参与）合格投标申请人获得资格预审合格通知书，并提交书面回执招标办接受资审结果备案（招标文件发布前）向合格投标申请人发放资格预审合格通知书有形建筑市场确认安排答疑会、开标会、评标会时间编制招标文件6、编制、发出 招标文件招标办接受招标
5、文件备案（文件发售前）获取招标文件，开始准备投标文件向合格投标申请人发售招标文件，并向招标办备案工作阶段 招标人 投标人 监督管理和服务部门现场踏勘组织投标人踏勘现场7、踏勘现场招标文件和踏勘现场中的问题可通过以下方法提出：8、答疑（1）以书面形式提出问题获取问题解答，并提交书面回执（2）在答疑会规定时间前以书面形式提交质疑问题获取答疑纪要，并提交书面回执接受问题，准备解答以书面形式向所有投标人发放答疑纪要并同时向招标办备案（1）以书面形式招标办接受答疑纪要备案（纪要发出前）接受问题，准备解答（2）答疑会召开答疑会解答问题，会后将答疑纪要发放给所有投标人，并同时向招标办备案招标办接受招标文件澄
6、清、修改备案（文件发出前）招标文件的澄清、修改获取澄清、修改文件，并提交书面回执编制投标文件办理投标担保送达投标文件和投标担保招标人接收投标文件，并提交书面回执9、编制、送达 与签收投标退回逾期送达的投标文件 文件逾期送达投标文件退回招标办参与现场监督（公开招标的，监察局、检察院同时参与）有形建筑市场提供开标现场服务投标人代表参加开标招标人组织并主持开标、唱标10、开标招标办参与监督（公开招标的监察局、检察院同时参与）11、组建评标委员会招标人依法律法规和规章的规定，组建评标委员会工作阶段 招标人 投标人 监督管理和服务部门招标办参与现场监督（公开招标的，监察局、检察院同时参与）有形建筑市场提
7、供评标现场服务评标委员会独立评标初步评审详细评审资格审查（后审）12、评标对评标委员会的询问内容进行书面澄清评标委员会就投标文件内容进行书面询问 完成评标推荐中标侯选人或确定中标人编写评标报告招标人编写招标投标情况报告，并在确定中标人15日内向招标办备案招标办接受备案（5日内答复）13、招标投标 情况报告及备案招标人向中标人发出中标通知书并同时向未中标人发出中标结果通知中标人接受中标通知书，未中标人接受中标结果通知14、发出中标通知书招标人与中标人在中标通知书发出30日内订立书面合同15、签署合同办理、提交履约担保办理、提交支付担保招标办接受备案办理合同备案招标人、投标人分别交纳相关费用有形建
8、筑市场收取相关费用招标办发放招标合格通知书 / 三、招标登记备案管理 具备下列条件的工程施工招标，招标人可以向建设工程招标投标管理办公室申请招标登记备案：1、招标人已经依法成立；2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4、工程资金或者资金来源已经落实； 5、有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料； 6、自行办理施工招标事宜的，已建立专门的施工招标组织机构，有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员；7、法律、法规、规章规定的其他条件。建
9、设工程招标投标管理办公室应认真审查招标人提交资料的完整性、真实性，并现场踏勘施工场地。对于场地尚不具备招标条件的建设项目，不予办理招标登记备案；对于已动工的建设项目，取消已入场施工队伍的投标资格，并按串通投标予以处罚。招标登记备案工作原则上应在1个工作日内办结。表1：乐山市建设工程招标登记备案表表1乐山市建设工程招标登记备案表工程编号：乐市招备 号招标人工程名称招标人性质投资总额工程规模工程地点结构类型及层数工程性质招标范围资金来源政府投资 %国有企(事)业自筹 %国外贷款 %国家融资 %私企、民间投资 %外商投资 %拟招标方 式公开招标投标人资质等级邀请招标邀请投标人名称招标组织形式自行组织
10、必须经有关监督管理机构核准委托代理单位名称资质等级招标人法定代表人联系电话经办人联系电话本工程已完成各项招标前期准备工作，现申请办理招标登记手续。建设单位： （章） 法定代表人： 申请时间： 年 月 日主办人员意见办领导意见局领导意见招标登记备案资料清单建设资金证明计委投资计划批文国有土地使用证（建设用地批准书）建设工程规划许可证建设工程施工图设计文件审查批准书工程建设项目报建表招标代理委托合同法定代表人授权委托书 建设工程招标投标管理办公室制四、招标公告备案管理采用公开招标方式的，招标人应当在国家或省指定媒介发布招标公告，并同时将招标公告抄送建设工程招标投标管理办公室备案。 招标公告应当至少
11、载明下列内容： 1、招标人的名称和地址； 2、招标项目的内容、规模、资金来源； 3、招标项目的实施地点和工期； 4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； 5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用； 6、对投标人的资质等级的要求。 招标公告备案工作原则上应即时办结。表2：乐山市建设工程招标公告备案表表2乐山市建设工程招标公告备案表工程编号：乐市招备 号招标人工程名称招标代理单位招标范围发布媒介 本工程已进行招标登记，现将招标公告报送建设工程招标投标管理办公室备案。备案单位：（章） 法定代表人：备案时间： 年 月 日招标公告组成要件招标人名称和地址 工程内容、规模、资金来源工程实施地点和工期
12、 投标报名起止时间投标人资质等级要求 招标（资审）文件收取费用 获取招标（资审）文件地点和时间 监管科意见办领导意见建设工程招标投标管理办公室制五、投标报名监督和管理参照建设部有形建筑市场运行和管理示范文本，乐山市建设工程投标报名具体按以下程序实施：1、投标申请人按招标公告或投标邀请书要求向有形建筑市场投标报名窗口提交相关资料，并填写乐山市建设工程投标报名申请表；2、有形建筑市场投标报名窗口工作人员受理投标报名申请，并审验相关资料和证件；3、有形建筑市场投标报名窗口工作人员向符合投标报名申请要求的投标申请人发放乐山市建设工程投标报名合格通知书；向不符合投标报名申请要求的投标申请人发放乐山市建设工程投标报名不合格通知书；4、投标申请人持乐山市建设工程投标报名合格通知书向招标人或招标代理机构领取招标文件或资格预审文件。5、有形建筑市场投标报名窗口工作人员在投标报名截止时间向招标人或招标代理机构和建设工程招标投标管理办公室通报投标报名情况，并最迟在截止时间后24小时（工作时间）内将
