水利工程经济学城镇供水工程经济评价

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1、第九章城镇供水工程经济评价第一节城镇供水工程经济评价概述解放后尤其是改革开放以来，我国水的供需矛盾日趋锋利，全国约有400多座城市普遍出现缺水现象，有100多座主要城市先后发生了较为严重的缺水现象，北京、天津、大连、青岛等大城市均曾出现过供水十分紧张的局面。出现缺水的原因是多方面：一是工农业生产的开展和人们的生活水平的不断提高，对水需要越来越多；二是我国拥有的水资源本身就比拟少，人均占有量不到世界人均占有量的1/5，不到美国人均占有量的1/20，满足不了生产与生活的需求；三是水资源分布不均衡，北方少于南方；四是干旱少雨，水源得不到及时的水量补给；五是水环境被严重污染，有利用价值的水量显著减少。

2、 解决缺水的途径不外乎开源与节流，一方面应大力采取各种节约用水措施，提高水的重复利用率，另一方面要逐步建设跨流域调水工程，例如南水北调等工程。 城市用水主要包括生活、工业、农副业生产用水。据统计，在现代化大城市用水中，生活用水约占城市总用水量的30%40%，工业用水约占60%70%，现着重分析生活用水和工业用水如下。 一、生活用水 生活用水主要指家庭生活、环境、公共设施等用水。其中，家庭生活用水量约占50%，机关、医院、宾馆、学校、商业等部门的用水量约占50%左右。目前我国城市生活用水量的标准还是比拟低的，人均用水量约为60100Ld，远远低于兴旺国家的人均用水量300500Ld。随着城市人口

3、的增加和生活水平的提高，城市生活用水量平均每年递增3%5%。 今后城市生活用水量的预测，可以现状为根底，适当考虑生活水平提高和人口增长等因素，拟定合理的用水标准进行估算。当缺乏资料时，可参照国家城建总局推荐的用水标准拟定，参阅表7-6。二、工业用水 工业用水主要指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却、空调、净化等部门的用水。根据生产中的用水情况，工业用水大体上可分为4类。 1冷却水 冷却水是指在工业生产过程中用来冷却生产设备的水。在火力发电、钢铁冶炼和化工等工业生产中的冷却用水量很大，在某些滨海城市大量采用海水作为冷却水，以弥补当地淡水资源的缺乏。在城市工业区冷却水量一般占工业总用水量的7

4、0%左右。 2空调水 空调水主要是指用于调节生产车间的温度和湿度的水。在纺织工业、电子仪表工业、精密机械工业生产中均需要较多的空调水。 3产品用水 产品用水包括原料用水和洗涤用水。原料用水是把水作为产品的原料，成为产品的组成局部；洗涤用水是把水作为生产介质，参与生产过程，水用过后即被排放出来，水中往往有许多杂质，污染比拟严重的工业废水，必须进行水质处理，确保城市环境卫生。 4其他用水 包括场地清洗用水、车间用水、职工生活用水等。 工业用水量是否合理的评价标准，一般有以下几种： 1单位产品用水量 常表示某些工厂单位产品的用水量，例如：m3t钢，m3t纸等。国外先进工厂炼钢用水指标为415m3t钢

5、，我国钢厂一般为4080m3t钢，吨钢用水量差距是比拟大的。但是，随着技术水平的提高，这种差距将逐步缩小。 2单位产值用水量：这是一个综合用水指标，我国广泛采用以万元产值用水量m3万元表示，该指标与工业结构、生产工艺、技术水平等因素有关。我国各城市之间的差异很大，参阅表7-7。 3工业用水量重复利用率参阅表7-8：工业用水的循环利用，提高循环利用率是节约用水和保护水源的有效措施，它比拟科学地反映出各工厂、各行业用水的水平，又可以和别的部门、地区、乃至与其它国家进行比拟。应该指出，节约用水有着很大的经济效益、环境效益和社会效益。随着城市的开展，新增水源及其供水工程的费用越来越高，而节约用水，提高

6、工业用水的重复利用率所需的投资，往往为新建供水工程投资的15 110。此外节约用水还可以减少工业废水量和生活污水量，减少对环境的污染，因而其环境效益也是十清楚显的。 第二节 城市供水工程经济效益估算 城市供水效益主要反映在提高工业产品的数量和质量以及提高居民的生活水平和健康水平。其效益不仅仅有经济效益，还具有更重要的社会效益，目前尚无更完善的计算方法，根据?水利建设工程经济评价标准?，城市供水工程的效益是指有、无工程比照可为城镇居民增供生活用水和为工矿企业增供生产用水所获得的国民经济效益。其计算方法有以下几种： 1、最优等效替代工程法 为满足城市居民生活和工业用水，往往在技术上有各种可能的供水

7、方案，例如河湖地面水、当地地下水、由水库输水、从外流域调水或海水淡化等。此方法以等效替代措施中最优方案的年费用NF替作为某供水工程的年效益，见公式9-1。例如“引黄济青工程的年效益是以引用当地径流和海水淡化两项替代措施的年费用表示。设Kt为替代方案在施工期t0 tb第t年的投资，u为替代方案的年运行费，T为计算基准年，可选择在施工期末tb。设社会折现率i=8%，经济使用期限n=40年，那么“引黄济青工程年效益可用以下公式计算 9-1经计算，替代方案中引用当地径流工程的年费用NF1=3798万元，多年平均供水量W1=6410万m3；海水淡化工程的年费用NF2=21718万元，多年平均供水量W2=

8、10290万m3。因此，引黄济青工程的年效益B=NF1NF2=25516万元年，相应单位供水量的效益b=1.53元m3。此法适用于具有多种供水方案的地区。该方法能够较好地反映替代工程的劳动消耗和劳动占用，防止了直接进行供水经济效益计算中的困难，替代工程的投资与年运行费是比拟容易确定和计算的，因此本方法为国内外广泛采用。2、工业缺水损失法在水资源贫乏的地区，可按缺水曾使企业生产遭受的损失计算新建供水工程的效益。具体计算时，应使现有供水工程发挥最大的经济效益。在由于供水缺乏造成减少的产值中，应扣除尚未消耗掉的原材料、燃料、动力等可变费用，即所减少的净效益损失才算作新建供水工程的效益。根据统计资料，

9、在引黄济青供水工程未修建前，曾因减少供水3660万m3共损失净效益6380万元，相应单位水量的供水效益b=1.75元m3。现在该工程年平均增加供水量W=1.67亿m3，可保证城市居民生活及工业开展生产所需水量，故可认为该供水工程的年效益B=Wb=20210万元年。附带说明，城镇居民生活供水的效益应大于工业供水的效益，当供水量缺乏在两者之间发生矛盾时，应优先照顾前者。由于生活供水效益主要表现在政治、社会方面，但难于具体计算其经济效益，考虑到城市生活用水量一般小于工业用水量，因此可把两者供水经济效益合并按上述计算。认为缺水使工业生产遭受的损失，可由新建的供水工程弥补这个损失，以此算作为新建工程的效

10、益，关键问题在于如何估算损失值。由于缺水，工厂企业不得不停产、减产，但原材料、燃料、动力并不需要投入，因此减产、停产的总损失值为扣除这局部后的余额，才是缺水减产的损失值关系曲线，由此求得的期望损失值作为新建供水工程的年效益更为合理些。3、分摊系数法此法的关键问题在于如何确定分摊系数。一般采用供水工程的投资或固定资金与工矿企业包括供水工程，下同的投资或固定资金之比作为分摊系数，或者按供水工程占用的资金包括固定资金和流动资金与工矿企业占用资金之比作为分摊系数。根据统计资料，在引黄济青工程供水范围内综合万元产值的耗水量为110m3，相应供水量1.67亿m3的工业产值为151.8亿元。净效益利润与税金

11、占工矿企业产值的比例平均为17.7%，而供水工程占用资金约为供水范围内工矿企业总占用资金的8%，因此供水工程的年平均效益为2.15亿元，相应单位水量的供水效益b=2.151.67=1.28元m3。本方法仅适用于供水方案己优选后对供水工程效益的近似计算，否那么会形成哪个方案占用资金或投资愈多，其供水效益愈大的不合理现象。应按供水在生产中的地位分摊总效益，求出供水效益。现在把供水工程作为整个工矿企业的有机组成局部之一，按各组成局部占用资金的大小比例所确定的分摊系数，没有反映水在生产中的特殊重要性，没有表达水利是国民经济的根底产业，因此用此法所求出的供水效益可能是偏低的。4、用供水量和影子水价的乘积

12、表示效益根据国家计委公布的?建设工程经济评价方法与参数?，工程的效益是指工程对国民经济所作的奉献，其中直接效益是指工程产出物商品水用影子价格计算的经济价值，因此用影子水价与供水量计算供水工程的经济效益是有理论根据的。存在的问题是由于商品水市场具有区域性、垄断性和无竞争性等特点，不能采用传统的本钱分解法求出影子水价，须提出新的计算方法。当求出某地区的影子水价后即可根据供水工程的供水量估算其经济效益。附带说明，在国民经济评价阶段，应按影子价格计算供水工程的经济效益；在财务评价阶段，应按现行价格及有关规定计算供水工程实际财务收益。现将用各种方法估算引黄济青供水工程效益的计算结果列入表7-9中。表7-

13、9供水效益计算结果比拟计算方法供水效益替代工程法工业损失法分摊系数法影子水价法年平均供水效益亿元2.5522.9192.150单位供水量效益元/m31.531.751.28第九章：第一讲(总第19讲)第二讲(总第20讲)第三讲(总第21讲)本章小结编制时间 2007年3月总第20讲课题：第九章第三节 供水水价问题；教学根本要求:1、了解供水价格及其影响因素；2、掌握供水本钱的计算方法；重点与难点：供水本钱的计算方法；技能要求：会用供水本钱的计算方法计算其本钱；参考资料：?水利工程经济?高等学校教材,施熙灿、蒋水心和编。教学过程： 一、复习上一讲的内容用时5分钟 二、讲解供水水价问题用时65分钟

14、 三、自学与讨论用时20分钟 四、小结用时5分钟 五、布置作业(用时5分钟) 一复习本讲内容 二预习下一讲内容 三练习习题七：6，8附：本节课讲解的主要内容于下第三节 供水水价问题 水利工程供水不同与大自然的水在于它不但具有使用价值，而且也具有价值，因为在兴建供水工程时需要投入大量的资金，消耗大量的人力、物力；供水工程建成投入运行后，要不断地对工程进行检查观测、养护维修、定期大修，要花费人力、物力、财力；对旧的水利供水工程进行更新改造时也还要消耗一定的资金、人力、物力。所以，水利工程供水是人类的劳动成果，具有商品的一般属性。本节将从商品的价格入手，着重探讨供水水价问题。 、商品的价格 商品价格

15、是价值的货币表现，商品价值是价格的根底。在社会主义制度下，商品的价格主要取决于商品的价值、国家的有关经济政策和商品的供求关系。商品价值P是由物化劳动转移的价值C，劳动者为必要劳动所创造的价值V和劳动者为社会劳动所创造的价值M等三局部组成，用公式7-2表示，即 9-2 上式C包括商品生产所消耗掉的原材料、辅助材料、燃料、动力以及固定资产折旧费等；V包括劳动者的工资、津贴、奖金以及各种福利费用，在生产本钱中包括了大修理费、维修费、运行管理费以及财产保险费、自然资源使用费、固定资产折旧费、贷款利息净支出等，大体上相当于CV； M是劳动者为国家创造的剩余价值，主要包括税金和利润。 二、供水的价格 水利是国民经济的根底产业，供水是工农业生产必不可少的根本条件。水利工程是将有使用价值的水，以蓄、引、提、调等手段，通过消耗大量的物化劳动和活劳动转变成为既有使用价值，又具有价值的商品水供水，因此应根据商品的价值规律确定供水水价。价值是商品水理论价格的计算根底。 1、