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1、“创立当代文明机关，优化政务环境”活动计划 为了落实落实市委七届四次、五次全会精神，巩固和发展“一学双创”、“树讲求”教育活动结果，深入优化促进经济社会发展的政务环境，全方面提升市直机关建设水平和干部队伍综合素质，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直工委、市文明办、市人事局研究决定，从2021年开始，用三年左右时间，在市直机关开展“创建现代文明机关，优化政务环境”活动。现提出以下实施意见：一、指导思想和目标坚持以党的十六大精神和“三个代表”关键思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，以加强执政能力建设为关键，以“创建现代文明机关，优化政务环境”活动为载体，扎实推进学习型、法制型、务实型、廉政型机关建
2、设，培养造就一支含有推行岗位职责能力，紧跟时代发展要求的高素质干部队伍，使市直机关成为敬业勤政、依法行政、高效理政、廉洁从政的领率机关，为促进市委、市政府决议的落实和加紧实现“唐山走在全省最前列”的目标做出应有的贡献。二、创建内容和基础标准（一）创建内容建设现代文明机关是一项综合系统工程，它集学习型、法制型、务实型、廉政型四方面内容为一体，四者相辅相成，互为促进。其中，学习是基础，法制是关键，务实是根本，廉政是确保。1、创建学习型机关。就是要坚持以人为本，经过创新学习理念、学习方法、学习机制，建设和时俱进，充满活力的文明机关。一是加强政治理论学习，提升思想政治水平。要把深入学习马列主义、毛泽东
3、思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想放在创建活动首位。现在关键学习党的十六大精神和“三个代表”关键思想，正确了解和把握“三个代表”关键思想的科学内涵和精神实质，扎实理论基础，自觉把“三个代表”关键思想作为精神支柱、政治灵魂和行为准则。经过加强政治理论学习，引导机关干部在根本立场上坚持党性标准，在政治态度上坚持以民为本，在行为准则上坚持依法行政，把“立党为公、执政为民”落实到制订和实施各项方针政策中去，落实到干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的各项工作中去，自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。二是加强法律法规学习，提升党性修养和依法行政水平。在机关干部中广泛开展普法教育和
4、培训，认真学习党和国家的各项法律法规。经过学习法律法规，引导机关干部严格遵守宪法和法律，认真实施行政许可法等规范行政行为的法律法规，不停提升依法行政的能力和水平。三是加强业务知识和科学文化知识学习，提升现代管理水平。针对经济全球化和加入世贸组织带来的新情况，依据“干什么、学什么，缺什么、补什么”的标准，组织机关干部学习市场经济知识、科技和管理知识及和本事域相关的业务知识，每个单位全部要确定必学的业务课程，进行强化培训。同时努力学习和掌握外语、计算机、电子政务、等知识和技能；激励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，逐步改善机关干部的文化和专业知识结构，整体提升推行岗位职责能力和
5、现代行政管理水平。四是加强对客观规律和现实问题的研究，提升创新工作水平。坚持以正在做的事情为中心，把学习转化为创造性工作的结果，并为此建立科学有效的创新目标、创新统计、创新考评等一系列制度，使机关干部围绕开拓工作思绪，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕提升行政效能，优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提升服务质量，进行机制创新；围绕处理工作中的热点难点问题，提升工作的实效性，进行工作方法方法创新。2、创建法制型机关。就是以法制建设为关键，经过规范行政执法行为，完善相关制度，建设依法行政、公平公正的文明机关。一是严格规范行政执法行为，切实推行法定职责。各部门要依据法定授权
6、，制订含有可操作性的实施方法，明确责任，强化监督；要深入落实施政执法责任，着力建立健全违法责任追究制度，加大责任追究力度，确保各项法律法规的顺利实施。二是大力实施“阳光行动”，主动推行依法决议和政务公开。各部门要建立重大决议事前法律咨询制度、教授论证制度和涉民事项的社会公开制度。除国家要求保密或法律另有要求以外，各相关部门对社会事务实施管理所做的决议，全部要立刻向社会公开。要加大政务公开力度，完善公开内容，规范公开形式，严厉查处言行不一，走过场行为，推进政务公开向纵深发展。三是健全完善相关制度。深入落实民主评议机关和行政赔偿等各项制度；深入落实“树讲求”教育活动整改方法，凡向社会做出多个公开承
7、诺的，全部要明确要求违诺者应该负担的责任，一旦发觉机关干部有违规、违诺的行为，立刻依据相关要求加以纠正和处罚。3、创建务实型机关。就是弘扬求真务实之风，经过转变机关作风，提升工作效率和服务质量，建设敬业勤政、高效理政的文明机关。一是规范服务行为。要健全、完善并抓好首问责任制、一次性告之制、限时办结制、职员责任追究警示制等相关规章制度的落实落实；抓好机关工作人员行为规范、机关文明用语和工作忌语、实施挂牌上岗、“三办”（热心办、立刻办、办得好）服务的推广普及。二是改革办事制度。各部门要依据政企分开、政事分开标准，切实转变政府职能，消减行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为，创新工作机制，逐步形成
8、科学合理、规范高效的运行机制和严密完善的监督机制。要充分利用优异的服务手段，改进管理方法。逐步推行电子政务，实施无纸化办公，降低成本，提升效率。三是大兴调研之风。各单位在创建务实型机关活动中，要制订具体方法，确保调查研究工作落到实处，并用制度固定下来。要克服形式主义和官僚主义，切实改变会风、文风，重视实效，把关键精力放在深入基层调查研究上，放在狠抓工作落实上，放在处理具体问题上。四是广泛开展为民办实事活动。各单位要建立深入基层联络点制度、信访接待日制度、和群众对话制度，关心弱势群体，在群众中树立良好的形象。深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为关键的“送党情、办实事、解民忧”活动，拓宽和通畅联
9、络群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，亲密党群干群关系。4、创建廉政型机关。就是以廉政建设为中心，经过强化教育、制度和监督，建设含有拒腐防变能力的文明机关。一是加强纪律教育。深入开展“立党为公、执政为民”专题教育，认真落实中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例（试行），抓好市纪委、监察局相关优化发展环境若干纪律的暂行要求的落实，引导机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、荣誉观。二是落实廉政制度。落实好中央、省、市委相关廉政制度；抓好科级干部廉政挡案的建立和任职前谈话，建立“两书一卡”（党员干部廉政责任书、廉洁自律承诺书、服务对象监督卡）制度；深入完善机关处室设
10、党风廉政监督员制度，建立廉政警示教育尤其课堂。三是完善考评机制。健全和完善机关作风考评体系，加强日常性的监督检验，做好阶段性的考评评价，把考评结果真正纳入部门和公务员的年度考评；深入完善科级以上干部述职述廉制度，把民主评议作风（行风）活动深入持久地开展下去。四是严厉案件查处。落实中纪委三次会议精神，依据“为民、务实、清廉”的要求，着力处理影响政务环境尤其是损害群众利益的突出问题，对腐败案件发觉一起查处一起，对腐败分子决不姑息。（二）创建标准各单位在创建“现代文明机关”过程中，要经过自我整改和创新，达成以下“四化”工作标准：1、工作程序科学化。各单位要在现有基础上，依据各个工作步骤之间的内在联络
11、和运行规律，对工作程序进行大胆改革和重新合理设计，降低工作步骤，简化办事手续，撤消人为关卡，最大程度地方便群众和提升效率。2、工作内容规范化。对每项工作、每个岗位、每名工作人员的工作内容、权限、责任、程序、要求、方法、时限、奖惩标准等细化、量化，事事有章可循、人人有责可守。3、工作方法公开化。将办事内容及相关的标准、程序、时限向社会公开，增加透明度，从而把办事和服务置于群众广泛直接的监督之下，群众认可度高。4、工作手段现代化。充分利用现有资源，大力推进电子政务、网上办公、网上审批、无纸化办公等现代办公手段的应用，并有显著改变。（创建现代文明机关活动具体考评标准另行下发）三、创建方法1、制订创建
12、方案。各单位要结合本身实际，依据创建活动总的指导思想和目标，研究制订本单位创建活动实施方案。关键包含创建活动的指导思想和目标、创建活动内容、方法及组织领导。实施方案要和机关党的建设、业务工作、“政务环境建设优异工作结果”、“树讲求”教育活动结果相结合，努力争取含有较强的实效性和可操作性。各单位的创建活动实施方案报市直机关创建办审核后方可实施。2、选好活动切入点。创建活动要结合本单位实际灵活掌握，不求统一的模式。在具体操作上，只要依据创建“四型”机关内容、“四化”工作标准要求，就能够创造性地有特色地开展工作，并努力争取在某项工作、某个步骤上有所突破，做到先易后难，循序渐进。各单位在抓创建活动时，
13、要自觉地把创建活动结果向系统和社会辐射延伸，扩大覆盖面、参与面、受益面。市直机关创建办将继续开展评选“政务环境建设优异工作结果”活动；注意总结和培养创建“现代文明机关”的好做法、好经验、好经典；唐山机关报开辟专栏并经过简报，对创建活动进行专题报道，适时召开会议推广经典经验和做法。3、保障资源投入。充分发挥好机关业余党校、市委和市政府计算机局域网的作用，有计划地定时举行各类人才的培训，加紧市直机关计算机联网进程。各单位要挖掘和整合已经有的各类资源，主动创造条件，多渠道筹措资金，改进工作手段，为创建现代文明机关提供必需的保障。4、考评及表彰奖励。创建现代文明机关活动实施动态管理，每十二个月评选表彰
14、一次。第一年取得创建现代文明机关优胜单位或达标单位称号的，第二年仍然要依据创建考评标准进行考评，若有显著退步或存在否决条件的，取消创建现代文明机关优胜单位或达标单位称号。第一年努努力争取取市直机关50%的单位达成现代文明机关标准，以后逐年增加。市直机关创建办公室将建立各单位创建活动档案，定时组织检验评选，年底结合党建目标考评、行风建设、作风评议等情况进行总结表彰。取得创建现代文明机关活动优胜单位或达标单位称号的，享受市直工委级文明单位待遇和相关奖励要求，并将优先推荐参加市级文明单位和文明建设优异单位的评选。未取得创建现代文明机关活动优胜单位或达标单位称号的，不能评为文明单位（不包含机关下属单位
15、）。四、组织领导及要求1、成立组织。整个创建活动在市委领导下进行。市委成立“创建现代文明机关，优化政务环境”活动领导小组，市委常委、秘书长、市直工委书记安树彦同志任组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直工委、市文明办、市人事局相关负责同志任副组长。领导小组下设办公室，负责整个创建活动日常协调指导、督促检验和组织推进工作。办公地点设在市直工委。2、落实责任。市直各单位要把创建活动列入党组（党委）的关键工作议事日程，要成立由机关党委、人事处、监察室、办公室等相关部门负责同志参加的创建活动办事机构。党组（党委）对本单位开展创建活动负总责，党组（党委）书记是第一责任人，班子组员要抓好分管处室的创建活动。要广泛深入发动，在制订创建活动实施方案的基础上，召开机关全体人员参加的创建现代文明机关活动动员会，由单位关键负责同志作动员，对整个活动作出布署，使机关干部深刻了解创建现代文明机关活动的意义，掌握创建活动的内容、方法、步骤和要求，在市直机关形成创建现代文明机关活动的浓厚气氛。3、加强检验督导。创建活动办公室将对创建情况立刻进行跟踪检验，不定时地召开各单位创建活动责任人会议，发觉和处理出现的多个问题，并对活动开展滞后的单位，立刻进行督导，确保活动整体推进，取得实效。
