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1、一、灾害总体情况石首地处鄂南湘北，版土面积 1427平方公里，辖 15 个乡镇 办区、269个村、39 个社区，人口 67万，今年 6月下旬以来，我 市持续遭遇强降雨、暴风雨，平均降雨 546.9毫米，累计最大雨 量为673.3毫米，占全年平均降雨量的一半。其中，7月 1日至2 日集中降雨 300毫米。由于雨势猛、雨量大、范围广、持续时间 长、间隔时间短，全市 15个乡镇普遍遭受渍涝灾害，给受灾群众 生命财产安全和生产生活造成重大影响。全市受灾人口 28.6 万 人，其中 8 月 2 日高陵镇、团山寺镇因雷击造成死亡人口 2 人。 全市因灾损毁因灾倒塌房屋 97户212 间，因灾严重损坏房屋
2、75 户 162 间，因灾一般损坏房屋 56 户 113 间，紧急转移安置人口 646人，需过渡性救助人口 176人。农作物受灾面积28275公顷， 成灾面积 16632公顷，绝收面积 7547公顷。灾害造成经济损失 31723 万元，其中农业生产损失 2.8亿元、工业企业受灾损失 1200万元、市政设施和房屋受灾损失 1023万元、水利工程设施损 毁达 1500 万元。二、因灾倒塌恢复重建救助情况我市在 7月份的暴雨洪涝灾害中，因灾损毁因灾倒塌房屋 97 户 212 间，因灾严重损坏房屋 75 户 162 间，因灾一般损坏房屋 56 户 113 间。灾情发生后，我们对因灾倒塌损坏住房进行核查
3、，截 止 11 月 28 日我市因灾倒塌唯一住房需重建农房 52 户，需修缮住 房 102 户，其中需重建的一类救助对象 9 户，二类救助对象 18 户，三类救助对象 25户，我们分别按照 40000元、35000 元、 24000 元的标准进行救助，需修缮的按照每户 2000 元的标准就行 救助,共安排救助资金 179.4万元。目前已开工 52户，开工率为 100%，已竣工51户，竣工率为98%，目前倒房救助资金到户 157 万元，因灾损坏住房共 102户全部完成了修缮工作，发放救助资 金 20.4 万元。其中省级下拨救助资金 100 万元，荆州慈善总会 下拨5万元，市级1万元。我市共拨付过
4、渡性救助资金 35.2 万元，拨付紧急转移安置和应急救助资金 69.8 万元，拨付因 灾死亡人员抚慰金 1 万元。三、工作措施1、加强组织领导。市委、市政府高度重视，把这项工作纳入 市委工作日程。8 月份多次召开了全市因灾恢复重建专题会议，对 这项工作进行全面安排部署。市里成立了领导小组和工作专班， 下发了石首市 2016年因灾倒损住房恢复重建救助方案，通知 以恢复重建的工作目标、时间要求、救助对象的确定，重建补助 标准等都作了明确。要求各乡镇办区成立领导机构和工作专班， 采取党委分片、机关干部联村、专班工作人员和村组干部包户的 办法，实行帮扶指导，还成立了 15个倒房恢复重建督导组，对这项工
5、作全程督办指导，确保了这项工作组织严密、责任落实、措 施具体、扎实推进。2、规范工作程序。为了把因灾倒房恢复重建工作做好，通过 这项工作把党和政府的关爱送到每个受灾群众手中，确保受灾群 众“困有所帮”、“住有所居”，在救助对象确定上，在救灾资 金发放管理上，严格依照工作程序，实行规范化操作。在确定重 建对象时，严格遵循“户申报、村评议、乡镇审核、市审批”的 程序，所有纳入倒房重建的对象都在乡、镇、村进行公示，确保 公平、公正。在资金发放管理上，严格实行社会化发放，确保了 专款专用，资金阳光运作。3、确保建房质量。为了帮助因灾倒房群众高质量完成倒房重 建，尽早搬入新房，我们充分尊重群众意愿，统一
6、规划、科学选 址、加强监管、注重质量，努力把倒房重建打造成政府放心、群 众满意的“安居工程”。在规划选址上，我们与新农村建设和集 镇规划相结合，因地制宜，科学选址，在房屋设计上，我们引导 群众既考虑新房建设符合家庭的长远需求，又和当地住房整体水 平协调，同时在自己的经济承受范围之内，确保倒房重建解决群 众的实际需要，以不使群众因新建住房而新增债务。在质量管理 上，我们制订了石首市因灾倒房恢复重建工程验收表，乡镇专班在整个工程过程中实行全程监督，在建筑材料上，在施工质量上严格把关，发现问题和质量隐患做出及时整改。四、存在问题和下一步工作打算我市目前因灾倒房恢复重建工作进展顺利，但也存在着一定 的
7、问题：一是少数开工较晚的重建户，在 11月底前完成建房任 务，时间紧、任务重。二是个别农户重建房屋质量不高。三是部 分重建户建房速度缓慢。一些重建户由于前期救助资金标准不明 确，在进行复重建的时候等待政府下拔扶助资金后才开工，工作 停滞不前。下一步，我们要及时提出了整改意见，将着重从以下方面做好 工作：一是进一步加强督查调度力度，加大帮扶力度，加强资金 监管措施，按时高质量完成因灾倒房恢复重建工作任务；二是进 一步加强相关部门间的协调配合，完善重建房屋的配套设施，保 证重建对象入住后生活便利；三是在受灾困难群众冬春期间基本 生活救助工作中，优先考虑倒房重建户实际困难，解决好倒房重 建户今冬明春基本生活困难问题。
