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1、关于进一步加快旅游产业发展的决定任务分解一览表序号任 务负责单位配合单位工作要求完成时间1到2012年，旅游总收入年均增长20%以上，相当于全省GDP的比例力争提高到13%；到2020年，旅游总收入相当于全省GDP比例提高到20%左右，处于全国先进行列各市人民政府杨凌示范区管委会省旅游局省发展改革委（省物价局）、省民委、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省台办、省外办、省工商局、省质监局、省广电局、省文物局各市（杨凌示范区）同期发展速度不低于全省发展速度第一阶段任务2012年完成第二阶段任务
2、2020年完成2将西安建设成国际一流旅游目的地城市西安市人民政府省旅游局咸阳市人民政府各市制定实施意见主要区域和重点旅游项目基本完成，配套设施基本完善建成形象鲜明、设施完善、环境优美、功能齐备的旅游目的地城市2010年6月2012年2020年培育国内旅游目的地城市和区域旅游集散地城市宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市人民政府，杨凌示范区管委会，省旅游局省发展改革委（省物价局）、省民委、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、省广电局、省文物局
3、序号任务负责单位配合单位工作要求完成时间3依托周秦汉唐等代表性历史文化资源建设具有世界影响力的历史文化旅游板块西安市、咸阳市、宝鸡市、渭南市人民政府省发展改革委、省民委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省文物局、省旅游局各市（杨凌示范区）制定实施意见第一阶段初步建成具有一定影响的旅游板块第二阶段建成在国内外具有相当影响的旅游板块2010年6月2012年2020年 利用秦岭生态旅游资源建设秦岭国家山水休闲度假旅游胜地西安市、宝鸡市、渭南市、汉中市、安康市、商洛市人民政府以革命圣地延安为龙头建设国内一流的红色旅游板块西安市、咸阳市、铜川市、延安市
4、、榆林市、汉中市人民政府依托法门寺文化景区等建设国际知名的宗教文化旅游板块西安市、宝鸡市人民政府发挥地热资源优势建设关中温泉休闲旅游板块西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市人民政府依托黄河沿线瀑布、湿地、峡谷等地质构造建设具有原生态魅力的黄河风情旅游板块渭南市、延安市、榆林市人民政府4建设具有省际旅游集散延伸功能和覆盖全省的旅游线路网络，完善旅游交通标识系统，省际旅游线路和区域旅游精品环线道路要逐步达到二级公路标准各市人民政府杨凌示范区管委会省交通运输厅省旅游局省交通运输厅、省旅游局制定全省实施方案，各市（杨凌示范区）制定辖区具体实施方案基本建成比较完善的旅游线路网络和交通标识系统建成旅游服务设施完
5、善、便捷安全的旅游线路网络2010年6月2012年2020年5建设临潼文化旅游区西安市人民政府省发展改革委、省民委、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省文物局、省旅游局 各市（杨凌示范区）制定建设实施方案第一阶段建成年接待100万人次的旅游区第二阶段建成年接待300万人次的标志性品牌旅游区2010年6月2012年2020年建设法门寺文化景区及太白山、通天河生态旅游区宝鸡市人民政府建设汉唐帝陵文化旅游区咸阳市人民政府建设玉华宫生态旅游区、照金大香山文化旅游区铜川市人民政府建设大华山生态旅游区、韩城古城旅游区渭南市、商洛市人民政府建设延安红色旅
6、游区、桥山黄帝文化旅游区延安市人民政府建设边塞大漠风情旅游区榆林市人民政府建设长青华阳、黎坪生态旅游区汉中市人民政府建设大南宫山、汉江大瀛湖生态旅游区安康市人民政府建设金丝峡、木王、牛背梁、天竺山生态旅游区商洛市人民政府建设现代农业观光旅游区杨凌示范区管委会6加强旅游纪念品开发工作各市人民政府杨凌示范区管委会省发展改革委、省工信厅、省商务厅、省旅游局各市（杨凌示范区）制定实施方案建立一批旅游纪念品研发机构，基本形成旅游纪念品研发、生产、销售体系2010年6月2012年7发展乡村旅游、休闲度假旅游各市人民政府杨凌示范区管委会省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、
7、省林业厅、省旅游局各市（杨凌示范区）制定实施方案建设一批特色生态休闲旅游园区形成布局合理、适应需求的特色生态休闲园区体系2010年6月2012年2020年8编制旅游发展规划各市人民政府杨凌示范区管委会省旅游局省发展改革委、省民委、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文物局重点做好主题旅游板块、旅游线路、生态休闲旅游专线和重点旅游区规划2012年9旅游示范县建设省旅游局及临潼区、凤县、华阴市、黄陵县、留坝县、岚皋县、商南县人民政府制定创建方案，落实创建责任，全面开展创建工作建成旅游示范县2009年2012年国家生态旅游示范区建设省发展改革委、
8、省国土资源厅、省环保厅、省旅游局省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅建成56个国家生态旅游示范区2012年10成立景区管理委员会，作为当地政府的派出机构，负责景区的规划与管理工作；组建市场化开发主体，负责景区的建设和运营；发展景区专业管理公司，提高旅游景区管理水平各市人民政府杨凌示范区管委会省旅游局省民委、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅、省编办、省文物局20092020年序号任务负责单位配合单位工作要求完成时间11建立旅游咨询服务中心与旅游信息网络各市人民政府杨凌示范区管委会省旅游局省财政厅省编办各市（
9、杨凌示范区）建立旅游咨询服务中心建成覆盖全省的旅游咨询服务网络2010年2012年成立省旅游信息中心省旅游局省编办建成比较先进的陕西旅游网站，开通12301旅游热线2010年12各级发展改革部门要围绕旅游线路和重点旅游景区建设需要，布局建设重点基础设施项目和社会事业项目；将旅游重点项目纳入年度计划；各类产业发展引导资金要重点扶持旅游项目建设各市人民政府杨凌示范区管委会省发展改革委省旅游局制定相应的政策措施积极推进20092020年鼓励农村集体经济组织和承包人利用林权、集体土地承包权，在符合土地利用总体规划和不改变土地用途的前提下，投资入股或租赁建设旅游景区省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建
10、设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省旅游局13制定年度国际、国内旅游市场宣传促销计划和实施方案，并组织实施各市人民政府杨凌示范区管委会省旅游局省商务厅、省文化厅、省外办、省广电局、省体育局、 省文物局20092020年创作形象鲜明的主题口号，设计特色突出的宣传标志2010年加强陕西历史文化风情电视剧的制作，大力推进特色文化演艺进景点工作各市人民政府、杨凌示范区管委会、省文化厅、省广电局、省旅游局制定相应的政策措施和工作方案，积极推进20102020年序号任务负责单位配合单位工作要求完成时间14在境外主要客源地设立办事处省旅游局在日本、韩国设立办事处在美国、德国设立办事处2011年2012年在
11、陕西卫视黄金时段开设旅游专栏节目，建立旅游电视频道、旅游广播频道省广电局省旅游局制定相应的政策措施，并组织实施2009年鼓励旅游企业开展宣传和营销活动各市人民政府杨凌示范区管委会省旅游局制定鼓励旅游企业开展宣传和营销活动的奖励政策2009年15制定全省国民休闲计划，落实带薪休假制度，扶持开展休闲度假专项业务示范活动省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省旅游局2010年16鼓励社会各方采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，参与旅游项目开发各市人民政府杨凌示范区管委会省旅游局省金融办制定相应的政策措施，并组织实施20102020年17以产权制度改革为核心，积极推进旅游景
12、区事业单位所有权与经营权分离；鼓励和支持大企业以参股、兼并的形式取得旅游景区经营权，成片开发精品旅游景区。各市人民政府杨凌示范区管委会省发展改革委省财政厅省国资委省旅游局省民委、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅、省文物局制定具体政策措施并组织实施20092020年设立旅游产业发展基金，组建专业旅游投资公司，积极争取国家西部大开发专项资金和其他建设资金的支持建立银企、银政旅游项目开发合作机制，积极争取国际金融机构软贷款和国外基金组织投资省金融办省旅游局序号任务负责单位配合单位工作要求完成时间18鼓励国内外大旅行社、旅游集团、著名饭店连锁集团等
13、旅游企业带资金、带管理、带客源进入陕西从事旅游经营活动各市人民政府杨凌示范区管委会省发展改革委省财政厅省国资委省旅游局制定全省及各市（杨凌示范区）具体实施方案 制定相关政策和措施，确保每年至少引入一家国内外大旅行社（集团）及一家国内外著名连锁饭店来陕设立分支机构，力争每年都有国内外大型企业集团进入我省旅游行业2010年20102020年加大对现有旅游企业的改造和整合力度，通过上市、兼并、联合、重组等方式，实现企业规模集团化、经营网络化19加强旅游安全工作，建立健全旅游质量体系和旅游执法机构，完善联合执法长效机制各市人民政府杨凌示范区管委会省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省地税局、省工商局、省质监局、省安监局、省旅游局、省物价局各市（杨凌示范区）设立专职的旅游执法队伍，并与相关部门建立旅游执法长效机制通过全面推行标准化工作，加强质量建设各有关部门依据职能分工，建立健全全省旅游市场监管体系，建立健全旅游者和旅游经营者的维权工作机制2012年2012年20102020年序号任务负责单位配合单位工作要求完成时间20建立陕西旅游职业教育培训基地 省教育厅省旅游局制定全省旅游教育实施意见与旅游教育培训标准建立一批旅游职业教育培训基地2010年2011年
